浏阳市人民政府

法治为平安之基石。2023年，我局在市委市政府的坚强正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国的决策部署，不断创新工作举措，全面推进依法治教、依法办学和依法治校，法治建设工作推进有力有序。现将2023年度法治建设工作情况报告如下。

一、2023年法治建设教育系统工作开展情况

（一）健全机制，提高认识

1.加强组织领导。我局成立了由党委书记、局长谭应启担任组长，其他局班子成员为副组长，局机关科室负责人为成员的教育系统法治建设工作领导小组。小组下设办公室，由分管领导任办公室主任，安保科负责人和法治专干为办公室成员，具体负责教育系统依法治市法治建设工作。各学校均建立了以校长为组长、法治副校长为副组长、法治骨干教师为成员的法治建设工作队伍。同时将法治建设工作纳入各基层单位年度考核，层层签订责任书，强力推动法治建设各项工作落实落细。

2.统筹推进部署。将法治建设纳入系统发展年度工作计划，教育系统法治工作部署会确定2023年法治建设关键词为“依法治教、依法治校、依法行政”，中心词是“谁执法谁普法”，结合上级文件要求和单位区域工作实际，落实《浏阳市教育局“八五”普法工作规划》。成立“八五”普法讲师团，制定了《2023年浏阳市教育系统普法清单》督促学校的法治建设工作有效开展，将法治建设纳入教育系统年度工作目标，法治工作有序开展、深入推进。

3.全面学习把握。将学习贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示、湖南省委关于全面依法治省工作要求、“党章党规专题学习”“法律法规学习”列为重要学习内容等，纳入教育局党委理论学习中心组专题学习计划，组织全系统1.25万余名教师参加学法考法，进一步提升领导干部法治思想，把法治建设贯穿教育系统发展全过程。

（二）协同联动，形成合力

1.提升议事协调机构运行效能。主动加强部门协调对接，形成法治建设工作合力。成立了以市政府办、市平安办、市司法局等26个部门成员单位的浏阳市学校安全专业委员会；成立了浏阳市校车安全管理工作领导小组，学安委和校车安全管理工作领导小组办公室均设在市教育局。实行季度例会制度，定期到学校（幼儿园）开展“执法、普法下基层”活动，全面负责学校法治安全工作。今年以来，向有关乡镇（街道）和部门下发涉及校园及周边安全的交办函30件，及时整改校园周边问题46个，及时处置涉校矛盾7个，协同公安部门摸排管控校园周边精神病人等重点人员，共同解决校园及周边安全隐患和顽瘴痼疾。

2.充分发挥法治副校长职能作用。今年以来联合检查院、法院、司法局、公安局为全市各级各类学校和幼儿园（含民办）调整配备102名法治副校长。每位法治副校长每学期至少穿制服到学校（园）开展2次法治讲座，以案释法，引导青少年知法、守法、学法、用法，提升依法治校水平，在全省首届“百名优秀法治副校长”“百堂精品法治课”评选活动中，肖永琳、余园静2名同志被评为“2023年度湖南省中小学校优秀法治副校长”，邓鄢同志的《以法为盾——护“未”成长》被评为“2023年度湖南省中小学校精品法治课”。

（三）依法依规，强化落实

1.严抓作风纪律。严明作风建设红线，坚持严的主基调，强化红线意识、底线思维，持之以恒正风肃纪。一严到底纠“四风”，以更高标准、更严要求落实中央八项规定精神和湖南实施细则。完善师德师风建设政策体系，加大师德失范行为查处力度，强化警示和震慑效果。大兴真抓实干之风，从严落实教育系统作风建设“三个严禁”“八个不准”、《浏阳市教育系统违反作风建设有关规定责任追究办法》等规定，机关科室、各学校均向市教育局签订了责任状，采取公开师德师风投诉举报电话、设立局领导信访接待日、师德师风举报箱、向家长发放师德评议表等措施，接受学生、家长和社会各界广泛监督；完善“互联网+信访”服务体系，做好政务咨询投诉举报答复和信访工作调解等工作，坚持将矛盾化解在基层、问题解决在基层，阳光服务中心收到投诉举报咨询1673件，做到件件回复，取得了良好成效。寒暑假开展全覆盖明察暗访，有效警示和遏制了在职教师乱办班补课等行为。

2.落实法律顾问制度。聘请浏阳河律师事务所刘林峰、杨俊、周彩平担任市教育局机关法律顾问，要求各乡镇（街道）教育发展中心和各局直属各学校（园）至少聘请一名法律顾问，加强对重大行政决策和行政规范性文件合法性审查，每年为全市教育管理干部进行法治建设专题辅导培训。

3.强化风险分析研判。落实《浏阳市教育局规范权力运行制度汇编》《浏阳市教育局行政处罚裁量权基准》《浏阳市教育局行政执法依据》《浏阳市教育系统涉及群众利益重大决策事项社会稳定风险评估办法》等文件，在制度的笼子里行使教育职能。本单位重大行政决策由法治工作领导小组进行先期预测和研判，实现科学决策、依法决策、民主决策。不断完善中小学校长任用和管理办法以及绩效考核制度，积极构建校长负责、党组织监督保证、教职工民主参与的学校管理制度。各校均建立了校务委员会、家长委员会，民主决策程序持续优化。

4.持续推进普法工作。市教育局联合关心下一代工作委员会在职业中专开展“关爱明天，普法先行”法治宣传活动启动仪式，对青少年普法起到很好的引领作用；联合市团委、市司法局联合开展2023年全市青少年法治宣传教育局周活动，对我市依法治市法治建设起到很好的社会辐射作用。组织全市中小学生15.6万余名积极参加教育局部青少年普法网“学宪法讲宪法”活动，学生参与率超过99.3%；开展“宪法宣传周”活动组织，组织全市各学校中小学生“宪法在我心中”手抄报比赛;组织全市9所职业学校开展了“我为禁毒发声”2023年禁毒情景剧比赛活动，选送了高级技校和拔萃职业中专创作的节目参加长沙市比赛，其中高级技校的《背光而战》获得长沙市“我为禁毒发声”2023年禁毒情景剧比赛一等奖；指导新屋岭小学和道吾小学成功创建湖南省防震减灾科普示范校;长郡·浏阳实验学校周奥博代表湖南省高中组参加了在福建福州举办的2023年全国青少年禁毒知识总决赛荣获三等奖。

（四）丰富载体，突出实效

1.用好课堂“主渠道”。各学校以“养成教育”为抓手，每周开设一节法治课，培育学生法治观念，做到“四保证”（课时、师资、教材、实效）和“五结合”（普法教育与道德教育、公民素质教育、维护青少年学生权益、参加社会治安综合治理实践相结合，学校教育与社会、家庭教育相结合），将普法教育贴近生活、贴近学生。把法治教育纳入学校教育总体规划和校长年终考核工作，将学校法治教育纳入教育督导范围，扎实开展依法治校工作。各校按规定开设了法治教育课，做到“计划、课时、教材、教师、教案、考核”六落实；充分发挥思品课在法治教育中的重要作用，并在相关学科教学中渗透法律知识点。

2.用活主题宣教活动。根据全市法治宣传教育工作要求，科学规划学校全年普法宣传主题，结合重要法律节日时段，如九月法治宣传周、“12·4”宪法日等集中宣传时段开展全民普法宣传工作。长规划、短安排，以“主题班会”“国旗下讲话”等为载体，

利用校园广播、网络、宣传栏、黑板报、电子屏等形式，结合班、团活动，开展法治教育讲座、手抄报评选、“遵纪守法”主题班会等系列活动，法治知识竞赛、演讲比赛、故事会等多种方式，全面开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传教育有机融入法治宣传内容，营造体现法治精神的校园法治文化氛围。今年以来，全市中小学校共计开展法治工作讲座784余场、制作手抄报27000多份、黑板报7600余块、召开法治建设主题班会4200余节次，广播3100余条，横幅、标语815条，组织参与知识竞赛、讲宪法故事等各类活动6900余次；学生学习观后感5万余篇；微信平台、政务号等宣传2000余条。

3.用实法治教育基地。我局依托市素质教育培训中心建立青少年法治教育基地，开发反邪教警示教育、禁毒教育、交通安全知识教育、法治廉政教育、国防知识教育、消防安全教育展览室和消防演练体验室。全市每年约1.3万名八年级学生在此进行为期一周的集中轮训，开展法治专题讲座、模拟法庭、青少年法治知识竞赛等多种形式的法治活动，培训效果得到学校、家长、社会的一致好评。新翰高中参加湖南省消防安全课竞赛获得三等奖。

（五）真督实查，从严执法

1.健全了教育系统扫黑除恶的工作机制。设立了专项整治工作小组，常态化、长效化加强校园周边的综合治理措施，有效预防黑恶势力侵入校园，保障师生安全。年初，局党委与局直属各学校（园）、各教育发展中心、各民办学校、各科室均签订了《2023年平安建设和安全目标管理责任书》，其中将“涉黑涉恶”纳入一票否决事项，压实主体责任，防控安全风险。局党委每月召开专题会议，召开了学安委会议4次，防范电信诈骗工作座谈会1次，全市校园安全工作8次，警示约谈会议4次，分析当前形势，部署了相关工作。

2.加大打非治违力度有效化解基层矛盾。落实“互联网+监管”工作任务要求，对教育行政部门负责的行政许可、行政处罚等事项进行全面梳理，全年办理行政许可2397件，公布行政权力和责任清单。持续高压打击违规培训，全年，联合相关部门开展校外培训联合整治行动11次，累计检查“有照有证”校外培训机构73家，“有照无证”培训机构57家。开展市级常态巡查59次，累计巡查各类机构463所次，排查安全隐患65处，查处违规培训34所次，下达整改通知书54份，约谈机构负责人25人次，行政处罚9起；全市32个乡镇街道开展常态巡查587次，累计巡查各类机构1796所次，排查安全隐患242处，查处违规培训182所次，下达整改通知书162份。扎实推进行政审批改革，明确14项教育权利事项办事流程、材料目录，实现网上申报、数据共享行政审批形式，实现最多跑一次。

（六）以创促建，依法治教

1.稳步推动“平安校园”建设确保校园平安。推进平安校园“数字化管控”建设，组织开展防溺水、防地震、消防、交通、心理健康、食品卫生、防拐骗、防疫等八大安全专项行动，完成领导包保学校食堂90余所，把牢食品进货关，索证、索票，食堂留样规范，没有出现重大的安全责任事故，确保校园的平安和谐，2023年成功申创浏阳市“平安校园”146所，长沙市级14所，成功立项湖南省“平安校园建设示范县市区”。

2.扎实开展长沙市依法治校“标准校”“示范校”创建。下发关于开展《全市中小学依法治校标准校及依法治校示范校创建活动的工作》的通知，面向全市一共350所中小学校（推进创建工作。嗣同路小学等74所学校为长沙市依法治校“标准校”申报学校，浏阳市古港三口初级中学等7所学校正在申报长沙市依法治校“示范校”；不断提升全系统各学校依法治校、依法治教的管理能力水平，法治建设稳步提升务实。

二、存在的问题

一年来全系统在法治建设工作上整体向好向上，但在工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现为部分教育行政干部依法行政的水平需要进一步提高，执法程序规范化有待进一步加强；在师德师风建设方面还存在极个别老师违规饮酒、酒驾、赌博的违法违纪行为。

三、下阶段工作打算

针对以上问题，我局将从以下几个方面着力解决，深入推进系统法治建设：

一是坚持以习近平法治思想为指引，准确把握关键环节和重点任务，继续加强与公安、检察、法院、司法等部门密切配合，积极创新工作举措，深入持续推进法治建设走深走实，把法治建设贯穿于立德树人全过程各环节。

二是以增强法治意识、法治素养和法治思维为重点，坚持法治教育与法治实践、普法宣传和依法治理相结合，强化责任、规范管理，严格作风不断提升依法治校、依法治教工作水平，形成教育行政机关依法管理、学校依法办学、教师依法从教的良好局面，交出办好人民满意教育的精彩答卷。

浏阳市教育局

2023年12月28日