浏阳市人民政府

2025年是“十四五”规划收官之年，是为“十五五”开局打下良好基础的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣高质量发展的主题，守牢安全防范的底线，坚持以项目建设为中心，突出五大攻坚行动，统筹做好各项工作，奋力谱写中国式现代化浏阳水利新篇章。

一、紧扣高质量发展的主题

1．加快智慧水利建设。优化水旱灾害防御系统、水资源信息管理系统、河长制智慧河库系统，建设数字孪生流域、水利智能业务应用体系、水利网络安全体系、智慧水利保障体系，推进水利工程智能化改造，建成智慧水利体系1.0版。

2．加强水利科技支撑。深化与高校、水利企业、科研机构的合作，推动新技术、新装备在水利领域的应用，推动水利行业从传统的高投入、高消耗、低效率模式向高科技、高效能、高质量方向转变。

二、守牢安全防范的底线

3．确保水利工程建设安全。统筹考虑工程安全度汛、灌溉保障等因素，科学安排在建水利工程工期工序。强化水利工程建设安全监管，推进水利系统安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年），严格安全生产监督检查，确保水利工程建设全过程安全可控。

4．确保水利工程运行安全。全面落实水库大坝安全责任制，全覆盖开展责任人培训，做好96座小型水库白蚁排查、治理、监测等工作，常态化开展水库大坝和大中型水闸安全鉴定，开展水利工程汛前检查，落实安全度汛措施和病险工程限制运用措施。加强小水电安全生产和生态流量监管，生态流量年合格率达90%（优秀）以上。

5．确保水利工程调度安全。完善水利工程调度机制，优化并严格执行水利工程调度方案，确保防洪、供水、生态等多重目标的协调实现。加强应急调度演练，提升应对突发事件的能力。

6．确保水旱灾害防御安全。锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全工作目标，落实“三个责任人”及“四预”措施，严格值班值守，开展防汛检查，抓实隐患整治，备足防汛物资，发挥防灾减灾效益。

三、坚持以项目建设为中心

7．优化项目储备。完成水网规划与水利发展“十五五”规划编制，进一步优化水利项目储备库，提高项目规划的科学性和可实施性，确保所有入库项目符合国家和省级支持方向。重点推进马尾皂水库扩建工程、浏阳市小型引调水工程、官庄灌区浏阳片节水改造等重大项目落地实施。

8．聚焦项目建设。按照《浏阳市水利局2025年十大重点项目任务表》（详见附件1），有序推进捞刀河浏阳市治理工程、浏阳市中小型水库除险加固项目、2024年移民突出问题—农村供水项目、浏阳市现代化水库运行管理矩阵试点水库建设项目、浏阳市山塘整治项目、椒花水库库周公路建设项目、湖南省马尾皂水库扩建工程、湖南省官庄灌区（浏阳片）续建配套与现代化改造项目、小水电绿色改造和现代化提升项目、浏阳市小型引调水工程等十大重点项目。同时，统筹推进其他项目建设。

9．严格质量监管。严管招投标领域，健全质量管理制度，加强巡查、抽查、质监抽检等方法手段，加强对各参建单位关键人员质量行为、各项目相关检测单位和检测结果的监督检查，保证工程质量，全力以赴确保项目早竣工、早投产、早见效。

四、突出五大攻坚行动

10．供水一体化。

一是普及提升。建立健全农村饮水安全动态监测机制，多渠道收集供水问题反馈，针对性研究解决。加快农村供水工程建设进度，确保2025年底前新增规模化供水工程覆盖农村人口1万人。强化水质监测，实施农村供水水质提升专项行动。加强供水设施维护管理，完成52处集中供水工程维修养护，完成5座千吨万人级规模水厂和7座单村供水工程标准化创建，开展县域农村饮水安全标准化建设。

二是能力增强。引入先进的制水工艺，加强对原水水质的监测与分析，确保出厂水符合国家卫生标准。完善供水应急预案，配备应急供水设备和物资，加强与气象、应急等部门的联动，提前做好应对极端天气和突发事件的准备。加大老旧供水管网改造力度，降低管网漏损率，提高供水效率和稳定性。加强局属站所水厂管理，确保局属站所水厂24小时供水人口比例达100%，水费收缴率大于95%，水质达标率达到全市平均水平。

三是县域统管。成立浏阳市农村供水县域统管中心，建立城乡供水一体化管理标准体系，构建城乡供水“五同”（同水源、同管网、同水质、同服务、同管理）格局。通过集中采购智能化供水设备，实现城乡供水设施“六个统一”（标准统一、质量统一、运维统一、数据统一、服务统一、监管统一），确保用水计量误差降低至1%，年节水效益提升至15%以上。谋划“十五五”农村供水高质量发展规划，力争到2030年实现农村供水工程县域统管，达到智能化管理水平。

11．运管智慧化。

一是建设水库矩阵平台。完成10座试点水库现代化运行管理矩阵和先行区域建设，构建水库运行管理大数据平台，实现水库运行状态实时监控、智能分析和预警预报，形成具有浏阳特色的可复制、可推广经验做法。

二是建设灌区信息平台。基于2024年国债灌区项目，在灌区内安装智能监控设备和智能计量设施，实现水资源配置、灌溉用水计量和设施运行的信息化管理。建立灌区信息共享机制，与农业农村部门、乡镇（街道）等实现数据共享，为农业生产提供决策支持。

三是建设河流调度平台。依托2024年国债水闸项目和2025年小水电绿色改造和现代化提升项目，在水闸和水电站安装智能监控设备，结合水旱灾害防御、河长制智慧平台建设，构建河流综合调度平台，实现对河流的水量、水质、水位实时监测与统一调度。

12．工程标准化。

一是提升安全性。完成浏阳市小型农业水利设施建设和管护三年行动（2023-2025年）；完成狮子脑等6座水库提质加固项目，做好杉山等2个水闸除险加固工程前期工作，大中型水库和大中型水闸全部达到县级以上标准化管理；做好灌区清淤扫障及维修养护工作，完成板贝等3个灌区标准化创建；争创绿色示范电站1座、二级安全达标电站1～2座；完成捞刀河浏阳市治理、湘江流域捞刀河片区水环境综合治理、浏阳河浏阳市治理、渌水浏阳市治理等项目建设；完成涧江河浏阳市治理项目可研编制，启动初步设计编制工作。

二是增强生态性。在水利工程建设中，设置生态流量泄放设施，采用生态护坡、护岸技术，改善水域生态环境；实施封禁治理、植树造林等措施，减少水土流失；开展水生态修复工程，恢复河流生物多样性。

三是塑造景观美。结合浏阳地域文化和城乡风貌，对水利工程进行景观化设计，在周边建设休闲步道、观景平台等设施，加强周边绿化美化，打造水利景观带，提升工程整体美观度。

13．执法规范化。

一是宣传到位。紧密结合河长制宣传教育，抓住“世界水日”“中国水周”等关键契机，开展丰富多样的水法律法规宣传，增强公众的水法治意识。

二是整改到位。严格水资源刚性约束，加强河湖岸线管理保护，综合运用日常巡查、群众举报奖励、卫星遥感智能监测等手段，及时发现水事违法问题。对于初次发现的违法问题，下达整改通知书督促当事人整改，建立整改跟踪机制，定期对整改情况进行检查，确保整改全面落实。

三是执法到位。完善执法机制，制定出台水行政执法实施意见和工作方案，明确执法边界与流程，严格落实行政执法“三项制度”，确保执法公正透明。加强与乡镇（街道）综合执法部门、自然资源、生态环境等多部门的深度协作，建立健全科室、站所信息共享互通机制，形成执法合力。对拒不整改或整改不达标的水事违法问题，依法从重从快查处。定期开展执法案卷评查，提升执法质量和水平。

14．队伍专业化。

一是深耕基层聚民意。结合“一村一干部 五员五任务”工作，组织水利干部深入基层，了解基层水利工作实际困难和群众需求，整合电话、网络和意见箱等多渠道收集群众意见和建议，分类处理并及时反馈，提升群众满意度。

二是精研业务提能力。开设“水利大讲堂”，邀请行业专家、技术骨干授课，提升干部队伍综合素质。开展“师徒结对”，充分发挥传帮带作用。做好人才引进，定向培养招录一批水利特岗生。

三是崇廉尚勤铸作风。以党的政治建设为统领，突出强化政治建设、基层组织建设、干部队伍建设，着力提高党建工作质量，筑牢意识形态安全防线，深化党纪学习教育，强化监督执纪问责，推进风腐同查同治，完善考核激励机制，确保水利系统风清气正。

五大攻坚行动详见附件2。

五、统筹做好其他工作。

15．持续推进河长制。以“全域打造幸福河库”和“确保浏阳河出境断面水质稳定达到Ⅱ类，捞刀河、南川河出境断面水质稳定达到Ⅲ类”为目标，做好上级遥感图斑核查及整改工作，完成32条河流健康评价工作，开展阻水片林专项整治行动，高质量完成长沙市级小微水体样板片区创建工作，精心管理、壮大民间河长和河小青等社会监督队伍。

16．规范财经管理。坚持零基预算管理，严格贯彻落实过“紧日子”的要求，统筹安排各项资金，确保水利系统平稳运行。做好代理记账财务管理工作，组织业务培训，夯实会计基础工作，提升财务人员服务品质。积极做好各级审计与绩效检查，以审督进，以查促改，不断优化财经管理水平。

17．完善日常管理。健全机关公文处理、工作督办、档案管理、文印管理、办公用品采购、办公场所管理等日常管理制度，确保各项工作有序运转。大力推进精神文明建设，通过组织文化活动、树立先进典型等方式，营造良好工作氛围。加强宣传推广，展示水利工作成果，提升水利影响力。