浏阳市人民政府

浏阳市2025年度审计项目计划涵盖的时间范围为2025年1月至2025年12月，安排审计项目25个。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实中央、省委和长沙市委审计委员会及全国、全省审计工作会议部署要求，围绕市委市政府中心工作，立足经济监督定位，聚焦主责主业，以全力保障党委政府决策部署贯彻落实为审计主线，为浏阳高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”贡献审计力量。

二、主要原则

按照市委市政府决策部署和上级审计机关工作要求，聚焦高质量发展首要任务，在广泛征求意见的基础上，统筹考虑审计全覆盖和审计现有资源，经过立项调研、审慎分析、反复论证、集体研究，制定《浏阳市2025年度审计项目计划》（见附件）。

（一）围绕中心，服务大局。牢牢把握“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”总要求，紧扣市委市政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，充分发挥“啄木鸟”作用，围绕“招商质效提升年”“园区发展提质年”建设重点任务加强审计监督，以高质量审计监督护航浏阳经济社会高质量发展。

（二）突出重点，统筹兼顾。坚持“相对计划、绝对质量”，优化审计项目铺排，统筹审计资源配置。紧盯政府债务、房地产等高风险领域加强审计监督；紧盯教育、医疗等人民群众最关心最直接最现实的利益问题加强审计监督；紧盯投资决策、招标投标等关键环节加强审计监督；紧盯权力运行等易滋生腐败的关键节点加强审计监督。

（三）防范风险，提升效能。坚持底线思维，加强风险预警和防范机制建设，有效防范化解系统性风险，为浏阳经济社会稳定健康发展筑牢坚实防线。优化审计资源配置，创新审计技术方法，全面提升审计效能，确保审计结果客观、准确，为科学决策提供有力支撑。

三、具体审计项目安排

2025年度，浏阳市审计局统一安排25个审计项目，按审计内容分为5个板块：重大战略推进实施情况专项审计项目1个，重大项目推进实施情况专项审计项目4个，财政审计项目10个，民生审计项目5个，经济责任审计项目5个。

（一）重大战略推进实施情况专项审计

浏阳市招商工作质效专项审计调查

【目标和重点】以服务浏阳经济高质量发展为目标，重点关注浏阳市2024年至2025年3月招商政策执行、招商项目资金使用、招商合同履行以及招商项目实施与绩效等情况，着力揭示招商引资合同履行不到位、项目进度慢等问题。

【组织方式】审计四科组织实施审计。

【审计时间】2025年4月开始，5月完成现场审计。

（二）重大项目推进实施情况专项审计

对浏阳市2023年至2024年新增水利国债项目工程建设管理、公共工程建设中心2023年至2024年代建项目实施、浏阳经开区财政局投资评审中心2023年至2024年结算项目评审质量、浏阳市财政评审中心2024年7月至2025年6月结算项目评审质量等情况进行专项审计调查。

【目标和重点】以促进政府投资规范化管理、提高资金绩效及防范债务风险为目标，重点审查工程设计、招标投标、建设资金使用、工程变更、现场管理、结算等方面存在的突出问题，以及结算评审依据的合法合规性、评审行为的规范性、评审结果的客观性，确保投资安全有效。

【组织方式】政府投资审计专业中心组织实施审计。

【审计时间】全年分步推进。

（三）财政审计

1．浏阳市财政局具体组织2024年度市本级预算执行及决算草案编制情况审计

【目标和重点】以促进积极财政政策落地见效、促进深化财税体制改革、促进提高财政资金绩效为目标，重点关注零基预算改革和“两重”“两新”等重要政策落实情况、“四本预算”编制、收入预算统筹及执行、财政支出政策落实、库款保障、地方债务管理、预算绩效管理等情况。

【组织方式】审计一科、法规审理科共同实施审计。

【审计时间】2025年2月开始，6月完成现场审计。

2．5个预算单位2024年度预算执行及其他财政收支情况审计

【目标和重点】以规范部门预决算管理、严肃财经纪律、促进部门依法履行职责、提高资金使用绩效为目标，对市委网信办、市委编办、应急管理局、信访局、档案馆等5个单位的预算执行及其他财政收支情况进行审计，重点关注重大政策和重点工作任务落实、预算收入管理、预算支出约束、国有资产管理、专项资金管理使用等情况。

【组织方式】审计二科、审计三科组织实施审计。

【审计时间】2025年1月开始，3月完成现场审计。

3．6个单位2023年至2024年财政财务收支情况审计 

【目标和重点】以审查财政财务收支的真实性、合法性与效益性为目标，对公安局、供销合作社联合社、大围山国家森林公园管理处、张坊镇政府、小河乡政府、沙市镇政府等6个单位的财政财务收支情况进行审计，重点关注执行重大决策部署和有关经济政策措施、收入和支出情况、资产的完整性等。  

【组织方式】审计三科、审计四科、经济责任审计科组织实施审计。

【审计时间】全年分步推进。

4．浏阳市2023年至2024年政府购买服务专项审计调查

【目标和重点】以规范政府购买服务行为、强化财政支出管理、提高财政资金使用效益为目标，重点关注采购流程的合规性，审查招标投标程序是否公正透明，有无违规操作、暗箱交易等问题；服务合同履行情况，核实服务内容是否按约提供，服务质量是否达标；评估资金使用效益，查看财政资金是否发挥最大价值，是否实现预期的社会效益等情况。

【组织方式】审计一科、审计二科共同实施审计。

【审计时间】2025年10月开始，11月完成现场审计。

（四）民生审计

1．浏阳市2023年至2024年公共机构和公共设施节能情况专项审计调查

【目标和重点】以推进节约型机关建设、降低行政运行成本、落实“习惯过紧日子”要求为目标，重点关注公共机构和公共设施节能制度建立及执行、能耗数据的真实性与完整性以及节能设施设备的运行能效等。

【组织方式】政府投资审计专业中心组织实施审计。

【审计时间】2025年1月开始，3月完成现场审计。

2.2024年浏阳市商品房预售资金监管情况专项审计调查

【目标和重点】以确保全市商品房预售资金安全、有序使用，防范房地产市场风险为目标，重点关注住建部门监管职责履行、流程设置、关键环节管控以及联动机制建立和作用发挥等情况，通过对商品房预售资金从交存、支出到解控全过程监管情况进行审计，促进责任主体依规强化资金监管。

【组织方式】长沙市审计局统一组织，审计一科和法规审理科共同实施审计。

【审计时间】2025年2月开始，3月完成现场审计。

3.2023年至2024年浏阳市殡葬改革政策落实和资金使用情况专项审计调查

【目标和重点】以推动殡葬改革政策精准落地、提升资金使用效能为目标，重点关注火葬改革、节地生态安葬等殡葬改革相关政策是否有效落实；殡葬公共服务体系建设、运营是否合规有序；殡葬专项资金是否足额拨付、专款专用，有无截留、挪用等情况。

【组织方式】经济责任审计科组织实施审计。

【审计时间】2025年4月开始，5月完成现场审计。

4．湖南省浏阳高级技工学校2023年至2024年财政财务收支情况审计

【目标和重点】以审查学校财政财务收支真实性、资金使用合规性、政策执行有效性、内部控制完整性为目标，重点关注财政拨款使用、专项资金管理、资产管理、基建项目实施、学生资助与食堂财务管理等情况。

【组织方式】审计二科组织实施审计。

【审计时间】2025年7月开始，9月完成现场审计。

5．浏阳市人民医院2023年至2024年财政财务收支情况审计

【目标和重点】以促进提高卫生和健康服务水平，增强群众获得感为目标，重点关注落实医药卫生体制改革政策，医疗服务项目实施和医院运营管理，工程项目实施及药品、耗材、设备的采购等情况。

【组织方式】审计二科组织实施审计。

【审计时间】2025年4月开始，5月完成现场审计。

（五）经济责任审计

1．领导干部经济责任审计。对招商引资服务中心和烟叶产业发展中心等2个市直部门主要领导干部、交通建设投资有限公司领导人员、金刚镇党政主要领导干部实施任期经济责任审计。

【目标和重点】以促进领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注领导干部贯彻执行各级党委、政府重大经济方针政策和决策部署，本部门、本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项实施，财政财务管理和经济风险防范，民生保障和改善，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

【组织方式】审计一科、审计四科、经济责任审计科、内部审计事务中心组织实施审计。

【审计时间】全年分步推进。

2．浏阳市关口街道长兴社区党总支书记、居委会主任刘英任期经济责任审计

【目标和重点】全面评价社区主要负责人任职期间对社区经济事务的管理履职成效，重点关注重大经济决策程序是否民主合规，决策实施后是否达成预期效益；核实收入来源合法性，有无隐瞒、乱收费；资产购置、处置的合规性及使用效率；内部控制制度健全性与执行有效性等。

【组织方式】湖南省审计厅统一组织，审计四科具体实施审计。

【审计时间】2025年6月开始，7月完成现场审计。

四、工作要求

（一）强化政治引领。心怀“国之大者”“民之大事”，坚持问题导向、成果导向、目标导向，善于以政治眼光观察和分析经济社会问题，紧紧围绕落实中央决策部署和上级工作要求开展审计监督，着力揭示全市经济社会运行中存在的重大风险隐患和短板弱项，以高质量审计成果更好服务市委市政府宏观决策。

（二）强化质量管控。严格执行国家审计准则，落实业务管理制度，加强审计项目现场管理。聚焦重要领域、重点项目、重大资金和关键环节靶向发力，紧盯重大问题、典型案例开展穿透式审计，认真落实“三个区分开来”要求。注重创新审计管理模式、审计方式方法，依托金审三期持续推进大数据审计。

（三）强化成果运用。进一步做实研究型审计，牢固树立精品意识、成果意识，将研究贯穿于审计全领域全过程，以研究引领思路、业务和成果大提升。加强科室互动，持续深化纪审、巡审、财审协同联动，做好审计结果反馈、案件线索移送、审计成果运用等工作。

（四）强化纪律要求。坚持严的主基调，认真落实中央八项规定精神，严格遵守审计“八不准”工作纪律，加强对审计现场的管理，遵守公务活动用餐、审计外勤用车管理办法等。严守保密纪律和宣传纪律，认真落实重大事项请示报告制度，坚持依法文明廉洁审计。