浏阳市人民政府

法治为平安之基石。2022年，我局在市委市政府的坚强正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国的决策部署，不断创新工作举措，切实提升“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”能力，法治建设工作推进有力有序。现将2022年法治政府建设情况报告如下。

一、2022年法治建设开展情况

1．健全机制，提高认识

一是加强组织领导。我局成立了由党政主要负责人担任组长，其他局班子成员为副组长，局机关科室负责人为成员的教育系统推进法治建设工作领导小组。小组下设办公室，由分管领导任办公室主任，安保科负责人和法治专干为办公室成员，具体负责教育系统法治建设工作。各学校均建立了以校长为组长、法治副校长为副组长、法治骨干教师为成员的法治建设工作队伍。同时将法治建设工作纳入各基层单位年度考核，层层签订责任书，强力推动法治建设各项工作落实落细。

二是统筹推进部署。将法治政府建设纳入系统发展年度工作计划。3月15日教育系统法治工作部署会确定2022年法治建设关键词为“依法从教、依法治校、依法行政”，中心词是“谁执法谁普法”。结合上级文件要求和单位区域工作实际，制定《浏阳市教育局“八五”普法工作规划》《浏阳市教育局2022年普法工作计划》，法治工作有序开展、深入推进。

三是全面学习把握。将学习贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示、湖南省委关于全面依法治省工作要求等，纳入教育局党委理论学习中心组专题学习计划，将学习内容纳入各党支部每月主题党日活动中，全面提高干部职工法治工作意识。

2．协同联动，形成合力

一是提升议事协调机构运行效能。主动加强部门协调对接，形成法治建设工作合力。成立浏阳市学校安全专业委员会，市政府办、市平安办、市司法局等26个部门为成员单位。成立浏阳市校车安全管理工作领导小组，学安委和校车安全管理工作领导小组办公室均设在市教育局。实行季度例会制度，定期到学校（幼儿园）开展“执法、普法下基层”活动，全面负责学校法治安全工作。今年以来，向有关乡镇（街道）和部门下发涉及校园及周边安全的交办函28件，及时整改校园周边问题50余个，及时处置涉校矛盾30余个，协同公安部门摸排管控校园周边精神病人等重点人员，共同解决校园及周边安全隐患和顽瘴痼疾。

二是充分发挥法治副校长职能作用。联合市司法局下发《关于进一步加强法治副校长管理工作的通知》（浏教通〔2019〕71号），为全市各级各类学校和幼儿园（含民办）配备608名法治副校长，由公检法司等部门工作人员担任。每位法治副校长每期至少穿制服到学校（园）开展2次法治讲座，以案释法，引导青少年知法、守法、学法、用法，提升依法治校水平。

3．依法依规，强化落实

一是严抓作风纪律。严明作风建设红线，坚持严的主基调，强化红线意识、底线思维，持之以恒正风肃纪。一严到底纠“四风”，以更高标准、更严要求落实中央八项规定精神和湖南实施细则。完善师德师风建设政策体系，加大师德失范行为查处力度，强化警示和震慑效果。大兴真抓实干之风，出台教育系统作风建设“三个严禁”“八个不准”、《浏阳市教育系统违反作风建设有关规定责任追究办法》等规定，机关科室、各学校均向市教育局签订了责任状，采取公开师德师风投诉举报电话、设立局领导信访接待日、师德师风举报箱、向家长发放师德评议表等措施，接受学生、家长和社会各界广泛监督。寒暑假开展全覆盖明察暗访，有效警示和遏制了在职教师乱办班补课等行为。

二是落实法律顾问制度。聘请浏阳河律师事务所刘林峰、杨俊、周彩平担任市教育局机关法律顾问，要求各乡镇（街道）教育发展中心和各局直属各学校（园）至少聘请一名法律顾问，加强对重大行政决策和行政规范性文件合法性审查，每年为全市教育管理干部进行法治建设专题辅导培训。

三是强化风险研判预判。出台《浏阳市教育局规范权力运行制度汇编》《浏阳市教育局行政处罚裁量权基准》《浏阳市教育局行政执法依据》《浏阳市教育系统涉及群众利益重大决策事项社会稳定风险评估办法》等文件，在制度的笼子里行使教育职能。本单位重大行政决策由法治工作领导小组进行先期预测和研判，实现科学决策、依法决策、民主决策。不断完善中小学校长任用和管理办法以及绩效考核制度，积极构建校长负责、党组织监督保证、教职工民主参与的学校管理制度。各校均建立了校务委员会、家长委员会，民主决策程序持续优化。严格落实上级有关规定，在浏阳市人民政府网站公布本部门现行有效的规范性文件目录、文本，并动态调整，坚决杜绝“文山会海”现象，文件管理严格实行“三统一”，定期开展规范性文件清理工作。

四是持续推进普法工作。依据“谁执法谁普法”原则，做好教育系统相关法律法规宣传工作，重点宣传普及教育法、义务教育法、教师法、职业教育法、民办教育促进法、国家通用语言文字法、教育督导条例、幼儿园管理条例等法律法规。我局21名行政执法人员均执证上岗，工作履职情况纳入个人年度考核。将“谁执法谁普法”教育纳入教育管理干部、教师业务培训，组织参培人员进行现场考试，明确干部职工参加法治培训学习纳入继续教育学分登记，记12学分。

4．丰富载体，突出实效

一是用好课堂“主渠道”。各学校以“养成教育”为抓手，每周开设一节法治课，培育学生法治观念，做到“四保证”（课时、师资、教材、实效）和“五结合”（普法教育与道德教育、公民素质教育、维护青少年学生权益、参加社会治安综合治理实践相结合，学校教育与社会、家庭教育相结合），将普法教育贴近生活、贴近学生。

二是用活主题宣教活动。根据全市法治宣传教育工作要求，科学规划学校全年普法宣传主题，结合重要法律节日时段，如九月普法宣传周、“12·4”国家宪法日等集中宣传时段开展全民普法宣传工作。长规划、短安排，以“主题班会”“国旗下讲话”等为载体，利用校园广播、网络、宣传栏、黑板报、电子屏等形式，结合班、团活动，开展法治教育讲座、手抄报评选、“遵纪守法”主题班会等系列活动，全面开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《社会治安管理处罚条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》以及有关禁毒、道路交通等法律法规宣传教育。组织实施“宪法小卫士”年度行动计划，学生参与率超过80%。

三是用实法治教育基地。我局依托市素质教育培训中心建立青少年法治教育基地，开发反邪教警示教育、禁毒教育、交通安全知识教育、法治廉政教育、国防知识教育、消防安全教育展览室和消防演练体验室。全市每年约1.3万名八年级学生在此进行为期一周的集中轮训，开展法治专题讲座、模拟法庭、青少年法治知识竞赛等多种形式的法治活动，培训效果得到学校、家长、社会的一致好评。

二、取得的成绩和存在的问题

一年来，教育系统1.1万余名教师参加学法考试合格率达到100%，组织学生参加第七届全省学生“学宪法讲宪法”活动，1人获得特等奖，1人获得一等奖，2人获得二等奖，1人参加全国宪法知识竞赛获得二等奖，浏阳市教育局获得优秀组织奖。系统内1.5万余名教职工参加吸毒毛发检测无人涉毒吸毒，保障了教育事业的健康持续发展。但是在工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现为部分教育行政干部依法行政的水平需要进一步提高，执法程序规范化有待进一步加强。

三、下阶段工作打算

针对以上问题，我局将从以下几个方面着力解决，深入推进系统法治建设：

一是坚持以习近平法治思想为指引，准确把握关键环节和重点任务，继续加强与公安、检察、法院、司法等部门密切配合，积极创新工作举措，深入持续推进法治建设走深走实，把法治建设贯穿于立德树人全过程各环节。

二是以增强法治意识、法治素养和法治思维为重点，坚持法治教育与法治实践、普法宣传和依法治理相结合，强化责任、规范管理，不断提升依法治教、依法治校工作水平，形成教育行政机关依法管理、学校依法办学、教师依法从教的良好局面，交出办好人民满意教育的精彩答卷。