浏阳市人民政府

根据全国食品药品监管工作会议精神，按照长沙市食品药品监督管理局《2017年食品流通环节监管工作要点》要求，为创建国家食品安全示范城市，严格落实“四个最严”和“四有两责”要求，推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众的满意度和获得感，特制定2017年食品流通环节监管工作要点如下：

一、加强日常监管

1、推进“三化”管理。推动基层日常监管责任网格化、检查表格化和监管痕迹化。实施食品经营企业风险分级管理，各分局、所11月底前完成首次风险等级评定。按照《食品生产经营风险分级管理办法》和《省食药监局（湘食药监[2016]34号）关于印发食品经营风险分级管理工作规范的通知》的要求，开展食品经营主体风险等级评定，分级分类制定风险清单，集中管控高风险企业、高风险产品、高风险环节。按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，强化食品安全管理，严格落实监管检查责任，提高日常监督检查工作水平。

2、推行飞行检查。按照“双随机、一公开”要求，结合我市实际，逐步在大中型超市、食品流通企业中推行飞行检查工作，进一步提升食品安全管理水平。

3、加大检测力度。坚持问题导向，开展学校校园及周边食品、婴幼儿配方乳粉、畜禽水产品、食用农产品、肉及肉制品、现场制售、端午节粽子、中秋节月饼、饮用水、湿米粉、湿面条、豆制品等专项抽检，并充分整合检测资源，提高检测能力，尤其是快检能力，发挥技术支撑作用。

4、依法整治职业打假。面对以获取高额惩罚金赔偿为目的、扰乱正常经济秩序、极大浪费政府行政资源的职业打假人，应当认真积极履行职责，提高自身工作业务能力，从相关法律法规和制度的制定上寻找到打击假劣产品和维护企业健康发展的平衡点，为广大群众营造安全放心的消费环境。要加强与公安、法院等部门协同配合，依法整治职业打假违法行为，涉嫌犯罪的依法移送。

二、突出监管重点

5、加强食用农产品销售监管。进一步加强与农业部门的沟通与协调，完善食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。按照关于认真落实省食药监局《湖南省食用农产品批发市场<食用农产品市场销售质量安全监督管理办法>工作方案的通知》（浏市质通【2016】106号）安排，督促批发市场开办者、入场销售者全面落实《办法》规定的各项义务。至2017年底，所有批发市场须建立健全各项管理制度，有效落实食用农产品市场准入制度。批发市场应当按照省局的要求做好达标工作。

6、全面推进产销对接。积极引导“三品一标”（三品是指无公害农产品、绿色食品、有机食品，一标是指农产品地理标志。）蔬菜水果基地（企业）优先进入浏阳市场。全面加强食用农产品市场准入管理，建立完善溯源体系，落实基地、运输和经营者三方责任，切实保护消费者权益。

7、推进食品安全快检室建设和运行工作。全面完成上级安排的快检计划，发现问题食用农产品后，各分局、所要依据工作机制及时启动召回、销毁、查处、溯源等工作，市快检中心要每月发布全市食用农产品质量监测专报。按长沙市《2017年重点民生实事项目实施意见》安排，建设农贸市场、大型超市食品（含食用农产品）安全快检室建设15个，相关分局、所要依法监督蔬菜批发市场、农贸市场、大型超市食品（含食用农产品）等开展快检室建设和检测工作。

三、抓好专项治理

8、加强重点问题监管。加大对带有共性的、存在潜规则的重点问题的监督检查力度，消除风险隐患。搜集各类已曝光的食用农产品风险问题，有针对性地开展监管工作，杜绝类似问题再曝光。如：二氧化硫漂白芋头、红毛丹用硫酸染色、工业松香褪鸡（鸭）毛、美白姜、工业硫磺熏辣椒、红枣等。

9、加强学校及学校周边食品安全综合治理。严格落实国务院食安办等6部门《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》，持续加强学校校园及周边食品安全监管，集中开展中小学校“食品安全护苗行动”。

10、继续推进畜禽水产品专项整治。畜禽水产品专项整治是贯穿全年的重点工作，按照《2017年畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动实施方案》（浏市质通【2017】31号）的通知要求和时间节点，继续开展畜禽水产品专项整治，加强运输贮存暂养环节质量安全监管，监督畜禽水产品经营者全面落实食品安全主体责任，严把产品进货关、食品销售关，严厉打击畜禽水产品滥用药物和非法添加行为。

11、深入推进农村食品安全监管。加强部门合作，继续开展综合治理。2017年，要在摸清本地农村食品经营基本状况的基础上，深入推进农村食品安全监管，认真查找和梳理当地农村食品问题多发、易发的重点区域、重点业态、重点场所以及监管工作的薄弱环节，选取一到两个突出问题进行专项治理。

四、创新监管方式

12、开展创建“放心肉菜示范超市”活动。通过“放心肉菜示范超市”创建，培育一批肉菜质量满足高标准要求的大型超市。

13、深入开展食品安全示范单位创建活动。食品销售环节重点开展食品经营示范店以及农贸市场、文明集市创建活动，不断提高示范创建工作成效，凸显示范单位辐射带动作用，全面规范食品经营行为。今年计划创建食品销售示范门店10家，创建示范农贸市场、文明集市5家。

14、鼓励基层创新。鼓励各分局、所针对食品经营监管突出问题、薄弱环节，尤其在“三化”管理、风险分级、量化分级等开展创新，创造可复制、可推广的经验。

五、提高治理能力

15、加大培训力度。要开展多层次、形式多样的培训，切实增强监督检查、执法办案、应急处置、媒体应对、重大活动保障的能力。

16、加强宣传教育。加大工作宣传力度，特别是在专项整治和重大行动中，要营造氛围，展现工作成绩和部门形象，提升部门知名度和群众满意度。督促加强食品安全管理人员、从业人员培训，指导各地开展食品安全知识抽查考核，提升经营单位食品安全管理水平。

17、推动社会共治。鼓励成立食用农产品、食品销售等食品安全行业协会，支持行业协会参与相关政策、法规、标准的制定和宣传贯彻，鼓励出台行业行规和自律规范。

浏阳市市场和质量监督管理局

2017年5月4日