浏阳市人民政府

2020年，淳口镇党委政府在浏阳市委、市政府的统一领导下，推进依法行政、建设法治淳口，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治淳口建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将淳口镇2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、依法履行政府职能情况

（一）全面部署安排法治淳口建设。淳口镇党委政府高度重视推进淳口法治建设，成立了以党委书记为组长、镇长为副组长的淳口镇法治建设领导小组，并于年初召开党政联席会议，专题部署了法治淳口的相关工作，全面推进法治淳口建设的各项任务，明确和细化了相关责任。

（二）加强市场法治建设。城市管理方面，对液化气配送及使用提出整改意见8条，抓获非法送气人员1名；河长制工作方面，夜间执法500余人次，抓获非法捕捞人员12名，没收渔船2艘，销毁电鱼机、渔网、地笼若干，抓获非法采砂人员2名，收缴生态补偿金3000余元；林业管理工作方面，全年共办理木材采伐许可证138份，采伐蓄积608.5立方米，采伐指标没有串用，办理木材运输证32份，运输材积237.76立方米，办证合格率100%；安全生产方面，对各行业排查出的安全隐患进行集中交办，共下达交办单18份，以“强执法、防事故”的监管执法手段，共立案7起（包括单位和个人），罚款金额14.08万元，形成执法震慑。对烟花爆竹行业，立案查处1家，并责令进行整改，落实整改后方可复工生产；文化旅游方面，本年度联合三所中学对辖区内无证办学场所进行一次拉网式排查治理，下达文书18份。淳口镇严格依法行政、依法处罚，确保各行各业在法治的环境下健康发展。

（三）依法调处矛盾纠纷。以“三有”模式化解矛盾纠纷和信访问题，一是首在有情，把群众当家人，视诉求为家事；二是重在有责，事事要有着落，件件要给回音；三是贵在有方，坚持依法调处，善于科学化解。推动矛盾纠纷化解在村级，信访纠纷化解在镇级，实现纠纷“零上交”，依法调处，保证了矛盾纠纷不恶化、不反弹。本年度成功接访接诉100余起，成功化解“三联三保”信访件共计9 件，办结省委巡视组交办信访件8件，调成率达80%以上。全年镇级调处纠纷90余起，调成率达98%以上，村级调解案件300余起 ，做到了矛盾纠纷“零上交”，切实维护了社会大局稳定。

（四）强化生态环境保护。坚持依法行政，严厉打击各类环境违法行为，推进环境建设进程。本年度共执法65次，下达整改文书42份，全年共立案2件。出动执法人员300余人次，检查企业200余次。以法律保护环境，保护百姓的青山绿水。

（五）深入实施“七五”普法规划。淳口镇积极落实“七五”普法规划，制定方案，明确责任分工，开展各项普法宣传活动。按普法规划对《消费者权益保护法》、《反间谍法》、《环境保护法》、《国旗法》、《安全生产法》、《宪法》、《社区矫正法》、《中华人民共和国民法典》等进行了专场宣传，并进行了法治宣传进企业、进校园、进村社区等专项宣传活动，提高了群众法治意识和法律素养。

二、推行行政决策法治化情况

（一）严格执行重大行政决策程序。为确保党委政府科学、民主、依法决策，淳口党委政府要求凡是准备上党委政府会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至政府法律顾问征求意见，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。各村村民公约、村民大会重大决议、法律合同等均要求有法律顾问给予专业意见，确保公约、决议、法律合同符合法治化要求。

（二）全面推行法律顾问制度。一是夯实淳口法律顾问工作，强化管理，淳口镇聘请法律顾问对招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，为淳口党委政府及各村的重大行政决策及经济社会发展发挥了积极作用。二是创新“互联网+法律服务”工作模式，在村普遍建立“法律顾问微信群”，加强法律顾问、沙市法庭法官与镇、村干部、群众之间的联系，为广大基层干部群众提供7*24小时的便捷法律服务，真正做到法律服务与群众“零距离”。

（三）全面提升干部法律素养。一是完善领导干部学法机制，每季度组织一次党政班子学习法律相关知识，如《宪法》、《监察法》、《土地管理法》等，加强领导干部法治思维，发挥领导干部带头学法、模范守法、依法行政的积极作用。二是加强镇村干部法律知识培训，利用如法网、微信群等平台，推送相关法律条文、案例，提升镇村干部法律素养。每年度的学法考法均认真组织，确保所有干部学以致用。各办线干部也加强各行业领域的法律知识学习，切实做到依法行政。三是认真组织干部年度学法考法工作，本镇干部学法考试通过率100%。

三、全面深化政务公开情况

认真做好政府网站信息保障，推进我镇政务公开标准化规范化工作，根据国家、省、市有关政府信息公开与政府网站建设管理的法律法规和文件要求，认真做好各栏目信息更新发布工作，着重提高信息内容质量，尤其是有关上级领导人姓名、职务、活动、讲话，各类法规政策重要概念等，未出现表述错误，坚决避免发生超期更新、内容和链接错误等现象，切实提高信息公开的安全性、时效性、准确性、实用性和规范性。主动做好政务文件、规划计划等信息内容解读发布。本年度政府门户网站信息发布225条。

各村均建设了政务公开栏，对与民生切实相关的民政、扶贫、农业补贴等政务均予以张贴公开，打造最贴近群众的政务服务。

四、存在问题

2020年，淳口镇在推进依法行政工作取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：一是法治工作力量较薄弱，法治审查等依法决策机制贯彻落实不到位。二是规范性文件报送备案审查的主动性不高，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。三是行政执法监督工作有待加强。

五、下一步工作重点

2021年，淳口将围绕省市工作大局，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，进一步提升淳口依法行政工作水平。

一是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

二是进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

三是全面开展法治政府建设考核。对淳口法治政府建设情况进行全面考核，并将法治政府建设考核纳入考绩，推进法治政府建设逐年上台阶。

四是强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

五是全面开展法治政府建设考核。对淳口法治政府建设情况进行全面考核，并将法治政府建设考核纳入考绩，推进法治政府建设逐年上台阶。

2020年3月10日