浏阳市人民政府

一、指导思想

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”发展规划承上启下之年，是浏阳撤县设市30周年，也是浏阳教育高质量发展三年行动首战之年。全系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣贯彻落实党的二十大精神这条主线，贯彻落　实习近平总书记关于教育的重要论述和中央、省市、浏阳市委市政府决策部署，牢记“为党育人、为国育才”初心使命，落实立德树人根本任务，强化五育并举，坚持问题导向和目标导向有机统一，以人民群众满意为宗旨，以深化教育改革为引擎，持续放大教育竞争力，为全面落实“三高四新”“强省会”战略定位和使命任务注入教育之力，在高水平绘就中国式现代化的浏阳图景中展现教育之为。

二、总体目标

全面贯彻落实省、市两会精神和各级教育工作会议精神，围绕“教育公平和质量提升”两大主题，综合施策，精准发力，推进“1366”教育工程，即坚定“一个奋斗目标”，推进“三大发展战略”，落实“六大专项行动”，构建与浏阳经济社会发展相匹配相适应的“六大高质量基础教育体系”，主动服务“一市两城”发展格局，着力打造湘赣边领跑、全省先进、全国知名的新时代县域教育高地。

三、工作举措

（一）三大发展战略

一是优化学校教育资源布局和建设规划，提升各类教育发展指标；二是强化新时代中小学教师队伍建设，大力实施强师计划，提升中小学教育教学质量；三是深化新时代教育管理体制机制改革，破解教育热点难点问题，提高人民群众教育满意度。

（二）六大专项行动

一是思政铸魂育人行动。按照“成熟一个调整一个”原则，稳妥推进中小学校党组织领导的校长负责制，打造县域“党建＋”标杆；开展学习宣传党的二十大专项行动，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材进课堂进头脑、开花结果，用党的创新理论铸魂育人，加强学校铸牢中华民族共同体意识教育，实施“时代新人铸魂工程”“大思政课建设工程”。依托“湖南省中小学思政课改革创新示范区”建设、智慧教育云平台推进中小幼思政课一体化，抓好“走进心灵”的思政教育，着力打造“四范”思政品牌。全面加强“清廉学校”建设，打造“清廉班子”，弘扬“清廉文化”。加强新时代体育美育、劳动教育和实践育人，实施学生心理健康促进行动、青少年读书行动，引导学生爱读书、读好书、善读书，促进学生健康活泼成长、全面和谐发展。　

二是办学条件提质行动。结合城市人口增长趋势及分布情况、金阳新城规划及大瑶等中心城镇规划、学校建设千人指标调整等新形势，进一步优化学校布局调整，高质量完成优质学位建设任务。完成新屋岭中学、大塘冲小学、金阳麓山小学等3所学校续建任务，确保秋季开学投入使用；完成大瑶中学、山下中学、蕉溪中学等学校教学综合楼建设项目，新增学位5400个。启动北城小学、占佳小学、金阳小学等学校建设。完成工业园实验小学附属幼儿园、官渡中心幼儿园、新兴小学附属幼儿园、淳口中心幼儿园等4所公办园改扩建，新增园位570个。完成高中标准化学校项目4个，创建标准化寄宿制学校12所，优化提质小规模学校9所，完成公租房建设学校5所，建设普特融合学校1所。职业中专“楚怡”学校完成一期建设，启动二期工程。推进长沙市三联科技中等职业学校、长沙市唯上商务科技学校建设搬迁和湖南都市职业学院浏阳校区2023年秋季开学前期工作。全力支持浏阳高级技工学校、湖南护理学校、中协高新科技学校升格大专，湖南电子科技学院升格本科院校。持续跟进湖南农业大学浏阳校区、长沙民政学院本科学院（荷花校区）和湖南现代美术职业学院（江湾大专）等大学招商工作。加强集团化办学，扎实推进“名校带新校”“优质校带薄弱校”“城镇校带农村校”。“一校一策”推进小规模学校撤并留转和优化提质。加快推进“互联网＋教育”，逐步形成“智校、智课、智学、智考、智评”的智慧教育体系，打造教育信息化融合应用县域新标杆。　

三是教育结构优化行动。推进学前教育优质普惠发展。多渠道增加学前教育公益普惠性资源，确保公益普惠率达91％以上，学前三年毛入园率达　96％以上。实施幼儿园保教质量评价，加强“幼小衔接”示范单位创建工作。推进义务教育优质均衡发展。全面推进城乡学校建设标准、公用经费标准、教师编制标准、设施设备标准、管理标准“五个统一”，有序推进国家义务教育优质均衡发展县（市）创建。推进普通高中优质多样化发展。加强普通高中标准化建设和示范性高中争先进位，培育一批有料有范、可复制可推广的教育成果。力促南雅中学、周南中学等省会优质学校与浏阳十一中、文家市中学等农村学校合作办学，实现资源共享、教研一体、学科互动。推进普通高中育人方式改革，着力破解高中办学同质化问题，创建一批特色普通高中。推进职业教育融通融合发展。加快完善现代职业教育体系，实施中职办学条件达标工程，举办“2023年职教发展校企合作暨产教融合高峰论坛”，推进职普融通、产教融合、科教融汇，促进创新链与产业链精准对接，评选一批“双师型”优秀教师，提高技能人才培养质量。推进特殊教育优质融合发展。实施特殊教育发展提升行动计划，加强结对帮扶共建和校际资源共享整合，加快推动大塘冲小学普特融合校区建设。推动融合幼儿园建设，鼓励职业院校增设特教部或特教班。推进民办教育规范特色发展。理顺民办学校管理体制，强化属地管理。在校学生占比民办义务教育学校、民办普高分别控制在5％、15％以内。完善民办学校分类管理与扶持政策，加强资金监管，完善法人治理结构，促进民办教育内涵发展、特色发展。强力整治校外违规培训，进一步理顺非学科类培训机构监管机制，防范化解培训领域风险，形成教育良好生态。　

四是基础教育强师行动。入口强师。坚持师德为先，严把师德师风第一关，加大高素质、高层次教师引进力度，每年招录公费定向师范生200　人。培训强师。推进长沙市人工智能2.0助推教师队伍试点区建设，完善国培到校培五级培训体系，加强新教师、紧缺薄弱学科教师培养，确保每百名学生拥有县级以上骨干教师1　名。激励强师。健全教师激励机制，深化“双十”竞赛评选和“教师幸福工程”，推进示范引领，增强职业荣誉感；选树一批学生喜欢、家长称赞、社会公认的“新时代党和人民满意的好老师”。持续推进基层教师减负，保障教师合法权益，弘扬尊师重教社会风尚。　

五是教育综合改革行动。加大优秀教学成果推广应用，深化课堂教学改革。深化教育评价改革，坚决破除“五唯”，引导树立科学教育观和人才观。开展新一轮学校（园）素质教育综合督导评估，加强对乡镇街道履行教育职责评价，强化督导结果运用，推进督导“长牙齿”。落实“五项管理”，巩固拓展“双减”攻坚成果。推进教育部“全国校外培训监管和服务综合平台”推广应用，严惩重罚隐形变异违规培训和无证办学；推进校外培训机构党建工作，有正式党员机构均成立党支部或联合党组织，无党员机构采取选派党建工作指导员、组建群团组织等方式，实现党的组织和工作“两个全覆盖”。加强湘赣边区域教育合作，拓展开放格局，深耕教育品牌。　

六是优化服务保障行动。深入推进依法治教、依法治校，激发学校发展活力。严格落实政府教育投入主体责任，完成向上争资3．1亿元，鼓励扩大社会教育投入，加强对接华夏文化遗产基金会，按计划推进高中办学条件完善。坚持安全第一、预防为主，牢牢守住不发生系统性风险底线，提升安防“五个100％”建设水平，推进“两长三员”队伍建设，完善“1530”模式抓牢校园安全教育。启动省级第二轮平安校园先进市建设，创建平安校园省级1所、长沙市级16所。认真落实疫情防控新要求新举措，聚焦“保健康、防重症”，加强中小学校卫生室建设，强化防疫物资和医疗用品保障，提高校园医护人员专业化水平；加强师生心理健康教育，健全心理健康教育预防体系和干预治疗机制，全力保障师生健康。提升后勤保障质量，推进“智慧食堂”建设，创建长沙市级标准化食堂6所、营养与健康学校3所、劳动教育实践场所（校）3所、省级劳动实践示范学校1－2　所。健家校社全协同育人机制，积极构建政府统筹协调、学校积极主导、家庭主动尽责、社会密切支持的协同育人新格局。加强普法，推动未成年人学校建设、依法治理“校闹”、教育惩戒等法治建设落地见效，加强校园及周边环境综合治理，不断净化优化教育发展环境。

（三）六大高质量基础教育体系

一是优质均衡的教育基本公共服务体系。以学校建设标准化为重点，完善中小学办学标准，缩小区域教育差距。以城乡教育一体化为重点，优化点位布局，以数字化推进优质资源共享，缩小县域城乡差距。以师资配置均衡化为重点，推进集团化办学，完善教师交流轮岗激励机制，缩小校际教育差距。以教育关爱制度化为重点，加强特殊困难儿童关爱，建立帮扶制度，缩小群体教育差距。

二是德智体美劳全面培养的智慧育人体系。推进智慧德育。统筹校内校外、线上线下资源，深入推进“课程＋文化＋活动＋实践”四位一体的行动德育。充分发挥共青团、少先队组织育人作用，抓实爱国主义教育；积极探索国防教育发展特色建设模式。按照浏阳市中小学心理健康教育“10＋6＋5”工作机制，依托“医教融合”健联体，融合“未成年人心理健康辅导中心＋名师工作室＋心理教师工作坊”三级教研结构，保障心育工作高效推进。抓实未成年思想道德建设工作，争创长沙市级文明（标兵）校园18所。推进智慧课堂。充分运用信息技术创新教与学的模式，推进深度学习，培养学生核心素养。逐步普及智能终端，人机协同开展以学定教、全流程互动教学，支撑教师开展基于学情的精准化教学、个性化作业推送，指导学生规划最佳学习路径，开展自主学习，促进规模化教育与个性化培养的有机结合。着力培育学生创新素养，强化科学、实验、人工智能、书香教育，完善优秀人才贯通培养机制。推进智慧体育。完善“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”的教学模式，使每个学生在校期间获得2－3项体育技能。按《国家学生体质健康标准》要求，确保中小学生合格率达到95％、优秀率18％以上。推进智慧美育。推进“普及＋特长”的艺术教育，开展“艺术基本技能＋艺术审美体验＋艺术专项特长”教学模式，使每个学生在校期间获得1－2项艺术爱好。深化体育艺术“2＋1”，打造校园“一节一会”品牌。推进智慧劳动与社会实践。推动《浏阳市关于全面加强新时代大中小学生劳动教育的实施意见》落地落实，建立培育目标定位高质、课程体系设计完备、实践活动形式丰富、协同育人理念成熟、评价保障机制健全的劳动教育体系，奋力打造新时代县域劳动教育高地。

三是高素质专业化教师发展体系。强化师德建设引领。加强教师思想政治建设，落实新时代基础教育强师计划和“四有好老师”“四个引路人”标准。加强师德师风监管，规范教师从教行为，力促系统信访件、违纪案件同比下降10％，“黄赌毒酒（醉）驾”案件下降20％。创新教师培养方式。实施名校、名师、名校长“三名工程”，加强教师能力素质建设。优化师范生培养课程设置，加强教师新课程新教材新技术新方法培训，统筹教师专业发展与教学研究，全方位提升教师育德、课堂教学、作业设计与考试命题设计、实验操作、家庭教育指导等能力，更好适应新时代基础教育高质量发展要求。优化教师管理机制。加强区域、校际交流，确保普通教师和骨干教师交流数分别达到符合条件交流数的10％和20％以上，均衡配置师资力量；完善评价体系，把履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学实际突出的教师倾斜，激发教书育人使命感；切实减轻基层负担，为教师潜心育人创造良好环境。加强教育教学研究。推进教研员成长“五个一”工程（发表一篇论文或调研报告、做一次讲座、上一堂示范课、主持一个课题、培养一批骨干），带头打造县域学科课堂样本；聚焦改革重点，推进大单元、大概念教学研究，强化项目引领带动，组织好第28届课堂教学评优活动，加强湘赣边教研共同体协作体建设；加大优秀教科研成果推广、转化和应用力度，提高教师教学水平。力争实现各校优课率达30％，良课率达70％，合格课为100％；各学科长沙市及以上优秀课不少于2节；各教育发展中心和各高中教研论文在省级刊物发表或省级论文获奖不少于2篇；浏阳市级以上（含浏阳市级）优秀教研课例不少于1个；在研的长沙市级或以上级课题不少于1个。全市争取1－2个国家级规划课题。

四是教育数字化战略支撑体系。数字化助推优质均衡发展。深化“网络校联体”建设，组建“网络教研联盟”，探索跨校开展网络教学和专业研修，形成优校带弱校、区域一盘棋发展的格局；用好用活国家、省市免费优质数字资源，营造“处处能学、时时可学”的泛在学习环境。数字化助推教育教学变革。开展“大数据精准教学”，利用智能技术，探索规模化因材施教；结合各校实际情况，分类开展“智慧课堂”平板班试点、“AI智慧教研”试点、“智慧体育”试点，以数字化赋能教育教学，打造高效课堂、辅助诊断课堂、促进学生体质健康。数字化助推学校治理现代化。推进教育“新基建”，升级校园局域网，推动校园智能终端设备的普及应用，推广移动网络教学。加大信息化融合应用实验校培育力度，新认定一批智慧校园示范校和培育校。数字化助推教师专业发展。充分发挥智慧教育讲师作用，“以师育师”推动教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。加大探索多场景应用力度，加强数字校园建设，促进教学模式、教学方法、教学内容、教材形式、课程体系和学生学习方式的变革。

五是科学有效的教育质量评价体系。完善中小学幼儿园综合素质评价体系。改革评价方式和内容，对中小学评价重点围绕办学方向、课程教学、教师发展、学校管理和学生发展等五个方面，对幼儿园评价重点则为办园方向、保育与安全、教育过程、环境创设、教师队伍等五个方面，深化评价方式改革，注重改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。借助智能助手形成学生综合素质发展“数字画像”，建立幼儿园、小学、初中、高中综合素质评价成长档案，引导学生全方位、多角度自我教育、自我提升。完善考试招生入学制度。小学按照相对就近、免试入学原则，实行公示学区、划片招生、登记入学。初中按照相对就近、免试入学原则，通过单校划片（含对口升学、配套入学）、多校划片方式入学；多校划片的方式为“相对就近、免试入学、指标到校、电脑派位”；全面取消义务教育学校特长招生，实行公办与民办学校同步招生，超员摇号录取。高中阶段实行“学业成绩＋综合素质评价”综合录取，扩大优质普通高中指标生计划，引导学生全面而有个性的发展。深化教育质量综合评价改革。按照“从入口看出口、从起点看变化”原则，挖掘中小学校教育教学已有数据，完善立体多维测评模型，客观、精准、综合评价学校办学水平。突出关注“增加值”和“净效应”，不比基础比进步，不比背景比努力，激发学校发展活力，破解“择校热”及“唯分数、唯升学”片面评价。根据事业发展需要，适时开展智慧教育、体育、美育、劳动教育、“双减”等专题评价。加强评价报告的解读和应用，引导地方政府树立正确教育政绩观，引导学校树立科学教育质量观，引导家长和社会树立科学育儿观和成长成才观，力破“五唯”，让教育回归本源。

六是充满生机活力的教育治理体系。全面加强党的领导。加强党对教育工作的全面领导，充分发挥党委教育工作领导小组统筹协调作用，完善部门协调机制；健全中小学党组织领导的校长负责制，切实履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。持续推进清廉学校建设，培育第二批10所浏阳市级“清廉学校建设示范校”，让校园充盈清正廉洁的新风正气。激发学校办学活力。落实中小学办学主体地位，保障教育教学、人事工作、经费使用自主权，激发学校办学内生动力。精简、规范各类“进校园”项目，让学校专心办学、教师静心育人。改进对学校的管理方式，加强事前指导和事中事后监管，注重分类管理，实施精准定向赋权，构建差异化的监管方式。优化教育政务服务。深化“放管服”改革，规范教育政务服务工作流程和办事指南，推行“减证”办理和“减时”审批，提高行政服务效率和质量。围绕包容普惠创新指标要求，确保2023年国家营商环境评价“基本公共服务”指标优秀。做好政务服务“阳光站”，及时精准上传下达，高质高效办理热线，积极打造“小中心、大网络”“一站式”阳光服务服务平台。深入实施教育宣传“十百千”工程，传播教育好声音。建立现代教育督导体系。完善督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系，建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。加强督学责任区建设，做好第八届督学选聘工作，配优督学队伍，完善督导保障制度和督学奖惩制度。推行“互联网＋督导”融合，实现随访督导常态化。周密组织2023年高中、初中、小学、幼儿园的办学水平综合督导评估，完成“双减”、教育专项工程项目、师德师风等专项督导任务，健全教育评估监测机制，加强监测结果分析与应用。