浏阳市人民政府

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行政复议决定书

  浏行复决〔2022〕70号

申请人：李某

被申请人：浏阳市市场监督管理局

申请人李某不服被申请人浏阳市市场监督管理局于2021年9月2日作出的投诉举报处理结果回复，于2022年5月25日向本机关申请行政复议。本机关依法受理，因案情复杂，延长审理期限30日，现已审理终结。

申请人请求：1、确认被申请人于2021年9月2日作出《浏阳市市场监督管理局（函）》的行政行为违法；2、责令被申请人重新作出回复。

申请人称：申请人向被申请人邮寄一份投诉举报函，反映某食品有限公司生产销售的“麻辣豆豉”，产品正面标示外文“The carefully ……quiet attention”未标示中文对应，误导消费者，违反《食品安全法》和《消费者权益保护法》的规定。被申请人于2021年9月2日作出《函》，申请人对此不服，申请复议。申请人认为，被申请人未公正、全面、客观执法，涉案产品存在的问题不符合食品安全标准，被申请人认定事实不清楚，适用法律错误。

被申请人答复称：一、被申请人作出的具体行政行为程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。2021年8月19日，被申请人接到申请人投诉举报，称某食品公司生产经营的食品“麻辣豆豉”在外包装上标示外文“The carefully ……quiet attention”未标示对应中文，误导消费者，不符合GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》的要求，属于不符合食品安全标准的食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条的规定，存在误导消费者，违反《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条、第二十条规定。被申请人依法进行了受理，并于2021年8月26日对某食品公司生产经营场所进行了现场检查，制作了《现场笔录》，同时于2021年8月27日对某食品公司法定代表人进行了询问，制作了《询问笔录》，提取了相关证据。经调查核实，某食品公司生产经营的“麻辣豆豉”外包装与申请人投诉举报的情况一致。被申请人认为某食品公司合法正常生产经营，能提供涉案产品的《出厂检验报告单》和华测检测认证集团有限公司《检测报告》，其在外包装标示“The carefully ……quiet attention”字样，该外文为装饰图案，不是强制标识内容，不属于标签内容，根据GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》问答（修订版）第十四条第二款“对于本标准以及其他法律、法规、食品安全标准要求的标识内容，中文、外文应有对应的关系”的规定，其不必要对应中文，符合规定，申请人投诉举报的违法事实不成立，遂于2021年9月1日决定不予立案，并于2021年9月2日将处理结果告知申请人，程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，处理适当。二、被申请人依法回复，应予维持。被申请人对申请人举报投诉的情况依法进行调查后，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款、第三十二条和《中华人民共和国食品安全法》第一百一十五条的规定，将处理情况依法告知申请人，符合法律规定，应当予以维持。综上，被申请人依法进行处理，同时将处理结果及时告知申请人，程序合法，处理恰当，请求维持被申请人的具体行政行为，驳回申请人的复议申请。

经审理查明：申请人向被申请人投诉举报，称某食品公司生产经营的食品“麻辣豆豉”在外包装上标示外文“The carefully ……quiet attention”但未标示对应中文，误导消费者，违反《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定。2021年8月26日，被申请人收到申请人的投诉举报后依法受理，并组织执法人员到某食品公司现场进行检查，并对申请人投诉举报的情况进行了调查。经核实，申请人投诉举报的“麻辣豆豉”产品系某食品公司生产，该产品外包装标签标示外文“The carefully ……quiet attention”但未标示对应中文，与申请人投诉举报情况一致，产品经检验合格。被申请人认为，根据GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》的规定，某食品公司生产的“麻辣豆豉”外包装标示的外文“The carefully ……quiet attention”，不属于强制标识内容，标示行为不影响食品安全，也不会对消费者造成误导，遂决定不予立案。2021年9月2日，被申请人对申请人的投诉举报作出《浏阳市市场监督管理局（函）》，告知申请人不予立案。申请人不服被申请人的投诉处理结果回复，于2022年5月25日向本机关申请行政复议。

以上事实，有申请人的投诉举报材料，被申请人答复材料、案件来源登记表、《投诉受理决定书》、某食品公司的《营业执照》《食品生产许可证》、现场笔录、询问笔录、《出厂检验报告单》《检测报告》、核查报告、不予立案审批表、《浏阳市市场监督管理局（函）》等证据予以证实，足以认定。

本机关认为：被申请人收到申请人的投诉举报后，就投诉举报的问题进行了调查处理，并在法定期限内回复申请人，并无不当。据此，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定如下：

维持被申请人浏阳市市场监督管理局于2021年9月16日作出的投诉举报处理结果回复。

如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，向长沙铁路运输法院提起行政诉讼。

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