浏阳市人民政府

中共浏阳市委、浏阳市人民政府：

2023年浏阳市卫生健康局在市委市政府的领导下，高度重视法治政府建设工作，认真落实法治政府建设工作任务，现将2023年的工作情况报告如下：

一、完成的工作

（一）加强组织领导，法治政府基础更加坚实

一是强化理论学习。党政主要负责人坚持带头深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平法治建设重要指示精神，以及党中央、湖南省、长沙市、浏阳市关于法治建设的工作要求。局党委把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，领导班子集中学，并围绕主题开展研讨交流，撰写心得体会。二是严格法制审查。按照市政府和长沙市卫健委要求做好规范性文件管理工作。做实做细合同、案卷法治审查工作，2023年审查合同36份，审查行政执法案卷76卷，行政许可118件，提供法律意见50多次，卫健系统法治工作更加规范。三是健全工作机制。将法治政府建设纳入卫生健康“十四五”规划和年度工作计划，完善行政复议和行政应诉工作制度与流程，提高答辩举证工作质量，依法履行出庭应诉职责。局党委定期对法治建设工作进行研究部署，组建浏阳市卫生健康局重大执法决定法制审核委员会，持续提高局机关依法决策、依法行政、依法管理能力水平。

（二）深化普法教育，用法学法氛围逐渐浓厚

一是加大行业法治宣传。2023年，我局制定实施《浏阳市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》，突出领导干部、医疗卫生人员法治教育，不断提高卫生健康系统干部职工法治素养。认真落实国家工作人员学法用法制度，组织卫健系统工作人员进行学法考法，全系统学法考法人数2450人，学法率、考法率100%，学法考法人数位居长沙卫健系统区县第一。二是认真履行“谁执法谁普法”职责。围绕《中华人民共和国民法典》宣传，制定实施《法治建设案例提示制度》，将涉及医疗卫生行业常见的诉讼案件制成案例，转发到各医疗机构学习宣传、借鉴警示。围绕《中华人民共和国职业病防治法》宣传，制作《职业病防治宣传手册》等资料，发放至用人单位，签订《用人单位职业病防治责任告知书》500余份，分批次对经开区、荷花街道、淳口镇、永安镇等乡镇（街道）、园区辖区内用人单位开展职业健康法律法规宣传。围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，利用电视报纸、新媒体，开展了各种纪念日、法律宣传周、宣传月法治文化活动，发放宣传资料，接受群众咨询，开展普法宣传。2023年以来，共开展主题宣传活动14场次，出动宣传人数115人次，印发宣传资料1万余份。三是持续深化“以案释法”预警教育。针对群众最关心的问题，运用经典案例向社会公众开展普法宣传。2023年3月我局围绕“医疗美容”，发布消费预警，宣传法律法规，公布投诉渠道。 

（三）提升能力水平，行政执法行为持续规范

一是加强队伍建设。定期组织执法人员外出学习培训，提高执法能力水平。开展“铸剑”行动，市级卫健行政执法人员定期开展集中学习交流，轮流授课，轮流点评。2023年组织全市乡镇分管领导、乡镇卫生监督员开展法律法规专题培训2期。二是加强信息化建设。积极推广应用省信息平台和长沙智慧卫监系统，医疗废物在线监督系统、安全饮水工程水质自检报送系统和游泳池在线监督已经上线且运行良好。推广二维码公示互动管理，充分发挥社会监督作用。三是落实三项制度。开展三项制度的专题学习培训，完善执法程序，编制执法流程，明确工作流程，进一步提升行政执法规范化、标准化水平。

（四）推进依法治院，法治医院建设有新成效

一是加强组织规划。制定《浏阳市卫生健康局关于加强公立医院法治建设的指导意见》《浏阳市卫生健康局关于进一步做好卫生健康系统合同管理工作的通知》等文件，明确工作任务和工作要求，规范法治医院建设。二是建强两支队伍。制定实施《浏阳市卫生健康局法律顾问工作制度》，要求各公立医院加强法律顾问管理，激活法律顾问工作活力。建立公立医院法治机构，配齐法治工作人员，明确法治工作机构负责人列席医院研究重大决策、重大合同、重要文件制度等相关会议。三是注重工作实效。推进法治医院建设以来，各公立医院在执业从业、医疗纠纷、经济合同、劳动人事管理、基本建设、体改经营等方面的依法管理得到了进一步强化。浏阳市人民医院通过“党建+法治”的工作模式，与浏阳市人民法院党建共建，开展普法宣传、法律咨询。浏阳市中医院开展医事“模拟法庭”活动，100多名医务工作者参加，通过医疗纠纷案例的演绎，切身感受“法治”。

二、存在问题

一是法制宣传的系统性、持续性需要加强。在日常普法工作中，存在质量意识、效果意识不强的问题。卫健系统人数多，广大的医务工作者平时的工作也比较紧张，对普法宣传、法律学习比较被动，普法形式比较单调。二是行政执法还需进一步规范。执法设备更新不足，互联网+监管推动较慢，对于电子证据的保存、归档制度仍不健全，仍存在调查取证意识和能力不足等问题。

三、下一步工作打算

下一步，我局将坚持以习近平法治思想为指导，严格按照上级工作部署，深入推进法治建设，着力提升依法治理的能力和水平。一是进一步加强组织领导，强化制度意识、维护制度权威。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力，充分发挥“关键少数”对法治政府建设的推动作用。二是规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，确保程序公正、实体准确。有针对性、经常性、多渠道地进行法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。三是创新提高执法水平。加大科技手段的投入，加大执法过程中快检设备、全过程记录设备等技术设备的使用。加强执法信息化建设，协助省市抓好智慧卫健系统建设，通过执法工作的网络化、实时信息采集、案件的把关和质控，提高执法效率和质量。四是强化法治宣教。持续加强普法宣传教育，提高卫健系统全体干部职工法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。加强法治宣传教育阵地建设，创新宣传形式，充分发挥好系统内现有电子屏、宣传栏、自媒体等宣传载体的作用，提高法治宣传的吸引力和实效性。

浏阳市卫生健康局

2023年12月28日