浏阳市人民政府

【案情简介】

2023年4月1日下午，浏阳市住房和城乡建设局行政执法人员巡查时，发现王某某将浏阳市中医院化粪池清理的污废渣通过吸污车辆排放至翠园路附近市政管网内。我局执法人员当晚对王某某的违法行为进行问询调查，并告知王某某应将清理出来的污水、油污、废渣拖运至具有资质的相关机构进行处理。2023年4月4日，王某某又将在万里香快餐店清理的油污、粪渣通过吸污车辆拖运排放至美的凤凰山附近的污水井内，再次被我局执法人员发现。该行为违反了《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第十四条第三款之规定：“堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物”的规定。                       

【调查与处理】

1、王某某多次将化粪池清理的污废渣、油污通过吸污车辆排放至市政管网内的行为，现场进行了拍照、取证、填写了《检查（勘察）笔录》，被检查人签名确认。根据王某某违法行为的事实、性质情节、社会危害程度和相关证据，按照湖南省住房和城乡建设厅行政处罚裁量权基准,（供水排水管理）《城镇污水排入排水管网许可管理办法》一般违法行为的表现情形：单位和个人经责令后及时停止违法行为的。对单位处10万元以上15万元以下罚款；对个人处2万元以上5万元以下罚款。

王某某的违法行为较严重，但是当事人在我局立案后主动配合调查，承认过错并承诺不再从事污废渣托运工作，将吸污车辆处理，考虑当事人认错认罚态度我局予以从轻处罚。主要证据有：现场检查笔录、现场拍照取证。

2、根据建设部令第56号《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第三十二条的规定，对王某某作出人民币贰万元整（¥20000.00）的行政处罚。后王某某按期缴纳了罚款。                                          

【法律分析】

根据《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第十四条第三款之规定： 堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物。

第三十二条之规定：从事危及城镇排水设施安全的活动的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并给予警告；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处10万元以上30万元以下罚款，对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。    

执法人员在多次发现将化粪池清理的污废渣、油污通过吸污车辆排放至市政管网内的行为，认真勘查现场，通过现场拍照，仔细调查取证，将取得的证据相互印证，最终形成一条完整的证据链，为案件的处罚给立了充分的证据。从本案件的违法行为来看，造成违法行为的原因主要有：1、当事人对《城镇污水排入排水管网许可管理办法》法律法规意识淡薄。2、当事人在随意排放污废渣至市政管网内时存在侥幸心理，认为自己的违法行为隐秘不会被发现和查处。

【典型意义】

本案主要是为违法行为人释明法律法规，对当事人以罚为辅，以教为主，使其明白堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物的危害后果，增强其遵法、守法意识，并且向同行业工作人员宣传此类法规，达到了行政处罚与教育相结合的目的，进而规范城镇污水、污废渣等处置行为，减少类似违法案件的发生，有效防治水环境污染，全力维护我市城镇排水设施安全运行。