浏阳市人民政府

尊敬的坤球常委，同志们：

这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会，中央、省委、长沙市委和浏阳市委经济工作会议精神，全面落实省、市党代会精神，总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年工作，进一步凝聚全镇人心，汇聚各界力量，形成发展合力，对标一流、加压奋进，在全面建设现代化新枨冲的征程中，勇当“‘强省会’倡议开路先锋”排头兵，奋力实现“融城崛起 乡村振兴”。

一、回顾2021，我们踔厉奋发，笃行不怠，用心血和汗水交出了一份“精彩纷枨”的高质量发展答卷

刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对各种困难挑战，特别是疫情时代下的新形势，我们在市委、市政府的坚强领导下，锐意进取、攻坚克难，实现了党的建设全面夯实、经济发展逆势上扬、乡村振兴成效显著、民生福祉持续改善、社会治理和谐稳定，全年完成地方财政收入5040万元，同比增长12%，财税总收入稳定过亿，在全市年度绩效考核中稳居工业优先类一类乡镇。

这一年，我们坚持观大事、谋大局，高质量发展底板不断加固。深化支柱产业带动。完成规模工业总产值87.81亿元，同比增长24%，固定资产投资16.8亿元，同比增长20%，社会消费品零售总额5.5亿元，同比增长26%，服务业营业收入3162万元，同比增长47%，主要经济指标稳中有进；全年种植粮食2.5万亩、烤烟960亩、油茶低改1600亩、建设高标准农田5000亩，出栏生猪98414头，农业产业逆势上扬。强化项目建设拉动。抢抓“浏阳河百里画廊建设”机遇，依托枨冲历史底蕴、自然风貌，高标准规划打造经济、社会、生态效益兼具的浏阳河枨冲段“美丽河流”项目，构筑了重现河流记忆的“千年河埠图”，获《湖南日报》头版推介；完成S204葛家—枨冲段（新杨线）提质改造并顺利通车，完成S326枨冲—杨花段白改黑工程，群众出行更加便利，交通瓶颈取得突破；聚焦“筑巢引凤”，打造人才高地，建成省内首座乡镇人才公寓，镇村面貌不断改善；完成青草集镇提质改造、橙冲片区雨污管网配套设施、集镇污水支管网等项目建设，千年古镇焕发新活力。优化营商环境促动。落实“千企帮扶”政策，服务18家企业累计贷款贴息资金82万元，帮助企业融资2000万元，调处各类涉企纠纷130余次；全年新增规上企业3家，新增招商引资项目3个，完成省外到位资金1.42亿元。

这一年，我们坚持求精致、创精品，高质量发展品质不断提升。集体经济实现新突破。做优“一村一品”，培育才常黑斑蛙、新南桥中药材、牙际山油茶等特色产业，9个村集体经济收入均达到20万元以上，才常村突破50万元；招引社会资源，举办“星耀浏河  枨势而上”民营企业助力乡村振兴结对帮扶活动，创意实业、方锐达科技、比一比等10家民营企业投入260万元认领黑斑蛙产品研发、生态甲鱼养殖等10个结对帮扶项目，助推集体经济发展；积极培育新经济增长点，老码头、同野谷等文旅项目新亮点不断涌现；助推“网红”变“长红”，曼与蔓成为近郊休闲旅游热门打卡地。人居环境得到新改善。坚决守护天蓝、地绿、水清的生态环境，连续两年获评生态环保工作一类乡镇，全面落实河长制、林长制、田长制，浏阳河枨冲—葛家断面出境水质稳定达到Ⅱ类标准，整改破坏森林资源问题图斑96个、耕地损毁图斑23个；强化环保执法力度，办结第二轮中央环保督察交办问题3件，完成浏阳河枨冲—葛家联合水厂饮用水水源保护区整治工作，环保投诉同比下降35%，满意率达100%；深化垃圾分类，与2018年相比垃圾减量达50%，完成无害化厕所改造400座、新建公厕5座。乡风文明取得新进步。持续深化殡葬改革，火化率稳定在100%；做强长沙市文明村镇品牌，挖掘本土自然、人文资源，建成曲尺湾、老码头、康桥、芳芷4个美丽屋场，才常村、佳和村、青草村、三元村成功申报湖南省乡村振兴示范创建村。

这一年，我们坚持汇民心、聚民力，高质量发展温度不断彰显。全面加强惠民保障。扎实推进“四个不摘”，98名干部联系466户防返贫监测户、稳定脱贫户，提供公益性岗位21个，支持38户获批小额信贷共176万元；统筹支付医保、养老资金5767.12万元，发放各类社会救助、惠民补贴共1200余万元；全年征缴养老保险410万元，征缴医疗保险928.51万元。全面提升便民服务。扎实推进“一件事，一次办”改革，办理“帮代办”事项3526件；积极回应群众关切，办理“12345”政府热线506条，办结率99.8%，回访满意率98.6%；完成50户残疾人家庭及青草村无障碍设施改造、花木走廊弯道扩宽安全隐患整改等民生实事项目。全面推进利民事业。青草中学宿舍楼完工并投入使用，新南桥小学开工建设，查处无证办学行为12起、师德师风2起；举办就业创业培训29期，参训1410人次；提高老年人健康服务管理水平，枨冲敬老院成功创建长沙市三星级养老院；提升公共卫生服务，完成职业病危害体检440人，牙际山村获评长沙市爱卫村；落实联防联控工作机制，外防输入，内防反弹，18岁以上常住人口新冠疫苗第一针剂接种完成率达95.7%，免疫屏障不断筑牢。

这一年，我们坚持出实招、办实事，高质量发展效能不断增强。紧盯安全生产。全面推广应用“智慧安监”APP，通过“人防+技防”模式开展企业安全监管，全年开展计划执法和各类安全检查516家次，立案21起；排查整改烟花爆竹、危化等行业安全隐患32613条，约谈企业47家次，处罚违章职工2259人次，牢牢守住了烟花爆竹产业安全底线，烟花爆竹安全监管工作获市政府真抓实干表扬激励（排名第一）、绩效考核安全生产工作一类乡镇；聚焦“一盔一带”和严查六类重点车辆，加大交通安全整治力度，摩托车戴帽率稳定保持在90%以上，全年交通亡人事故总量同比下降25%；积极开展食品安全专项整治，立案12起，罚款入库10.8万元，切实维护群众“舌尖上的安全”。狠抓综合治理。深化平安创建，积极开展“”、禁毒教育等进村组、进校园、进企业，我镇成功创建长沙市“扫黄打非”基层示范点；坚持领导公开接访、交办制度，贯彻落实“三联三保”、民情大走访工作；建立矛盾纠纷多元化解机制，解决矛盾纠纷586起，帮助218名员工追回劳动报酬387万元，获评长沙市平安创建先进单位、浏阳市平安建设工作红旗单位、综合治理模范单位。严管法治建设。推进法治政府建设，全年主动公开信息36条，不断完善9个村公共法律服务点，接待咨询812人次，受理法律援助案件6件。

这一年，我们坚持提标准、树标杆，高质量发展基础不断夯实。党建堡垒进一步筑牢。以“五化”建设为总揽，贯彻落实“三定五联”制度，探索支部建在屋场模式，通过定期上户走访、开展“枨冲夜话 屋场议事”等方式收集民情民意，扎实开展“我为群众办实事”工程，解决群众“急难愁盼”问题132件；成功举办枨冲镇庆祝中国共产党成立一百周年活动，评选134名（组）“两优一先”先进典型，讲述枨冲故事，凝聚磅礴力量。队伍建设进一步强化。顺利完成镇党委、人大、政府及村“两委”换届工作；树牢“以实绩论英雄”用人导向，年度内共有1名干部走上正科级岗位，3名干部走上副科级岗位，14名新干部加入枨冲大家庭；镇本级安排300万元财政资金用于村级绩效考核，以实绩论英雄、实干促发展。清廉本色进一步擦亮。深入实施“廉洁好风尚 清风润枨冲”特色工程，开展“廉洁家访”100余家次，以好家风涵养好作风；履行党风廉政建设责任制，全年共下发督查通报6期，通报批评19人次，提醒谈话10人，诫勉谈话4人，党纪立案5人。

过去的一年，全镇干部群众风雨同舟、事业发展风生水起、政治生态风清气正，呈现出政通人和、欣欣向荣的可喜景象。这是市委、市政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是广大党员干部群众凝心聚力、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表镇党委政府，向关心支持枨冲发展的各级领导、广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、展望2022，我们精准定位，科学研判，用智慧和胆识谋划出一幅“枨势而上”的壮丽发展蓝图

2022年是党的二十大召开之年，是全面落实“三高四新”倡议定位和使命任务的深化之年，是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年，做好经济工作意义重大。浏阳市第十三次党代会描绘了“奋进新征程，挺进前五强，加快建成‘两个中心’，全面建设现代化新浏阳”的宏伟蓝图，市委经济工作会议吹响了勇当“强省会”倡议开路先锋的前进号角，为枨冲推动经济社会高质量发展提供了遵循。我们一定要深刻领会、准确把握，做到因势而谋、应势而动。

面对“强省会”倡议历史机遇，我们必须顺势而为、乘势而上。省第十二次党代会首次提出“强省会”倡议，这对长沙、浏阳都是史无前例的利好和契机，随着“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长江经济带、中部地区崛起、“三高四新”等重大倡议加快实施，湘赣边区域合作示范区、长株潭一体化等规划建设提质提速，枨冲必将享受多重发展红利，在更高层次承接重大项目、在更广领域集聚资源要素、在更高起点推进开放合作。

面对日趋激烈的区域竞争，我们必须找准定位、彰显特色。放眼西区，镇头园区经济发展迅速，“自强”普迹、“绿心”柏加、“智造”官桥、“田园”葛家等均具鲜明特色，发展势头强劲；对比工业优先类乡镇，枨冲在财税收入、交通区位、项目建设等方面优势并不突出。当今乡镇的发展，已经转向更广区域、更高层次的角逐，我们要立足枨冲地域特色，深挖人文历史内涵，以“跳起来摘桃子”的魄力和勇气，在“没有先例”的领域率先闯出路子，在“普遍在做”的方面争创标杆，力争夺取更多的“浏阳第一”“浏阳唯一”。

面对当前存在的短板弱项，我们必须保持定力、克难奋进。踏上新征程，我们信心百倍、豪情满怀，但也要清醒看到发展中存在的问题和短板：一是经济结构单一，财源增长后劲不足，传统产业改革任重道远；二是融城道路品质不高，交通瓶颈亟待突破；三是党建活动载体少，基层组织建设还存在薄弱环节；四是少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求等等。我们必须保持倡议清醒，从群众需求最迫切的地方发力，在制约发展最关键的环节出击，全力以赴推动经济社会向更高质量、更高水平、更高层次迈进。我们一是要始终把发展作为第一要务。面对国内外形势的不断变化，我们要把挑战当机遇、把压力变动力，转变发展观念、创新发展模式，在加快发展中争先进位。二是要始终把民生作为第一追求。我们要始终坚持解决群众最关心、最直接、最现实的问题，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，不断提升群众的幸福感、认同感和归属感。三是要始终把维护稳定作为第一责任。我们要切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，切实承担起保一方平安的政治责任。四是要始终把改革创新作为第一动力。我们要始终坚持从实际出发，激励干部发扬改革创新的精神，苦干实干，以勇于负责、敢于担当的责任感和使命感，破解发展难题，以创新求得突破，以创新彰显特色。五是要始终把全面从严治党作为第一保证。我们要营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面，为枨冲各项事业发展提供坚强保障。

三、站在新起点，我们将埋头苦干、勇毅前行，用拼搏和担当谱写一曲“众志成枨”的多彩发展乐章

2022年全镇经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深入落实对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实省、市党代会和经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动枨冲经济社会实现高质量发展，聚焦“党的建设、经济发展、城镇建管、乡村振兴、社会治理、民生保障”六大工作重点，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

总体目标是：力争实现地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上；地方一般公共预算收入增长8.5%以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。力争党的建设再上新台阶、综合实力实现新突破、镇村面貌焕发新光彩、乡村振兴迈出新步伐、治理效能得到新提升、民生福祉达到新水平。

同志们，要实现上述目标任务，我们要统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，坚定不移地抓好以下六项重点工作：

（一）以“不待扬鞭自奋蹄”的闯劲，坚定不移抓经济发展，综合实力实现新突破

培育产业“新动能”。深耕“中国红炮之乡”底蕴，做精做优烟花爆竹产业；持续推进产能淘汰、监管升级、技术革新三大工程，打造新旧动能转换主战场；做优做强烟花爆竹产业原辅材料配套产业链，进一步整合化工、造纸和食品行业，发挥磁吸作用，带动优质企业进驻枨冲，注入新的产业活力；着力发展总部经济、创意经济、“三间”经济，加快现代工业和服务业的深度融合。

激活项目“新引擎”。完善在建、新开、储备“三个项目清单”，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的项目库。全力招引产业项目，力争年内新引进项目3个。聚焦关联产业、文化和旅游产业、高端服务业精准招商、以商招商，吸引更多优质企业落户安家。全力增强项目支撑，着力完善牵头领办、月度协调、季度督查的项目推进体系，强化资源统筹力度，全力保障重点企业和重点项目落地见效。

优化营商“新环境”。全面盘清闲置资产，充分挖掘自然山水、鞭炮烟花、食品加工、蒸菜文化、花卉苗木等产业特色和人文特色，做好储备文章。深入开展“纾困增效”和“千企帮扶”行动，组建一支专门的营商环境维护队伍，构建亲而有度、清而有为的新型夏商关系，坚决打击妨碍企业正常生产、建设、经营和侵害企业正当权益的行为。升级“放管服”，当好“店小二”，全面推进“一件事一次办”，简化程序，提升服务，让企业少跑路，让群众更省心。

（二）以“勇攀高峰创一流”的冲劲，坚定不移抓建管品质，镇村面貌焕发新光彩

以精准规划“铸魂”。贯彻“四精五有”理念，注重厚重历史与鲜活时代相融、自然山水与人文底蕴相连、整体规划与精雕细琢相接，结合“浏阳河百里画廊建设”、美丽宜居村庄打造等工作，继续完善国土空间规划编制，确保与各村规划有效衔接，打造幸福平息、淳美枨冲、生态和平、诗画才常、山水三元、繁华青草、富美新南桥、绿意牙际山、文旅佳和等特色品牌，实现精致城镇与田园乡村有机融合。

以精美建设“健骨”。争取进一步突破交通瓶颈，全力对接南横线枨冲段尽早动工，力争江杉高速东延线在枨冲设立互通口，启动S326黄岗岭—杨花、浏青线提质改造，形成内通外畅的交通路网。谋深谋细“千年古镇·多彩枨冲”品牌，推进枨冲老街、青草集镇等重点片区建设，打造老码头等一批地标性建筑和靓丽风景线，建设完善文化广场、亲水平台、滨水步道等设施，重塑古镇风貌，书写千年枨冲厚重史书新篇章。

以精致管理“强筋”。加强集镇治理、规范集镇秩序、提升集镇颜值。深化“五治”工作，持续改善农村人居环境，实现无害化卫生厕所全覆盖，深入推进垃圾分类、垃圾减量。加强国土卫片执法日常巡查，严查严处违法用地。推进农村“空心房”整治和宅基地审批改革，坚持“一户一宅”“建新拆旧”。加强单村饮水工程监管，坚持水利设施完善和管护并重。全力创建长沙市卫生镇，打造浏阳河畔美丽小镇新地标。

（三）以“爬坡过坎不懈怠”的钻劲，坚定不移抓农业农村，乡村振兴迈出新步伐

发展现代农业，彰显“生产强”。强化基础支撑，全面落实“田长制”，坚守“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推进抛荒地整改，扩大粮食种植面积，打造高标准农田，巩固水稻种植、畜禽养殖、烤烟生产、油茶和花卉苗木等农业产业，推动种养大户发展乡村作坊、家庭工场。配合开展全国第三次土壤普查。大力发展花艺研学、中药材种植和深加工基地、农事体验基地，促进农产品精深加工，不断提升农业质量和效益。持续推进一二三产业融合发展，打造文旅融合新业态，助推曼与蔓自然美学庄园、同野谷等发展“三间经济”，开发民宿、露营、特色餐饮、农事体验等消费新模式，持续释放消费潜力。

助推集体经济，彰显“生活富”。坚决守住不发生规模性返贫底线，贯彻落实防返贫监测户、稳定脱贫户走访帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。加强产业帮扶，补齐技术、设施、营销短板，加大强农惠农政策帮扶力度，培育家庭农场、农创客和新型农村田园综合体，多渠道促进农民充分就业和持续增收。持续打造“一村一品、一村一特”，发展壮大村级集体经济，实现4个村集体经济收入突破50万元，才常村突破100万元，其他各村稳中有进。

改善环境质量，彰显“生态美”。持续深化“河长制”，加强污水处理厂的运营监管，启动青草污水管网建设。深入推进“林长制”，加大森林资源保护与修复力度。加强化工、造纸、食品等行业工业废水污染治理，强化农业面源污染综合治理，严厉打击养殖粪污直排、偷排、漏排等行为，实现畜禽粪污资源化利用，确保河畅、水清、岸绿、景美。

（四）以“守土尽责顾大局”的干劲，坚定不移抓平安稳定，治理效能得到新提升

严守安全生产红线。时刻牢记2021年6月14日东铁书记督导检查我镇安全生产时提出的“安全是1，其他都是1后面的0，没有安全这个1，积累再多的0都没有意义”的安全理念，严格落实安全生产责任制，切实守牢烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、燃气等领域安全底线，坚决打赢安全生产专项整治三年行动收官之战。全面开展“最严交通整治年”行动，加强农村面包车、三轮摩托车、老年代步车、拖拉机等车辆监管，严查非法运营、超员、违法载人、无牌无证等交通违法行为。健全重大灾情、火情汛情和突发事件闭环管理机制，提高公共安全保障能力。

筑牢社会稳定防线。巩固提升“三无”乡镇成果，做好涉军、涉访、涉企等重点人群的稳控和企业拖欠民工工资等重复积案的化解，实现重点问题清零。深化，开展政法队伍教育整顿，着力强化宣教惩戒，坚决打好“禁毒人民战争”。做好退役军人服务、管理工作，营造全社会懂国防、敬军人的浓厚氛围。充分发挥社会各界人士、群团组织以及广大志愿者共治共享作用，结合“党建+微网格”“我为群众办实事”工作，做到“微事不出格，小事不出村，大事不出镇”，探索新时代“枫桥经验”的枨冲路径。

夯实法治建设底线。纵深推进全面依法治镇，依托“互联网+普法”，深入开展“七五”普法，促进治理法治化。统筹抓好网络舆情、行政执法、维稳等其他领域风险防控工作，依法从严打击非法集资、电信诈骗等行为。健全公共法律服务体系，扎实开展法律“六进”活动，增强全民法治意识和法律素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

（五）以“俯首甘为孺子牛”的拼劲，坚定不移抓民生实事，民生福祉达到新水平

夯实“民生基点”。不断深化“健康枨冲”行动，健全弱势群体关爱服务体系，提升村级公共卫生服务水平，慎终如始筑牢“外防输入、人物同防”疫情防线，抓好常态化疫情防控工作；加大民生投入力度，新建新南桥小学，完成青草中学学生宿舍楼建设，启动青草完小、张家店小学扩建规划；提质改造退役军人之家；改扩建枨冲、青草农商行，打造农村金融服务新地标。

关注“民生热点”。持续推进浏阳河枨冲段“一河两岸”项目建设，拓展休闲步道，将枨冲大桥、老码头、白蚁桥湿地串珠成链，实现悠久历史与现代设施交相辉映；推动刘人熙墓文保升级，完善易雄将军墓道路基础设施；传承保护西乡锣鼓、长沙弹词等传统文化，实施“书香枨冲”工程，丰富群众文化生活。

疏通“民生堵点”。强化稳岗扩就业举措，促进重点群体就业；实施全民参保计划，做好困难群体帮扶；加快发展养老服务业，大力发展居家养老、社会养老，支持青草医院建设医养中心。

（六）以“咬定青山不放松”的韧劲，坚定不移抓基层基础，党的建设再上新台阶

把强党建作为第一责任。实施“党建聚合力”工程，压实党组织书记第一责任，发挥党建统揽全局作用，凝聚发展合力；持续推行“党建+微网格”“五个到户”行动，持续擦亮“枨冲夜话 屋场议事”品牌，实施“枨势启航”工程，推动党建创新与乡村振兴、项目推进、社会治理等各项工作深度融合；严格落实党管意识形态工作责任制，牢牢把握团结稳定鼓劲、正面宣传为主的舆论导向；坚持党对一切工作的领导，支持和保证人大、政府、政协行权履职，强化党管武装工作，深化工青妇等群团组织改革，提高新形势下民族宗教工作水平，巩固和壮大爱国统一战线。

把抓落实作为第一任务。坚持“以实绩论英雄”，用好镇村绩效考核的指挥棒，将对村级的支持与工作落实结合，对干部的选用与工作业绩直接挂钩，切实把“好干部”选出来用起来，不断强化“有为才有位”的用人导向，旗帜鲜明地为担当者担当、让履职者尽责，充分激发党员干部干事创业热情；继续发挥“枨才计划”育人强智作用，把理想信念教育、知识结构改善、专业能力提升贯穿教育培训全过程，着力建设一支政治过硬、本领高强的高素质专业化队伍。

把守纪律作为第一准则。认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线；严格执行党风廉政建设各项规定，加大纪委对民生领域、工程招投标、政府采购、生态环保等重点领域和关键岗位的监督；坚持“严管就是厚爱”理念，让党员干部习惯在监督下开展工作；深化运用监督执纪“四种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态；深挖红色文化、农家文化中的廉洁元素，持续开展“清风润枨冲”系列活动。

同志们，大道至简，实干为要；征途漫漫，惟有奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面落实“三高四新”倡议定位和使命任务，为浏阳勇当“强省会”倡议开路先锋，“挺进前五强 加快建成‘两个中心’，全面建设现代化新浏阳”宏伟目标贡献枨冲力量！