浏阳市人民政府

2022年以来，在中共浏阳市委、浏阳市人民政府的坚强领导下，我局全面贯彻落实法治政府建设各项要求，加大普法宣传教育，坚持依法行政，积极推进法治政府建设。现就我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化制度建设。

1、强化组织领导。领导班子召开会议专题研究部署，制定了浏阳市工业和信息化局《2022年普法工作方案》；根据人员变动情况，及时调整局法治工作领导小组成员，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，大力推动法治工作有效落实。

2、制定规划计划，健全学法制度。为提升工信系统法治工作水平，推动全市工业经济高质量发展，根据长沙市工业和信息化局《关于印发〈长沙市工业和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）〉的通知》《中共浏阳市委 浏阳市人民政府转发〈宣传部 司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年计划（2021-2025年)〉的通知》等文件要求，结合我市工信系统工作实际，印发了《浏阳市工业和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，并严格推动规划计划落实。将法规学习列入局党组中心理论学习重要内容，把干部学法用法的情况作为评价使用干部的重要依据，领导干部带头学法、用法；将法治建设纳入了年度工作计划，将法律知识培训列入全局学习培训计划，采取专家授课和自学相结合，网络和线下培训相结合的多种学习形式，组织全局行政执法人员开展法律法规、依法行政培训，增强了执法人员的行政执法能力。

（二）依法全面履行机关职能，建设法治机关。

1、积极推进政务公开。落实行政执法公示制度，结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”、“一件事一次办”等工作，在市政府网站公开机构设置、职责范围等信息，及时发布政府信息公开年度报告、更新政府信息公开指南，严格落实政府信息公开保密审查工作，强化信息源头管理。

2、做好规范性文件工作。认真贯彻落实行政规范性文件“三统一”制度，规范性文件都是由本局领导班子成员集体讨论决定。及时清理本部门规范性文件并在门户网公布清理结果。

3、做好湖南省互联网+政务服务一体化工作。配合行政审批局做好本部门全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构及电话，实行目录化、编码化、动态化管理并按照要求持续优化流程，不断压缩办理时限。

4、加强政策解读和舆情回应。局领导带头解读重大政策文件 ，主动回应社会关切，全年开展专家讲座、专场培训班、科室负责人上门送法等多种形式的政策宣讲活动共6次。

（三）全面落实依法行政，规范执法行为。

1、决策程序履行到位。结合自身职责，重大行政决策程序履行到位，将合法性审查、集体讨论作为必经程序，决策内容无违法或明显不当。

2、顾问制度落实到位。继续推行政府法律顾问制度，聘用法律顾问1名，参与相关涉法涉诉信访事务；政府法律顾问信息登记完整、及时。

3、合同管理贯彻到位。实施《浏阳市政府合同管理办法》，按规定落实重大合同备案制度，按规定落实合同报告和清理制度。

4、严厉打击盗窃通信基站电能行为。2022年10月份，我局组织开展了盗窃通信基站电能专项整治行动，下发了《关于加强盗窃通信基站电能整治工作消除森林火灾隐患的通知》（浏信组办发〔2022〕4号），组织移动、电信、联通及铁塔公司联合乡镇政府对盗窃基站电能问题进行逐项整治清理。在清理过程中，积极宣传政策规定，讲清法律后果，让偷盗电主体主动清理拆除违法接驳电线及相关设施。截至目前，已整治清理大瑶、荷花、集里、淳口等乡镇20余处基站被盗电问题，私接电线盗窃电安全隐患及森林火灾隐患一并得到消除。

5、加强工贸行业安全生产指导检查。按照“管行业必须管安全”的要求，督促工贸企业落实企业安全生产主体责任。全年共计检查企业149家，其中指导检查工业企业50家，随机抽查24家，领导带队检查75家。通过到企业查看资料、现场检查，按照安委会下达的工贸企业8项检查内容逐一检查，发现安全隐患排查台账不完善、安全组织机构未更新、现场管理不规范、车间有明接头、灭火器配备数量不足等问题和隐患596条，并已督促企业限时整改到位。指导督促浏阳移动、浏阳电信、浏阳联通、铁塔等通信企业开展安全生产检查8家次，发现隐患问题10条，均已督促整改到位。

（四）加强法治学习与宣传，强化法治意识。

1、全面推进习近平法治思想的学习贯彻。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法的首要政治任务，列入局党组理论学习中心组集体学习重点内容。2022年6月份，以党组理论学习中心组（扩大至全体中层干部）的形式学习了中央全面依法治国工作会议精神，重点学习了中央全面依法治国工作会议召开的背景以及习近平总书记在会上对推进全面依法治国工作提出的“11个坚持”要求。

2、强化法律法规和制度条例的学习宣传。将法律法规和工信系统制度条例的学习列入年度局机关学习计划当中，领导干部带头学法、带头用法，局机关的法治意识明显提升。今年以来，在局机关、工信系统分别组织开展了《优化营商环境条例》、《保障中小企业款项支付条例》、《保障农民工工资支付条例》、《湖南省先进制造业促进条例》等的宣传学习活动。2022年5月份，安排分管法规工作的党组成员和负责法规工作的科长参加了省工信厅举办的2022年全省工信系统法治政府建设工作会议暨法治政府建设工作培训。通过系统化的法律知识学习，进一步增强机关干部的法治意识、提升了依法办事的水平。

3、积极开展国家工作人员学法考法活动。2022年7月至9月，组织局干部职工在如法网进行普法学习，所有人员均按要求完成学法任务；9月份组织局干部职工参加国家工作人员学法考法，参考率和合格率均为100%。

4、深入开展防范非法集资宣传活动。1月19日，局机关召开了市工信局2022年元旦、春节期间防范非法集资宣传培训会，组织观看了《拒绝高利诱惑，远离非法集资》短视频，同时向全体干部职工发送“组织非法集资、法律必将严惩，参与非法集资、后果损失自负，远离非法集资、共度美好春节”等宣传短信，强化了机关工作人员的防范非法集资意识。4月份，印发了《涉非涉稳风险隐患排查整治行动方案》的通知，在全市工贸行业领域开展涉非涉稳风险隐患排查整治。6月份，开展了以“守住钱袋子，护好幸福家”防范非法集资宣传月活动，向企业发放打击和防范非法集资相关宣传资料，协调移动、电信、联通三大运营商发送防非公益短信260余万条，增强了企业风险防范意识。

二、2022年度推进法治政府建设存在不足和原因

（一）法治宣传还需更加深入。在推进法制建设过程中，法治建设已深入干部职工，但深入企业、深入社会还不足，应从创新普法载体入手，与现代传媒技术相结合，与网络信息平台相结合，通过多种形式更大范围加强法治建设宣传力度。

（二）法治意识还需进一步巩固提高。经过普法学习教育，干部政策理论水平和依法行政能力有了很大的提升，但与全面依法治国建设法治国家的标准要求还有较大差距，还需加强学习教育，进一步强化法治思想意识。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）严格落实行政执法责任制。积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。

（二）认真普及法律法规政策。进一步提高全局职工依法行政意识，形成有部署、有检查、有总结的良性运行机制。

（三）创新执法监管机制。建立高效、务实规范、有序的执法工作运行机制，力求形成“有权必有责，用权受监督”的行政执法体系，不断提高我局依法行政和服务社会和经济大局的水平。

浏阳市工业和信息化局

2023年2月7日