浏阳市人民政府

为贯彻落实省政府办公厅《关于印发<开展“走流程、解难题、优服务”行动方案>的通知》（湘政办函〔2022〕22号）文件要求，推进办事流程再造和“一网通办”，更好推动政务服务标准化、规范化、便利化，让企业群众办事更加便捷，按照省市相关要求，市商务局决定开展“走流程、解难题、优服务”行动，现制定工作方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，转变作风，扑下身子，分别以办事群众和工作人员两种身份，走进政务大厅，登录办事平台，全面体验办事流程，找出“堵点”“痛点”，从源头抓整改，进一步推动办事流程优化再造、线上线下深度融合、政务服务质效提升，“一件事一次办”持续升级，“一网通办”能力显著增强，“就近办”“上门办”广泛推行，“免证办”“容缺办”实现新突破，政务服务标准化、规范化、便利化全面提升，持续优化营商环境，不断增强企业群众的获得感、幸福感、安全感，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快建设社会主义现代化新湖南贡献浏阳力量。

二、参与主体

市商务局主要负责人、其他班子成员、相关科室负责人及其他干部职工参与“走流程、解难题、优服务”活动。

三、“走”的方式

(一)以办事群众身份走流程

1. 模拟走流程。把本人作为办事人，线上线下办一件事,全流程体验办事感受。

2. 帮代走流程。经有办事需求的群众授权委托，以该办事群众的身份，通过线上线下，从注册登录、填写填报、提交申报、等待结果，全流程帮助或代表该群众办完具体事项。

3. 陪伴走流程。陪伴办事群众，全环节办一件事，了解办事流程运行情况，听取办事群众意见。

(二)以窗口工作人员身份走流程

4. 坐窗走流程。以部门工作人员身份坐在政务服务大厅窗口，面对面接待办事群众，从答疑解惑、直接受理、后台审批、打印结果等，走完审批流程。

5. “倒推”走流程。对企业群众通过12345政务服务热线、好差评系统等渠道反映的不满意事项，从办事结果开始，往前倒推审批流程，查找办事环节的“梗阻”问题。

四、找准“难”的症结

走流程过程中，要对照法规政策和标准规范，找出“堵点”，分析原因，准确记录。

(一)办事服务是否快捷方便。对个人医保、社保等相关民生政务服务事项，看能不能就近查询、办理或网上掌上查询、办理等。

(二)办事流程是否优化精简。审批事项设置是否依法依规，承接下放或赋权的事项是否接得住，办事指南是否清晰准确并与实际操作的一致，减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用是否还有提升空间等。

(三)线上线下是否融通融合。线下政务服务大厅“三集中三到位”改革是否到位，事项进驻是否充分、授权是否到位，是否“体外循环”、反复排队、多次跑腿等；“一网通办”是否办得通，是否存在重复登录、错链断链、无法访问、无法提交、反复提交，线上线下办事指南不一致、办理标准不相同等问题。

(四)内部业务是否衔接顺畅。部门内部审批服务权责是否明晰，是否存在互相掣肘；部门之间并联审批是否协同有效，上下联动审批是否顺畅等。

(五)干部作风是否廉洁高效。是否存在吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事、勾结“黑中介”等问题。

五、实施步骤

(一)组织发动(4月中旬)。利用微信群向干部职工宣传“走流程、解难题、优服务”行动实施方案，了解走流程事项、走流程形式等。

(二)集中开展(4月下旬到5月中旬)。安排1个月时间集中开展走流程。根据疫情防控要求，科学合理组织本单位走流程体验活动。原则上局主要负责人线上、线下各走1次流程，分管负责人和其他班子成员线上、线下各走2次流程，相关科室负责人走流程不少于5次，实现“边走、边记、边查问题、边整改”。同一事项可以多人、多方式开展体验，确保每个事项线上、线下必须各走1次流程。

(三)自查迎检（5月底）。对在走流程过程中发现的堵点、痛点，列明问题清单和责任清单，及时上报。

（四）问题整改(6月底)。对需系统性攻坚解决的堵点、痛点问题，明确整改时限，争取在6月底前整改到位。短时间内难以解决的联办事项问题，先解决单个办理事项办理问题。

(五)长效推进。围绕打造特色服务，认真总结经验，对好的做法予以固化，形成常态长效机制；对在6月底前难以整改到位的问题，建立工作台账，明确责任人，持续抓好整改。  

六、强化责任落实

(一)加强组织领导。成立市商务局“走流程、解难题、优服务”工作专班，由局长汪万江任组长，副局长宋妮（常务）任副组长、副局长段云鹏任副组长。

(二)明确工作责任。外贸科为统筹科室，要主动做好协调服务工作，精心组织实施，聚焦难点问题，组织相关科室集中攻坚。

(三)强化监督考核。“走流程、解难题、优服务”行动开展情况已纳入省、长沙市、浏阳市2022深化“放管服”改革真抓实干督查激励考评和绩效考核指标范畴。该项纳入本局第二季度平时考核事项。

浏阳市商务局

2022年4月26日