浏阳市人民政府

为进一步强化财政资金管理，提高资金使用效益，根据《浏阳市财政局关于开展林业生产和在造林绿化专项经费绩效评价的通知》（浏财函〔2019〕号）等文件精神，我们结合项目实施情况，从项目组织管理、资金使用与管理及项目绩效完成等方面对项目进行了自评。现将评价情况报告如下：

一、项目总体基本情况

（一）项目立项依据

浏阳是湖南省重点林区县之一，全市森林资源丰富，2018年浏阳市林业局《关于2018年林业项目资金安排方案的请示》获市人民政府批准，根据我市2018年度古树名木救护、造林绿化、楠竹、花木、油茶、林下经济、封山育林、自然保护区建设和湿地保护、森林资源管护等项目的实施情况，从市林业局本级“森林植被恢复费”非税收入中，安排1200万元资金用于林业项目建设。

（二）项目主要内容

林业生产与造林绿化专项经费项目包括三年造绿大行动林业局部分安排绿色创建、义务植树基地、免费供应苗木、幼林抚育及迹地造林、古树名木保护、林下经济、种苗苗圃培育、森林质量精准提升、精准扶贫等。

二、项目资金情况

（一）资金投入情况

2018年度浏阳市林业项目建设资金年初预算1200万元，到位资金1199.9815万元，到位情况见下表：

（二）资金使用情况

截至2018年12月31日，共使用专项资金1199.9815万元，资金使用明细见下表：

截止到2019年5月14日，我局湿地保护结余资金20.438待完工验收再拨付。

三、项目实施情况

林业生产与造林绿化专项资金实施情况如下：

（一）古树名木救治保护项目

立项根据湖南省人民政府办公厅《关于进一步加强古树名木保护的通知》（湘政办发〔2011〕55号），对需要救护的古树采取有效救护保护措施，使其能正常生长。实施地点和范围：官渡镇新云山村，古港镇新园村、范市村，永和镇井泉村，张坊镇张坊村，淳口镇鹤源社区、枫林湖村，淮川街道联城社区。

1.主要建设内容：

（1）官渡镇新云山村古樟树：清枝处理、清藤修皮、地表处理、病虫害防治、辅助设施建设。

（2）古港镇范市村古樟树：修剪枯枝、清除杂草、病虫害防治。

（3）古港镇新园村古樟树：修剪枯枝、清除杂草、修补树皮、建防护隔离护栏、填土施肥、除病虫害、绿化等。

（4）永和镇井泉村古樟树：清除枯枝、杂草，树皮修复和填充树洞，填土、施肥、绿化，除虫害。

（5）张坊镇张坊村罗汉松：清枝处理、清藤修皮、地表处理、病虫害防治、辅助设施建设。

（6）淳口镇鹤源社区古樟树：全面枯枝修剪，修补树洞，防虫治病。

（7）淮川街道联城社区浏阳一中古樟树群：白蚁防治，清理枯枝，环境维护。

（8）淳口镇枫林湖村古银杏：市林业局组织专家对银杏树进行会诊，邀请专业古树保护公司制定古银杏复壮保护方案，安排专业施工队进行修枝、除虫、补洞、复壮等工作。

2.资金预算古树名木救护费30万元。其明细为：

（1）官渡镇新云山村古樟树（编号：43018100732，保护级别：三级）救护费2万元；

（2）古港镇范市村古樟树（编号：43018100989，保护级别：二级）救护费2万元；

（3）古港镇新园村古樟树（编号：43018100955，保护级别：一级）救护费7万元；

（4）永和镇井泉村古樟树（编号：43018101009，保护级别：一级）救护费4万元；

（5）张坊镇张坊村罗汉松（编号：43018100736，保护级别：三级）救护费3万元；

（6）淳口镇鹤源社区古樟树（编号：43018100309，保护级别：二级）救护费2万元；

（7）淮川街道联城社区浏阳一中古樟树群（编号： 43018102）救护费5万元；

以上古树均由其管护责任单位组织实施。

（8）淳口镇枫林湖村古银杏（编号：43018100410，保护级别：一级）救护费约5万元，由市林业局组织专业古树复壮、救助公司进行施工。

3.项目成效

按照有重点、分步骤保护、救护的原则，优先有效地保护救护濒危古树名木；对官渡镇、古港镇、永和镇、淳口镇、张坊镇这8株古树进行有效救护，使其能正常生长，继续为当地居民生活提供一道亮丽的风景。

（二）绿色示范创建项目

根据我市绿化现状，2018年计划创建张坊集镇、达浒集镇、金刚集镇、澄潭江集镇、普迹集镇5个“长沙市绿色示范集镇”，荷花街道牛石岭村、集里街道道吾村、关口街道道源湖村、大围山镇楚东村、张坊镇富溪村、高坪镇三合水村、官渡镇田郊村、古港镇白鹭村、沿溪镇沿溪桥村、小河乡乌石村、大瑶镇上升村、金刚镇山虎村、澄潭江镇山下村、文家市镇文家市村、镇头镇柏树村、普迹镇新街村、沙市镇团农村、沙市镇河背村、北盛镇边洲村、龙伏镇坪上村、永安镇大安村等21个“长沙市绿色示范村庄”，淮川街道城西社区1个“长沙市绿色示范社区”，大围山镇大围山村、古港镇宝盖寺村、淳口镇南冲村、社港镇永兴村等4个“浏阳市绿色村庄”，龙伏镇焦桥村焦家桥屋场、高坪镇石湾村九曲湾屋场、沿溪镇沙龙村幸福屋场、镇头镇土桥村章甫广场、大瑶镇南山村楠竹山屋场、澄潭江镇渠城村新洲文化广场、达浒镇金石村移民小区等7个“浏阳市绿色屋场”。 在长沙市实事办、长沙市绿委办的正确指导下，各创建单位科学规划项目，积极主动跟踪落实项目建设情况，狠抓项目建设进度和建设质量，截至目前绿色示范创建工作已全面完成。

1.主要工作措施

（1）落实责任、加强督导

根据《长沙市三年造绿大行动2018年度工作方案》工作要求，结合我市实际，将绿色创建任务及时分解下达到了乡镇（街道），明确了创建任务、建设标准和完成时间要求。各乡镇街道积极组织合格单位申报，市绿委办现场初审确定创建单位。

为全面掌握全市绿色创建工作进展情况，绿委办并不定期到各创建单位现场督促指导，二季度组织对所有创建单位进行了一次全面的督查，并下发《关于2018年绿色创建工作情况的通报》（浏绿办〔2018〕2号），对照创建标准，查找存在的问题和薄弱环节，并提出整改意见，对工作进度相对滞后的单位进行了工作督导，对存在问题的创建单位下发工作交办函，严格把关创建质量。三季度对创建单位的管理养护情况进行一次督查，督促各单位对死树、杂草及攀附在树枝上的藤蔓进行清理，同时指导苗木的抗旱、防虫，确保绿化成果。

（2）突出特色、多方投入

我市聚焦“生态环境保卫战”，融合美丽浏阳建设，契合全域旅游发展，主打 “一村一园”品牌，把造绿触角延伸至乡村每个角落，实现绿化共建、绿色共享，做到处处有绿、处处见景。如荷花街道牛石岭村通过对老牛石火车站周边环境改造，植入老火车站文化，结合蔡家山屋场的打造，营造出环境优美、乡风文明的原生态山村；澄潭江镇山下村的月形湾屋场项目结合古树名木保护和老年活动中心建设，打造出集人文、休闲、保护于一体绿色示范村庄；文家市镇文家市村深入挖掘当地红色文化，结合浏阳市秋收起义纪念馆与里仁屋场建设，打造出多处红色旅游胜地。

为强力推进绿色创建工作，林业局继续实施免费供苗，采购75万株苗木（杉木65万株、枫香10万株）免费供应城乡居民用于房前屋后、荒山荒地植树造林。同时，还结合城乡环境整治和长沙市绿色创建工作的开展，结合义务植树活动推进到村，为绿色示范创建打造绿色“背景”和绿色“屏障”，起到点线结合、全面开花的效果。全市绿色创建总投资1.32亿元，其中长沙市财政奖补66万元，其余的投入为社会筹资。

2.效益分析

通过在绿色通道沿线开展绿色集镇、村庄、社区、屋场、庭院的创建工作，为新三年造绿打造绿色“背景”和绿色“屏障”起到点线结合、全面开花的效果。同时，为人民群众提供更多绿化福利，让广大人民群众的幸福在家门口升级。

（三）荷文公路林相提质改造项目

1、项目基本情况

根据市委、市政府工作部署，市林业局于2017年8月启动了荷文公路林相提质改造相关工作，成立了工作组，组织相关单位、技术人员和有关专家编制了《浏阳市荷文公路林相提质改造设计方案》，以靠近公路第一层山脊范围内的山体、裸岩地、边坡，包括居民房前屋后的未利用土地、池塘、河流、道路等为林相改造范围，确保全覆盖，达到以林相改造为主的全面国土绿化提质。根据规划设计，全线林相提质改造拟投资3469万元，建设面积20946亩，分三个阶段进行：即2018－2020年完成两旁山脊内的无林地、疏林地、残次林地的彩色树种栽植；2020－2022年完成其他班块及居民房前后空闲地、池塘、河流、道路等植物配置景观提质；2022－2025年突出抚育、培管、养护，适时补种补造，确保最终达到设计效果。

2、项目建设情况

（1）制定了《浏阳市荷文公路沿线林相提质改造2018年实施方案》，设计了宜林荒山荒地、无立木林地；疏林地；有林地（按郁闭度不同分类）；低矮丛竹林地；70度以上裸露坡面等8种技术措施模型。

（2）确定了2018年提质改造的11个重点实施小班，建设面积249.5亩，投资概算195.87万元，栽植乌桕、美国红枫、枫香、栾树、紫叶李、香樟、杜英等7个树种，各类规格苗木10107株。

（3）完成了2018年提质改造项目建设，项目涉及荷花街道、澄潭江镇、中和镇、文家市镇等4个乡镇（街道），由林业局负责规划设计、现场技术指导，沿线乡镇（街道）负责具体实施。于4月30日完成11个重点实施小班的苗木栽植工作，现正在进行养护管理。

（4）项目成效

项目规划实施后，按照异龄、复层、多树种理念，通过造林、补植、复绿等措施，增加多规格落叶、彩叶植物提质改造森林景观，改造后林分结构更趋合理，生物多样性明显增强。项目的实施，森林质量将得到大幅提升，直接促进了森林蓄积量的增加；并解决了当地剩余劳动力的就业，具有一定的经济效益。荷文公路是浏阳展示自身形象，外界接触了解浏阳的重要窗口，通过林相提质改造，打造沿线靓丽的生态景观，对提升浏阳对外形象，刷新浏阳生态名片，提高浏阳美誉度和影响力可起到立竿见影的效果。

（四）花木产业提质项目

1.基本情况

浏阳是“中国花木之乡”，通过花木产业提质项目的实施，大大提高花木产品的性价比，提高产品的竞争力，为农户提供样板工程，辐射带动周边经济，全面提升企业花木产品质量水平，努力提高花木产业的生产能力，着力带动周边经济，实施我市乡村振兴战略，促进我市花木产业健康、科学地发展，为实现企业增效、农民增收、产品竞争力增强作出贡献。该项目涉及浏阳市再华种植专业合作社、浏阳市永安苗圃、浏阳市兰谊种植科技专业合作社、浏阳市逢源生态农场、浏阳市金良苗木种植专业合作社、浏阳市阳杰生态种养专业合作社、浏阳市浏东种植专业合作社、浏阳市集汇农业发展有限公司等8家单位。

2.项目方案制定和落实情况

根据《浏阳市林业项目资金管理办法》及2018年浏阳市级花木产业提质项目申报指南相关规定，共有8家单位通过项目申报、资格初审、现场踏看等，同时，均严格按照项目申报的要求实施，目前该项目已全部完成。

项目总投资20万元，其中：浏阳市再华种植专业合作社3万元、浏阳市永安苗圃3万元、浏阳市兰谊种植科技专业合作社3万元、浏阳市逢源生态农场3万元、浏阳市金良苗木种植专业合作社2万元、浏阳市阳杰生态种养专业合作社2万元、浏阳市浏东种植专业合作社2万元、浏阳市集汇农业发展有限公司2万元。

3.项目管理情况

为确保项目如质如量地完成，我局领导高度重视，强化项目质量指导、监督和管理，推动项目管理工作逐步制度化、规范化、科学化，并于2018年11月对该项目进行了检查验收。

4.项目绩效情况

该项目没有超出预算，严格按照年初的预算进行支出，2018年11月已全部完工。项目建设依托浏阳西区百里花木走廊和东区浏东公路沿线花木走廊花木产业发展重点区域的区位优势，引进新品种、新技术，采取统一间距、统一分枝、统一高度、统一大小的模式栽培种植，培育商品化苗木，带动了周边农户广泛种植，促进了农户增收，改变了农村传统的种植经济模式，为乡村振兴和产业兴旺发展奠定了坚实的基础。

（五）春季免费供苗项目

1.基本情况

浏阳市林业局2018年度免费苗木采取招标方式进行苗木采购，2018年2月1日在政府网发布《2018年春季免费供苗苗木采购项目招标公告》，政府采购编号LYCG-XM-201801160058。3月2日经过公开招投标，浏阳市林木良种服务中心（市永安苗圃）中标。根据招标文件和《中标通知书》，3月5日浏阳市林业局与浏阳市林木良种服务中心签订《2018年春季免费供苗苗木购销合同》。

林木良种服务中心（浏阳市永安苗圃）是湖南省林业保障性苗圃。已取得省林业厅、长沙市林业局核发的林木种子生产经营许可证，生产良种油茶、造林苗木，并且一直承担国家及省、市林业生态工程和重大产业发展项目良种壮苗培育任务。

2.项目年度预算绩效目标

木荷等苗木培育项目预算投资20万元，培育木荷苗木6亩。投资用于种子、肥料等物资采购、苗木培育劳动力工资和苗木出圃费用。通过防火苗木培育项目的实施，预计生产合格苗木20万株。

3.免费供苗项目管理

签订采购合同后，单位成立免费供苗项目领导小组，制定项目实施方案，从人员安排、项目实施进度、制定管理监督制度。市林业局由绿委办负责采购项目实施，组织工作人员进行全程质量监督，办理苗木调单。

为了项目顺利开展，成立了免费供苗苗木采购项目领导小组，确定项目负责人和技术负责人，严格按照苗木购销合同实施，统筹安排苗木出圃工作。浏阳市林木良种服务中心（浏阳市永安苗圃）安排副主任柏承权负责，组织3名种苗工作人员有条不紊地进行苗木调运工作。3月2日开始至3月17日，按市林业局分配的数量和质量要求，31个乡镇、街道单位完成75万株（其中良种杉木65万株、枫香10万株）免费苗木采购工作。按照合同要求，4月9日进行项目结算。项目资金29.3万元于2018年5月8日全额到位。

4.项目实施效益

该项目实施后，销售浏阳市林木良种服务中心培育良种杉木苗木65万株、枫香10万株，缓解苗木生产资金局面，创造经济效益29.3万元。解决圃地周围部分剩余劳动力就业，提供就业岗位50个以上，劳动力工资15.6万元，有效地提高农民收入水平。集约化育苗可以在一定程度上减少因育苗产生病虫害对苗木生产造成的损失，有效提高苗木产量和质量。项目实施，可造林4000亩以上，提高森林覆盖率，促进林业可持续发展。

（六）义务植树基地建设项目

1.项目基本情况

为全面贯彻落实党的十九大关于生态文明建设、乡村振兴战略的系列精神，结合全市新三年造绿大行动和碧水蓝天保卫战，以打造全面建设现代化浏阳为指导目标，开展形式多样的全民义务植树活动。同时，各乡镇街道以义务植树活动为载体，建立义务植树基地，所有基地均对外开放，并在浏阳日报上向全社会公示了基地地点、联系方式和义务植树方案，方便适龄公民就近参与、按需参与，发动社会单位、市民群体共同参与城乡造绿、爱绿、护绿，全方位、多层次推进新三年造绿大行动工作的开展。该项目涉及2个市级义务植树基地，20个乡镇级义务植树基地，其中：市级义务植树基地实施单位为永和镇林业站和浏阳市观赏植物园，乡镇级义务植树基地实施单位为：集里街道林业站、小河乡林业站、张坊镇林业站、官渡镇林业站、高坪镇林业站、达浒镇林业站、澄潭江镇林业站、中和镇林业站、金刚镇林业站、柏加镇林业站、官桥镇林业站、普迹镇林业站、镇头镇林业站、洞阳镇林业站、北盛镇林业站、蕉溪镇林业站、淳口镇林业站、沙市镇林业站、龙伏镇林业站、社港镇林业站。

2.项目方案制定和落实情况

制定了《浏阳市2018年全民义务植树活动总体方案》，市领导义务植树活动方案、廉政林和巾帼林植树活动方案等，全市各乡镇街道也分别制定了义务植树活动实施方案，均按要求组织了义务植树活动。项目总投资42万元，其中：市级义务植树基地15万元：永和镇林业站10万元；浏阳市观赏植物园5万元。乡镇级义务植树基地27万元，其明细为：集里街道林业站1万元；小河乡林业站2万元；张坊镇林业站2万元；官渡镇林业站1万元；高坪镇林业站2万元；达浒镇林业站1万元；澄潭江镇林业站2万元；中和镇林业站1万元；金刚镇林业站1万元；柏加镇林业站1万元；官桥镇林业站2万元；普迹镇林业站1万元；镇头镇林业站1万元；洞阳镇林业站1万元；北盛镇林业站2万元；蕉溪镇林业站1万元；淳口镇林业站2万元；沙市镇林业站1万元；龙伏镇林业站1万元；社港镇林业站1万元。

3.项目管理情况

为确保项目如质如量地完成，我局领导高度重视，强化项目质量指导、监督和管理，推动项目管理工作逐步制度化、规范化、科学化，并于2018年10月对该项目进行了检查验收。

4.项目绩效情况

该项目没有超出预算，严格按照年初的预算进行支出，2018年10月已全部完工。通过义务植树基地项目建设，通过实实在在的植树活动，有效地提高全民植树的意识，让老百姓认识到环境保护与绿色生态的重要性，同时，结合全域美丽乡村建设，加快了乡镇、村庄、屋场、企事业单位等公共绿地、“三边四旁”绿化植树，大力实施了乡村振兴战略，达到了该项目实施的目的。

（七）拆围透绿项目

1.项目基本情况

根据长沙市政府2017年拆围透绿工作要求及浏阳市拆围复绿工作部署，浏阳市林业局按照政府工作要求，由浏阳市林木种苗管理站负责具体实施。办公楼绿化总面积约2000平方米，主要分为四周围墙处绿化、前坪花池绿化、屋顶绿化及大树养护，栽植大树胸径60cm香樟2株、胸径30cm楠树2株，大树地径20cm以上罗汉松4株、胸径20cm桂花9株、胸径20cm银杏8株，并配栽有球灌，杜鹃等小苗模纹、时令花卉等。项目主要对绿化区域内的古树大树进行保护养护，加强球灌模纹等修剪，按要求进行时令花卉更换，及时除草清枯、补换死株，做好病虫害特别是白蚁防治工作，提升绿化的观赏效果。投入拆围复绿项目资金19.9815万元。

项目的实施既增加了绿化的覆盖率，又体现了热情便民的服务特点，拉近了单位与市民的距离，进一步体现办公的透明度，形成资源共享、环境优良、积极开放的办公氛围，是新时代单位提高服务职能、增强服务意识的重要体现。

2.项目实施与管理

由种苗中心专业技术人员带队民工进行养护，确定责任人与具有相关经验的民工队伍，做好施工记录，对每一步完成的工作都必须按质按量完成，做好隐蔽工程的图纸资料，发现不可预测等情况（如地下管道、电网线等）应及时向建设方报告，拿出具体解决办法，尽最大力度保护原有设施。

3.项目效益情况分析

项目的实施对增加城市绿量、提高国土绿化覆盖率作用明显，增加了城市的共享空间，将围墙改造成单位与市民的交往纽带，形成团结繁荣的习近平新时代中国特色社会主义思想的新气象，让公共资源人人共享，让生机绿色充满每一处角落，形成绿色、和谐的办公理念，进一步提高政府服务职能。

（八）油茶、楠竹、森林质量精准提升项目

1.基本情况

为进一步巩固我市油茶、楠竹产业建设成果，全面提升森林质量，2018年度浏阳市油茶培育实施面积1000亩，涉及林木良种服务中心、聚康油茶合作社、柏树土地合作社、牙际山油茶合作社4个单位，内容包括割灌除草、垦复、培蔸、施肥、修剪、保花保果等抚育措施，楠竹丰产林培育实施面积400亩，涉及金坑采育场、万年林场2个单位，内容包括修山、垦复、施肥等措施，森林质量精准提升实施面积200亩，涉及浏阳湖国有林场、新湖林场2个单位，内容包括伐除竞争木、差树，补植树种等措施。

2.项目的产出成果及效益情况分析

项目完成了油茶培育1000亩，楠竹丰产林培育400亩，森林质量精准提升200亩。通过项目建设，森林质量得到全面提升，提高了农户科学经营山林的积极性，增加社会就业岗位，提高了林农的收入，促进了农民增收，经济效益明显增长。森林景观效应明显改善，起到了良好的示范作用，辐射带动效果明显，对促进二、三产业发展具有深远影响，对推动林业产业精准扶贫、农户脱贫致富具有重要意义。

（九）国有林场迹地造林、幼林抚育项目

1.基本情况：浏阳湖国有林场经营的森林资源分布于集里、荷花、关口、北盛、沙市、淳口、溪江、古港、三口、高坪、七宝山、张坊、官渡、达浒、大围山等15个乡（镇、街道）范围内。辖管官渡、汉高岭、天岩寨、连云山、道吾山、向坪、北沙、道源、马鞍山等九个分场。

2.项目的实施：迹地造林实施地点是浏阳湖国有林场向坪分场、官渡分场、连云山分场共1801亩的采伐迹地实施造林，总投入74万元。栽植杉木和木荷、楠木、红椿、檫木等，项目实施期限为6个月，时间是2018年1月至2018年6月。通过砍山、修防火线、清山、整地、栽植、施肥等技术措施，协调改善土壤、水、肥、气、热条件，提高林地产值和生态值。

幼林抚育是对所有分场的2016--2018年新造林其中11765亩的幼林实施抚育，项目实施期限为4个月，时间是2018年5月至2018年8月。通过除蘖、平茬、间苗及修枝等技术措施，排除杂草灌木对于水、肥、气、热、光的竞争，避免草灌对幼树的危害。

3.项目的绩效：全面做好迹地还林工作，搞好技术服务，为山区农户提供就业机会，建立和完善本场支撑服务体系，全面提升林木产品质量水平、提高浏阳森林覆盖率、改善生态环境，带动林区经济，实现林场增效、农民增收和全面推进“四化两型”建设作贡献。通过项目的实施，提供就业机会150个，消灭荒山1801亩，为国家储备木材6600多立方米。全面做好幼林抚育工作，搞好技术服务，为山区农户提供就业机会，建立和完善国有林场支撑服务体系，通过幼林抚育项目的实施，提供就业机会200个，幼林抚育11765亩，创造优越的环境条件，满足幼树对水、肥、气、光、热的要求，使之迅速成长，达到较高的成活率和保存率并适时郁闭，为速生、丰产、优良奠定良好的基础。

（十）国有林场资源管护项目

1.项目实施基本情况

完成森林管护、防火宣传面积29.134万亩。主要管护措施：（1）2018年在林场范围内的林区设立固定管护宣传牌42处。（2）安排专职护林人员84人，完成森林管护、防火宣传面积29.134万亩。

国有林场所管辖山场是浏阳市的重点林区，是森林火灾易发生区域，也是浏阳森林资源重点分布区域，为确保森林资源安全，更好地发挥社会效益和生态效益，森林管护项目实施非常必要。

2.项目的绩效：通过开展巡山护林、森林管护宣传，提高生态管护意识，加强森林防火基础设施和防火队伍建设，完善管理机制，维护森林管护作业通道，保障国有林场森林资源安全，通过该项目的实施，全年未发生火灾，未发生大的林政案件，有效地保护了浏阳国有林场的森林资源，确保了130余万立方米森林蓄积的安全，成效显著，得到林区人民群众广泛认可和好评。

（十一）封山育林项目

1.项目基本情况

全市封山育林项目成员单位为永和、古港、高坪、集里、荷花、葛家、枨冲、镇头、普迹、官桥、文家市、中和、澄潭江、大瑶、金刚、张坊、社港、达浒、沿溪、关口共20个乡镇，道吾山林场、天岩寨林场、道源林场3个国有林场，这些乡镇主要分布于非重点林区，也是2008年冰灾受损最严重乡镇。

2018年封山育林面积172万亩。其中年初预算林业生产与造林绿化资金75万元，拨付到全市20个乡镇用于发放护林员工资。封山育林办公室负责督查考核结果。各乡镇林业站和各村都与护林员签订了管护协议，划分了护林员责任区，明确了工作职责和工作要求，组织护林员进行业务培训并及时在具体工作实际操作中进行业务指导，大部分林业站对专职护林员的聘请、目标管理考核工资发放等建立了一套较为严密科学的管理制度，从严管理护林员并实行每月的例会制。封山育林办公室定期对各封山育林区进行检查，并对检查情况进行通报。并订制了护林员管护巡山记录本，对护林员巡山情况进行严格考核。对封山育林工作广泛运用电视、宣传车、标牌、标语等多种形式广泛宣传封山育林的优越性和管护规定，力争达到广大人民群众自觉遵守封山育林的管护要求和规定，服从护林员管理。各封山育林单位在辖区内积极展开林业专项行动，从严打击各类违法犯罪行为，积极开展森林防火和病虫害防治，杜绝山火发生。

2.项目绩效情况

根据2018年8月10日浏阳市林业调查设计院对封山育林项目成效的调查报告显示，封山区域内林下的灌木和草本丰富，总覆盖率提高到91%，通过封山育林区域内乔木林地面积、毛竹林面积分别增加了7.8万亩和2.6万亩。营造增加的乔木林地和毛竹林的面积，按现时浏阳市营造林单价：乔木林每亩800元，毛竹每亩1200元计算，需造林资金10533万元，需封山育林五年每亩投资7.5元，可节省资金9066万元；增加活立木蓄积49.3万立方米，按现如时活立木蓄积每立方米600元平均估价计算，可增加木材收入2.958亿元，经济效益也相当可观。根据林业调查设计院2017年林业调查设计情况显示，浏阳林业蓄积量2017年达1461.4万立方米，森林覆盖率达65.61%，这都有封山育林的成绩，所产生的经济效益亦非常显著。

（十二）湿地保护及县级自然保护区项目

1.根据国家林业局办公室文件（办护字〔2017〕64号）以及湖南省林业厅办公室文件（湘林办护[2017]7号）文件精神，编制全市2014年批准建立的14个市（县）级自然保护区（总面积为15212公顷）的总体规划，由各自然保护区所在地乡镇街道与中南林科大签订技术服务合同，我局以奖代补的形式，按每个县级自然保护区2万元的标准，直接划拨给了相关乡镇街道，共计28万元，目前编制工作正在进行（已形成初步文本，待省局关于调整自然保护区的相关文件下发后，组织调整和评审工作）。

2.开展了浏阳河国家湿地公园界桩界碑的设立工作，与浏阳河石业公司签订制作安装协议，按界桩每个176.6元、界碑每个896元的标准完成全部400个界桩，10个界碑制作安装，并通过了验收。共计已拨付资金79600元

3.按长沙市创建国家湿地城市工作要求，开展了浏阳市1公顷以上面积湿地资源调查工作，与湖南省林科院签订了技术服务合同，金额为8万元，已按合同要求限期支付了4万元，待调查成果完成，通过验收后再支付4万元。目前调查工作已进入专家评审阶段。

4.与长沙林水园林设计有限公司签订了《湖南浏阳河国家湿地公园试点建设与迎接国家验收实施方案编制咨询》技术服务合同，合同金额为8万元，该项方案已编制完成，并向该公司支付了8万元。与国家林业和草原局中南院签订了《浏阳河国家湿地公园迎接国家验收指导》技术服务合同，由其对湿地公园建设验收工作提供全程指导，合同金额为6万元，目前建设工作正在进行，待完成后再支付。

5.按照浏阳河流域综合整治工作要求和浏阳河国家湿地公园建设需求，对小溪河中洲段、南车湾段、九曲湾段、大溪河河洲组段两岸，进行了河堤修复、河边绿化、河岸植被恢复等措施进行湿地修复，面积达150亩。该项工作由高坪镇负责实施，目前该项工作已完成，我局以奖补的形式拨付给高坪镇10万元资金。

6.根据浏阳河国家湿地公园建设需求开展湿地公园门楼建设，预算金额为9万元，目前已完成工程设计，正对接施工单位，进行建设施工。

7.根据浏阳河国家湿地公园建设需求，开展湿地公园LOGO征集活动，共计筛选8幅作品进行大众有奖评选和专家评审，设置一二三等奖，奖金共计10500元。目前该项工作正在进行。

（十一）苗圃基地建设

1.基本情况

永安苗圃是湖南省林业保障性苗圃，新园村牛岭、车湾基地面积300亩，培育苗木19个品种20余万株。拆除存在严重安全隐患开裂、倾斜的围墙150米并进行重建和修建牛岭、车湾基地出入水泥混凝土道路3公里。投入资金15万元。

2.项目的实施，改善苗圃生产硬件环境，有利于生产物资、苗木的运输，降低了生产成本，促进圃地所在村级的乡村振兴，有利于基地生产和发展。围墙的修建保障单位生产、生活安全，保障车辆和行人的安全。

（十二）种苗苗木培育项目

1.项目基本情况

浏阳市林木良种服务中心（浏阳市永安苗圃）是首批湖南省林业保障性苗圃，一直承担国家及省、市林业生态工程和重大产业发展项目良种壮苗培育任务。2018年培育苗木200亩，其中桂花40亩4000株、罗汉松30亩35000株、茶花60亩35000株、红花油茶30亩3000株、红椆等30亩5000株、络石容器苗10亩500000株。具体建设内容包括生资采购、中大苗培育、容器苗培育、病虫害防治、浇排水、日常管理。本项目2018年1月制定了工作实施方案，从苗木培育施肥、抚育、整形修剪，到容器苗培育容养土配制、苗木采购、装杯植苗、浇水喷药、安装遮阳网、除草、水肥管理、病虫害防治等工作，一直按育苗技术规程由专业技术人员进行技术指导、全程监督；苗圃领导小组经常进行实地检查、狠抓落实，苗木生长正常。

2.项目绩效

通过项目实施后可提供苗木58.2万株。满足培育苗木市场新的需求、苗木市场的增长点、扩大需求，带动苗木市场发展，为造绿复绿提供苗木示范样板，造福广大林农。解决圃地周围部分剩余劳动力就业，提供就业岗位60个以上。集约化育苗有效提高苗木产量和品质，提高绿化效率。可造林绿化栽植面积达2000亩以上，提高森林覆盖率，促进林业可持续发展。通过林木良种苗木培育项目建设，提高了林木良种使用率，促进林农增收和现代林业建设，极大推动浏阳林木良种苗木的发展，完善林业产业链条，提升育苗产业的科技含量，为林业产业的健康发展提供强有力保障。

良种苗木培育具有长期性、连续性、公益性，建议财政给予长期的支持。我单位作为湖南省林业保障性苗圃，希望政府继续支持苗圃建设。

（十三）林产加工项目

1.项目基本情况

我局于2018年初下发通知开展浏阳市林业产业发展项目申报工作，全市申报企业共8家。经过我局审核批准，我市有8家企业纳入2018年浏阳市林产加工企业扶持项目建设，项目总投入40万元。其中湖南高鹏木艺有限公司、湖南省家谐家具产业园有限公司、沿溪家旺竹木制品厂、华湘竹木制品厂、顺捷木艺有限公司、明诚竹业有限公司、山田腾飞木业有限公司、张坊镇掘原手工造纸坊8家企业各5万元：

湖南高鹏木艺有限公司申报高档实木家具生产线自动化提质改造项目，使用补助资金5万元。该项目投资500万元，（固定资产投资306.19万元，铺底流动资金193.81万元），其中自筹450万元，其他资金50万元。项目资金已使用建成车间1栋及其他辅助设施。

湖南省家谐家具产业园有限公司家居产业链产业孵化园一期使用补助资金5万元。该项目投资5亿元，自筹3000万元，财政资金5万元主要用于生产线设备及相关配套设备购置。

沿溪家旺竹木制品厂使用补助资金5万元。项目截至目前已安排周边农户近200人就业，并为其中100人购买社会保险，收购当地林农楠竹近15000吨。

华湘竹木制品厂使用补助资金5万元。项目总投资500万元，已用于竹砧板生产线进行技术改造，购置多层压机4台，添置热压机1台，砂光机2台，成型机4台，锯片机、过胶机、鼓风机及辅助设备。新建车间1栋，占地面积2100平方米。

顺捷木艺有限公司使用补助资金5万元。项目总投资320万元，已用于2套油漆喷房改建和部分设备购入。

明诚竹业有限公司使用补助资金5万元。项目资金建设厂房面积2500余平方米，综合办公楼400平方米，员工宿舍60平方米，绿化用地9990平方米和其他辅助设施。

山田腾飞木业有限公司使用补助资金5万元。已用于建设生产车间2栋购置除尘设备4套和其他辅助设施购入。

张坊镇掘原手工造纸坊使用补助资金5万元。已用于古法造纸工艺设备修缮制造和工艺展示及非遗宣传。

2.项目绩效

湖南高鹏木艺有限公司项目建成达产后，可实现新增年产值2200多万元、利税100万元、提供就业岗位20个、发放社会工资近100万元。

湖南省家谐家具产业园有限公司家居产业链产业孵化园一期项目目标已成园区工程建设（包括水通、电通、地面平整；完成园区围墙围挡工程；完成2栋厂房管桩工程）。本项目建成后集群永安、北盛、沙市形成三地产业支撑联盟，提高就业率，降低附近居民就业成本，提高居民生活质量。

沿溪家旺竹木制品厂项目建成安排了当地劳动力200人，发放社会工资480万元，其中100人购买社会保险，收购当林农木竹原材料楠竹15000吨，为林农增收800万元以上。

华湘竹木制品厂项目建成年可生产竹砧板产品45万平方米，总产值4000万元以上，安排劳动力120人，发放工人工资600万元，林农楠竹销售1000万元，所有环保检测项目全部达标，逐步实现无污染排放，为保护好蓝天碧水发挥示范带动作用，有利于提高企业周围民众生产、生活、生态环境质量。

顺捷木艺有限公司项目建成后新增年产值180万元，税金5万元，利润18万元，提供农村劳动力就业岗位60个，带动林农增收50万元。提高生产数量、品质和规模，形成木材精深加工产业链条和产业组织拳效应，实现了有效的生态环境综合治理，做到了原材料100%得到利用，符合国家提出的“两型社会”发展理念，促进了我市财政增长和园区经济的稳定协调发展。

明诚竹业有限公司项目完成年产竹制品20万件，实现销售2000万元，利润120万元，税收50万元，提供就业机会50余个，实现经济、社会、生产效益的“三嬴”目标。

山田腾飞木业有限公司项目完成新增销售收入2000万元，利税达260万元，新增就业100多人，有利于促进家具制品行业持续稳定发展。

张坊镇掘原手工造纸坊项目挖掘传统造纸工艺，保护濒临失传的非物质文化遗产，宣传浏阳厚重历史文化，倡导回归自然，保护生态环境理念。

五、综合评价情况及评价结论

2018年我局林业执法与监督项目支出资金自评得分99.8分，自评为“A级”。

财政专项支出绩效评价共性指标

2019年4月18日