浏阳市人民政府

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全省学生安全工作视频会议精神和《省委教育工作领导小组关于落实暑期防范学生溺水20条工作措施的通知》《省学安委关于印发湖南省预防学生溺水“九到位”的通知》和《长沙市深入推进防范学生溺水工作16条措施的通知》等文件精神。

二、组织机构

（一）成立北盛镇防溺水工作领导小组

顾   问：汤  波

组   长：王  锐

副组长：潘盛开  龙明胜  彭继有  周岳峰 黄银凤

陈馨伊  周继光  高华杰  陈初妍（常务）

成员:各办（所）、中心、大队负责人、各村党总支书记、镇教育发展中心负责人、各中小学校校长

三、工作内容

1、教育发展中心:（1）牵头调度部署、统筹推进，具体负责、督查指导全镇各中小学校、校外培训机构开展预防溺水工作。（2）督促各中小学校、校外培训机构要树牢安全理念，按市学安委要求落实相关管理制度，督促班主任做好上门探访与电话回访、家长微信群短信提示等工作。（3）督促各中小学校、校外培训机构在校期间每月安排一堂防溺水安全教育课并纳入教育教学考核，提高广大学生安全意识与知险避险、自救自护能力。

2、基层党建办：（1）将防范学生溺水列入宣传工作计划，4月-10月，通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，制作及时转发官方平台发布的宣传教育视频、公益广告等。（2）发动微网格长、党员参与宣传教育、摸排巡查等工作。

3、纪检办：（1）严明工作纪律，对各村、各相关单位暑期防溺水工作纪律、工作作风进行督查。(2）督促整治存在的安全隐患。

4、财政所：负责落实保障防溺水工作经费。

5、公共安全和应急管理办：（1）发挥安委会办公室的综合协调作用，指导参与学生溺水事故应急救援，将防范学生溺水工作纳入安全生产考核体系。（2）指导督促非煤矿山、工贸企业等设置涉水生产区域的安全警示标志和健全防护设施，消除安全隐患。（3）组建好应急救援力量，定期组织演练，配足救援物资，确保救援专业、及时。

6、自然资源与生态环境办:（1）督促有关地方对闭坑矿山遗留的坑、洼、塘进行回填或设立安全警示标志和安全隔离带、防护栏（网、墙）等防护设施，并摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品。配合有关部门加强开采砂石土等采矿场所安全管理。（2）加强所监管的房屋建筑、市政基础设施工程施工形成的水池、水坑管理，督促建设、施工及相关企业加强施工安全管理，及时回填危险水池、水坑，无法回填的设立安全警示标识和防护设施。

7、派出所：（1）明确驻村辅警对预防学生溺水安全管理职责，协助村级开展宣传教育，参加所在村联合巡查，做好不稳定因素排查。（2）配备救援设备，加强民警、辅警溺水救援教育培训，积极参与学生溺水事故救援并组织指导现场处置。（3）会同水利、自然资源等部门严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等违法行为。

8、农业农村办:（1）加强河流、湖泊、大中型水库、骨干山塘的安全监督管理。（2）督促各水域负责人加强巡查，强化隐患排查整治。

9、社会事业综合服务中心：（1）统筹推进未成年人保护工作，重点针对农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，依托村“儿童之家”加强防范溺水安全教育。（2）压实村儿童主任职责，及时发现家庭监护缺失和暂时无人监护的农村留守儿童、困境儿童，指定近亲属代为监护或按法定程序由民政部门临时监护。（3）指导各景区（点）加强内部水域管理，排查整治溺水隐患，设置安全警示标志及护栏，有专人巡察，开展应急演练。

10、政务服务中心、卫生院：（1）配合学校开展急救技能知识普及和技能培训，帮助学生掌握正确的救护常识。（2）组织医疗卫生力量第一时间赶赴学生溺水现场进行救援。

11、各联村站办所：每周到所联系村、支部以及“微网格”内开展2次防溺水宣传走访，配合开展重点水域的巡查工作，督促相关措施的落实。

12、镇妇联：（1）指导各村妇联依托村级“儿童之家”，加强预防溺水安全教育。（2）关注、关心、关爱家庭监护缺失和暂时无人监护的农村留守儿童、困境儿童等特殊群体，协调和指定近亲属代为监护。

13、镇团委:充分发挥青年志愿者的作用，开展关爱留守儿童活动，积极参与防溺水宣传提醒、劝导和巡查工作。

14、协会：发挥老同志作用，开展关爱帮扶困境青少年等工作，组织“五老”志愿者配合各村做好安全教育讲座，并协助村级做好联合巡查、宣传教育与监督工作。

15、辖区内各中小学校：（1）统筹推进防范学生溺水工作，4月-10月学生在校期间每月安排1课时开展防溺水安全教育并纳入教育教学考核，持续开展学生防溺水安全常识及救援方法教育培训，教育学生做到“六不两会”（不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏、不擅自与同学结伴游泳、不在无家长或监护人带领的情况下游泳、不到无安全设施的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不盲目下水施救，发现险情会相互提醒、劝止、报告，会基本的应急自救、互救方法)。（2）开展防溺水安全警示教育“六个一”活动(看一次专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文)，全面落实“每天放学前3至5分钟”、“周末离校前5至15钟”、放假前专题安全教育课，加强学生常态化安全教育提醒。（3）加强校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理，落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员制度，严防学生在校期间私自外出下水游泳。（4）全面摸底，建立留守儿童、单亲家庭等特殊学生台账，完善家访和关爱工作机制。（5）密切家校沟通联系，通过家长学校、短信、家长微信群、QQ群、《致家长的一封信》、《防溺水安全承诺书》、家访等方式，督促家长履行监护责任。

16、各村:（1）学生放假期间，利用“村村响”、网格微信群、宣传车等安全教育知识，每天提醒3次以上，督促学生家长履行监护责任。（2）发挥微网格长、党员、退休干部、驻村辅警、返乡大学生志愿者等多种力量，每日午后至傍晚在重点水域“一日三巡查”，一旦发现溺水，第一时间科学救援并通知应急救援队到现场（政府值班电话：0731－83220053）。（3）建立留守儿童、单亲家庭儿童和困境儿童信息台账，组织开展“一对一”结对帮扶。（4）对所管辖的危险水域和桥梁进行全面排查，建立安全隐患台账，及时整改到位，明确责任人，常态化巡查。（5）在发生过和可能发生溺水事件的水塘、水库及河流等危险水域，要设置永久性安全警示标识或防护设施并定期检查，确保安全警示到位，并配备竹杆、救生圈等应急救援物品。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各村、各相关单位要站在以人为本、生命至上的高度，建立健全预防学生溺水工作组织领导，认真部署，强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

2、强化措施，加强督查。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

3、加强协作，强化责任。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责” 的原则，认真履职，落实工作措施。镇纪检与安全监管部门要强化日常督查，将预防溺水工作列入安全考评与季度考核的重要内容，凡因工作没到位、责任未落实、措施不得力等引发事故将严肃追究责任。