浏阳市人民政府

今年在市委、市政府的坚强领导和司法局的精心指导下，我局根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神和具体要求，坚持以习近平法治思想为引领，全面落实中央、省、市关于法治政府建设工作的决策部署，深入推进我局法治政府建设工作，为林业高质量发展提供了坚强的法治保障。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作成效

（一）强化领导、健全机构，夯实法治政府建设基础

一是把握政治方向。组织全局认真学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及党内法规制度，将其作为党组理论学习中心组学习的重点内容，及时把握习近平总书记关于全面依法治国，推进法治中国建设，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的最新论述和最新要求，并加以贯彻落实。

二是压实领导责任。成立局法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各科室（单位）负责人为成员，统一组织开展法治政府建设工作。党组书记对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚持依法行政和依法治林。

三是抓好队伍建设。独立设置法规科，配备工作人员6人，其中，本科及以上学历6人，法律专业3人；成立4个中心林业站，组建专业队伍，对林业行政事务进行区域化、专业化、精细化管理，实现全面依法治林目标；组织我市79名林业工作人员参加行政执法资格考试工作，35名工作人员通过并取得行政执法证件，为林业法治队伍建设奠定坚实基础。

（二）活用良法、促进善治，打造依法治理样板

一是健全依法行政体系。委托大围山国家森林公园、各乡镇（街道）、局属执法机构等37个执法单位开展森林草原资源保护行政执法相关工作，明确各单位的执法权限和管辖范围，压实工作责任，健全依法行政体系，确保依法治林落实到基层；成立重大执法决定法制审核委员会，对重大执法决定的执法主体、执法权限、执法程序、事实和证据、法律适用与裁量权基准运用以及法律文书规范等方面进行严格审查，在2023年全省林业行政执法案卷评查中，得分排名104个县市区林业主管部门第一，受到省林业局通报表扬；聘请湖南浏阳河律师事务所专业律师为我局法律顾问，为我局提供法律咨询，各类合同、规范性文件审查和修改，重大行政决策的合法性审查，代理参加调解、听证、复议、仲裁、诉讼等法律服务。

二是深化“放管服”改革。深入推行一系列减证便民举措，全面推广“林木采伐App”，借助信息化手段推行证明事项告知承诺制，便利林农个人办理林木采伐许可证，被司法部评选为“减证便民”十大典型案例；在信用浏阳、国家企业信用信息公示系统等平台公示行政许可信息10172条、行政处罚信息338条、行政检查信息444条，政府门户网上全面公示权责清单及林业执法人员等信息。

三是创新法治教育载体。充分利用“植树节”“湿地日”“爱鸟周”“信用宣传”等时间节点，进行专项法治宣传8次，浓厚全社会法治氛围；采取微信、报纸、公告栏等多种形式，在融媒体、电台、门户网站、浏阳日报、微浏阳等载体上宣传林业法律知识，构建电视有影、广播有声、网络有站的普法工作格局；动员广大干部职工积极学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》等重要法律法规，举办“宪法宣传周”“新行政复议法宣传月”等宣传活动，组织职工111人参加国家工作人员学法考法活动，通过率100％；举办全市2023年度林业行政执法培训班，通过专家授课、案例分析、集中讨论等方式开展业务培训，为建设法治政府提供有力的人才支撑；围绕中心工作，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极制定2023年度普法责任清单和普法特色项目，抓住森林督查工作常态化时机进行普法宣传，确保在严格执法的同时以案普法，避免当事人二次违法。

（三）严格执法、公正司法，提升依法治理水平

一是规范执法程序。严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》《林业行政程序规定》及《浏阳市林业局关于进一步规范林业行政执法工作的通知》要求，对立案、调查、询问、勘验、委托、鉴定、告知、听证、处罚决定、送达、执行、立卷、林业行政处罚裁量权基准适用、罚没财物管理等执法程序进行规范，确保案件办理实体合法，程序依规。截至目前，我局共办理行政处罚案件338起，经法制审核案件338起，行政处罚案件法制审核率为100％。

二是强化行刑衔接。全面执行行刑衔接制度，截至目前，向森林公安移送林业涉刑案件8起，积极配合协助森林公安办理该类案件，未发生“有案不办，有案不移”情况；生态护林员助力破获公安部“6.06”毒害古树案，入选最高院“依法惩治破坏森林资源犯罪案例”典型案例。

三是提升应诉质效。支持法院依法受理和审理行政诉讼案件，截至目前，我局共办理行政复议、诉讼案件4起，无行政复议、行政诉讼案件被撤销、变更、确认违法情况发生。其中行政诉讼案件3起，均由机关负责人、工作人员、律师共同出庭，确保行政机关负责人出庭率100％。

二、存在的问题及下一步工作计划

回顾一年来的工作，我局在推进法治政府建设中还存在人员变动频繁、业务能力有待提升、法治观念仍需增强等短板弱项，有待认真研究、加以解决。下一步，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，全面落实依法行政各项工作，进一步固优势、补短板、强弱项，为我市法治政府建设贡献林业力量。

一是加强林业普法宣传。利用“植树节”“湿地日”“爱鸟周”“安全生产宣传月”等时间节点，重点针对《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，深入基层开展普法宣传。

二是严格贯彻依法行政。严格按照《中华人民共和国森林法》《湖南省行政程序规定》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等规定，开展全局林业工作，全面推行政务公开，为全市法治政府建设贡献林业力量。

三是提高林业队伍素质。以全局学法考法、全市林业系统执法培训、全市林业系统行政执法资格考试等工作为抓手，围绕行政执法相关法律法规和林业知识，形成全市林业人比学赶超的自主学习氛围。组织对典型案例的学习，吸取优秀的行政执法经验，提高执法人员业务水平、法治思维和依法行政能力，特别是乡镇执法人员独立办案水平，为乡镇全面推行林长制提供抓手。

浏阳市林业局

2024年1月8日