浏阳市人民政府

各街道办事处，市直各单位：

《浏阳市推进“精美长沙”建设工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

浏阳市人民政府办公室

2021年5月10日

（此件主动公开）

浏阳市推进“精美长沙”建设工作实施方案

为促进浏阳城市高质量发展，建设“有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位”的现代宜居城市，根据《长沙市人民政府办公厅关于印发“精美长沙”建设工作实施方案（2020—2022年）的通知》（长政办发〔2020〕37号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，落实人民至上理念，立足浏阳山水资源禀赋，突出浏阳生态人文底蕴。将“适用、经济、绿色、美观”的方针落实到城市建设、管理全过程，凝炼城市特色，注重文化延续，打造“一河诗画，满城烟花”城市美景，满足人民对美好生活的向往。

二、工作目标

在全市范围内按照“因地制宜、以点带面、点面结合，示范引领、全面推广”的思路，2021年，建立机制、确定标准，启动并建成一批精美示范项目，打造样板、以点带面，建立精美建设地方标准体系；2022年，全面推广、常态建设，构建市民参与、专家支撑、政府决策的建设新机制，形成可复制、可推广的“精美浏阳”建设模式。

三、主要任务

（一）建造精美建筑

1．加强建筑高度管控。统筹管控城市天际线，构建高低错落、层次丰富、进退有序的城市天际线景观；地块面积5公顷及以上或计容建筑面积10万平方米及以上的高层（H≥50米）地块应进行建筑高度分区设计，分组团形成建筑高度的梯级变化。新建居住建筑高度严格按照《城市居住区规划设计标准》（GB50180—2018）以及住房和城乡建设部、国家发展改革委《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》（建科〔2020〕38号）等相关规范和标准执行。（牵头单位：市自然资源局、市住建局）

2．注重建筑特色塑造。深入落实《浏阳市城市建设品质管控导则（试行）》（浏自然资联发〔2020〕4号），强化刚性执行；优化建筑设计评审制度，统筹协调城市风貌和单体建筑风格，提升建筑设计品质。按照“内外兼修”的基本原则，进一步完善建筑设计质量和品质管控举措 ，加大对“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象的治理力度。（牵头单位：市自然资源局、市住建局）

3．加强既有建筑外墙管理。重点对建筑幕墙、外墙瓷砖、外墙外保温、户外广告、外墙清洗、照明亮化等进行安全管控和品质提升。（牵头单位：市城管局、市住建局）

4．着力建筑品质提升。将质量评价导入预售管理，规划和改善住宅开发项目公共服务设施配置，全面锁定房屋设计、建设和交付标准，打造一批功能完善、结构合理、消防安全、绿色节能、智慧宜居的高品质建筑。大力推广绿色建筑、装配式建筑，推行“装配式建筑+绿色建筑+全过程咨询+EPC+BIM”五位一体模式，力争将浏阳金阳新城打造为国家绿色发展综合示范区。[牵头单位：市住建局、经开区（高新区）管委会]

（二）塑造精美街道

5．探索街道空间一体化机制。严格按照《关于进一步加强“精美街道”规划建设管理工作的通知（试行）》（长住建发〔2021〕25号）要求，探索规划、建设、管理一体化，建立健全城市道路与建筑前区一体化管理机制。（牵头单位：市住建局、市自然资源局、市城管局）

6．完善街道建设标准体系。加强街道风貌管控，推动道路红线与建筑前区总体规划、整体设计、统筹实施，实现街道市政设施、景观环境、沿街建筑、历史风貌等全要素的有机整合。（牵头单位：市住建局、市自然资源局）

7．注重全要素品质化建设。按绣花功夫要求进行精细化设计施工，在全市打造一批全要素品质化建设的示范街道，街道断面形式应与街道性质相匹配。重点打造西北环线、浏阳大道、花炮大道、道吾山路、景程大道、浏阳河路、将军路、大围山路两厢等主要道路景观和高速公路出入口等重要交通节点。（牵头单位：市自然资源局、市住建局）

8．推动城市管理品质提升。实施人行道清障、桥下空间整治，推动全省“多杆合一”试点工作和“多箱合一”工作，推进建筑立面、广告招牌、违停违建等专项整治。[牵头单位：市城管局、经开区（高新区）管委会]

（三）打造精美社区

9．创建 “精美社区”。立足居民需求，通过精准施策、试点推广、典型引领，引导物业维修资金使用，解决人民群众居住生活中“急难愁盼”问题，实现物业小区全面提质。按照15分钟生活圈标准配套完善社区生活设施，以简约适度、绿色低碳的方式，统筹推进社区人居环境提质升级，打造一批体现浏阳优秀综合管理水平、具备和谐美好生活环境的全龄友好精美社区示范项目。（牵头单位：市住建局、各街道办事处）

10．推动老旧小区改造。加大小区违法建设查处力度，提升城镇老旧小区公共基础设施、公共服务设施空间环境及智慧化建设品质，进行给排水设施改造和既有多层住宅加装电梯，高品质打造2个城镇老旧小区改造示范点。（牵头单位：市住保中心、市住建局、浏发集团）

11．打造基层治理新格局。推进物业管理和服务标准化，实现全市住宅小区物业管理和服务标准化建设“一年示范推广、二年全面覆盖”目标，促进物业行业持续、稳定、健康发展；加大实施“党建+微网格”，打通基层治理“神经末梢”。（牵头单位：市住建局、各街道办事处）

（四）营造精美环境

12．打造绿色人居环境空间。公园绿地建设保留自然山水，并融入海绵城市理念，塑造微地形进行公园设计。重点建设浏阳河风光带、凤凰山—长兴湖滨水景观、翠园公园、西湖山公园、道吾山风景名胜区等；城市街道沿线应开辟街头绿地和广场，城市主次干道交叉口及主要景观节点须设开敞的广场绿地，鼓励充分利用街角空间，打造一批开放式街头绿地。（牵头单位：市城管局、市住建局、市自然资源局、浏发集团）

13．推进污水处理提质增效。进一步落实河长制工作，全力构建“水清、岸绿、河畅、景美、人和”的美丽河流。持续推进城市污水处理提质增效，推进城区、园区雨污分流改造。2022年浏阳市城市建成区基本实现雨污分流，无生活污水直排口；经开区（高新区）争创“污水零直排示范区”。 [牵头单位：市住建局、市水利局、经开区（高新区）]

14．打好蓝天碧水保卫战。加强环境综合治理，提升环境保护与管理能力，确保空气质量优良率达80%以上。[牵头单位：生态环境局、经开区（高新区）]

15．优化工地施工环境。加强工地扬尘治理，积极推进绿色施工。美化工地围挡，采用绿色草坪式贴面，安装喷淋设施和亮化设施。每年创建2—3个建筑施工安全生产标准化示范观摩工地。（牵头单位：市住建局）

16．推进建筑垃圾资源化利用。建立健全建筑垃圾资源化利用相关政策制度体系和技术标准。加快推进全市建筑垃圾资源化利用特许经营工作。（牵头单位：市住建局）

17．打造精美项目引领建设。根据精美环境建设标准，牵头打造一批精美环境示范项目形成试点引领效应。（牵头单位：市住建局）

（五）共享精美生活

18．坚持“房住不炒”。健全稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制；全面盘活闲置楼宇、烂尾楼处置工作，推进住房租赁试点城市建设。（牵头单位：市住建局、市住保中心）

19．推进生活垃圾减量化。持续推进生活垃圾分类全覆盖体系建设，全面构建分类投放、收集、运输、处理全链条，加快垃圾处理厂新建、扩建。（牵头单位：市城管局）

20．创建节水型城市。完善节水管理规章制度、加大节水宣传力度、强化节水典型示范、全面提升水资源利用率，力争创建省级、国家级节水型城市。（牵头单位：市住建局、市水利局）

21．营造街区活力。通过开放舒适的街道环境，创造活力的空间氛围，创新灵活的管理手段，激活街道业态。巩固提升新文路、天虹—大润发商圈、长兴湖等区域产业发展，营造宜居、宜创、宜商的浓郁气质；建设更多夜间经济示范街区、门店，打造国内夜间经济标杆城市。（牵头单位：市商务局）

22．持续推进无障碍环境建设。全面推进主城区无障碍设施的建设和改造，保障和提升城区无障碍设施建设的质量，推进无障碍信息建设和无障碍社区服务全覆盖。（牵头单位：市住建局、市残联）

23．大力发展智慧交通。完善智慧交通顶层设计，提升数据信息资源交换共享能力，建设交通基础数据库，坚持缓解交通拥堵，切实解决停车难问题。（牵头单位：市公安局、浏发集团）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立浏阳市“精美长沙”建设工作联席会议制度，由市长任总召集人，常务副市长、分管副市长、经开区（高新区）分管副主任任副总召集人，经开区（高新区）管委会、市政府办、市发改局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市水利局、市商务局、市城管局、长沙市生态环境局浏阳分局、市工建中心、市住保中心、市残联、市自来水公司、浏发集团以及各街道办事处为成员单位。联席会议下设办公室（设在市住建局），由市住建局局长任办公室主任。按照联席会议全体会议、部分成员联席会议、日常调度会议三级会议方式推进。经开区（高新区）管委会按“精美建筑、精美街道、精美社区、精美环境、精美生活”原则统筹推进金阳新城建设。

（二）落实工作责任。市住建局统筹推进浏阳市“精美长沙”建设工作，牵头打造一批长沙市精美环境示范项目。市发改局负责将“精美长沙”建设项目纳入年度计划进行管理；负责“精美长沙”相关项目立项可研审批相关工作，牵头完善招投标管理制度。市财政局负责统筹相关城市公益项目建设资金用于“精美长沙”项目建设。各项任务牵头单位组织制定具体工作实施方案，明确分管负责人和责任部门，制定项目计划，压实工作责任。

（三）建立调度考核机制。实行“按月报表、季度讲评、半年观摩、年度考评”机制，对“精美长沙”建设项目推进情况进行调度考核。

本方案自2021年5月10日起施行，有效期2年。

附件：浏阳市推进“精美长沙”建设工作实施方案任务分解表

附件

浏阳市推进“精美长沙”建设工作实施方案任务分解表