浏阳市人民政府

淳口镇人民政府

关于《淳口镇开展“三个一批”安全生产专项整治方案》的通知

各镇安全生产委员会有关成员单位：

    现将《淳口镇开展“三个一批”安全生产专项整治方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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淳口镇“三个一批”安全生产专项整治方案

为进一步推进我镇安全生产专项整治三年行动，有效治理安全生产中存在的问题，切实加强我镇岁末年初安全生产工作。结合我镇实际，经研究决定，自即日起至2022年春节前在全镇开展“三个一批”安全生产专项整治，特制定本方案。

一、工作目标

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地管理责任的要求，由各负有安全监管职能部门负责人带队对本行业领域内烟花爆竹、矿山、危化、道路交通、建筑施工、消防、工贸、商贸经营、人口密集场所等生产经营企事业单位深入开展“全领域、全流程、全覆盖、不留死角、不留盲区”的“三个一批”安全生产专项整治行动。做到“提质一批标准规范生产经营单位、改造一批问题隐患生产经营单位、关停一批违规违章生产经营单位”，压紧压实安全生产各项责任措施，牢牢守住安全生产基本线。强力推动我镇安全生产工作提质见效，切实消除我镇生产经营领域突出问题隐患，防范各类安全事故发生。

二、组织机构

成立淳口镇“三个一批”安全生产专项监督检查工作领导小组，组成名单如下：

组  长：高优

副组长：张辉暑  牛春旭 金传芳汤  洋（常务）

刘辉暨诚姿罗永望鲁  进吴赛

成  员：各负有安全监管职能部门负责人

具体监督检查工作人员由副组长统筹协调和安排部署。

三、时间安排

自2021年12月12日起至2022年春节前完成，具体时间由各领导小组副组长确定。

四、整治重点及分工

整治范围是全镇所有行业领域、所有生产经营企事业单位，结合实际针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故的生产经营单位，认真开展风险隐患排查整治和铁腕整治非法生产。

   1、烟花爆竹生产经营：重点整治生产企业是否存在“一证多厂”、违法分包转包、“三超一改”和非法储存等顽瘴痼疾，安全生产法律法规、标准规程、“一会三卡”、应急演练执行情况。零售经营门店是否存在“下店上宅”“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内现象；是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足；是否经营超标、违禁、非法生产的产品；是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。（责任单位：牵头单位公共安全和应急管理办—安监站，其他负有安全监管职能部门根据责任分工负责）

    2、非煤矿山生产企业：重点整治非法进入已经关闭、废弃和长期停产、停建的矿井进行采挖或者盗采；未依法取得采矿许可证、安全生产许可证等证照非法违法开采；安全生产法律法规、标准规程、“一会三卡”、应急演练执行情况；建设项目是否履行安全设施“三同时”；是否建立健全企业安全生产责任体系；是否落实防火防爆和机械伤害等各类安全措施。（责任单位：牵头单位公共安全和应急管理办—安监站，其他负有安全监管职能部门根据责任分工负责）

3、危险化学品经营：重点整治加油区现场管理、安全警示标识标牌是否科学有效；受限空间作业、检维修作业等重点作业环节是否严格审批并管控到位；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等。（责任单位：牵头单位公共安全和应急管理办—安监站，其他负有安全监管职能部门根据责任分工负责）

4、工贸企业类：重点整治业安全生产法律法规、标准规程、“一会三卡”、应急演练执行情况；企业各岗位安全生产责任制建立及落实情况；“三年行动”计划执行情况；有限空间作业、粉尘防爆、厂中厂、消防等方面安全生产风险管控和隐患排查治理情况；安全生产宣传教育培训等基础工作情况。（责任单位：木制品加工企业由农村农业办—林业站负责，其他工贸类企业由经济发展办负责，其他负有安全监管职能部门根据责任分工负责）

5、道路交通：重点整治“两客一危”、校车、摩托车、老年代步车等车辆的超限超载、非法载人、不文明驾驶和不戴头盔出行等行为，加强马路市场的安全隐患排查，确保马路市场实现“摊清、人清、路畅”。（责任单位：综合行政执法大队负责，其他负有安全监管职能部门根据责任分工负责）

6、消防和人员密集场所：重点突出大型超市、学校医院、养老机构、公共娱乐场、“三合一”等火灾风险高危单位的消防安全整治，重点整治生产经营单位及重点岗位人员消防安全责任不落实，日常管理机制不健全；违规使用易燃可燃材料装修装饰，防火分隔不到位，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通，违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品；电动自行车违规停放充电等问题。（责任单位：牵头单位公共安全和应急管理办，其他负有安全监管职能部门根据责任分工负责）

7、文化旅游：重点整治景区安全生产制度制定执行情况，高风险项目设施设备的检查维护情况和安全管理情况，旅游景区应急预案制定和演练情况等。

五、具体工作安排

1、督促企业自查自改（2021年12月20日前）。各牵头责任部门要督促各自监管的生产经营单位，组织员工进行全面彻底、不留死角的自查自纠，对自查发现的事故隐患，要逐项制定整改方案，并按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的要求进行整改。同时督促指导企业建立健全安全生产标准化管理体系，实现安全生产持续动态规范管理。

2、开展全面整治（2021年12月21日至2022年1月16日）。各牵头责任部门要开展“摸家底”工作，深入排查辖区企业底数，并建立《淳口镇生产经营单位安全生产工作基础情况台账》（附件8）。要利用现代化的信息手段，及时汇总登记相关企业情况，进一步“过筛子”。分别对企业进行分类定性，建立标准规范企业、问题隐患企业、“关停违章企业”，每个行业领域不少于2家以上的“关停违章企业”，做到底数清楚，监管到位。按照整治要求，对照检查表（附件1-7）深入企业推动开展检查。狠抓各类事故隐患的整改工作，加大对非法违规行为的打击力度，实施联合惩戒一批“黑名单”管理企业，依法关闭取缔一批违法违规企业和不符合安全生产条件的企业，所有隐患排查整治要形成工作闭环。

3、巩固提高认真总结（2022年1月17日至27日）。各牵头责任部门要对各企业整改工作开展“回头看”，进一步梳理整治过程中发现的典型问题，查找产生问题的根本原因，从制度上举一反三，规范企业安全生产行为，提升安全生产水平，从根本上消除事故隐患。对存在重大事故隐患的企业，一律责令整改直至停产整改，重大事故隐患逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件的，要及时提请上级安全监管部门关闭。

六、工作要求

1、强化责任落实。各单位（部门）要紧紧抓住责任制这个关键，结合安全生产专项整治三年行动，严格落实“三个必须”有关要求，对督查检查发现的问题和隐患要及时反馈至镇安委办，并指定专人跟踪督促整改到位；对安全生产检查走过场、搞形式的，由镇纪委办通报，发生安全事故的要倒查责任。

2、强化事故防控。年关临近各单位（部门）务必始终绷紧安全生产这根弦，切实加强岁末年初的隐患排查、专项整治和安全监管工作，特别对重点行业（领域）、重点环节、重点部位的安全管理，加强风险管控、隐患排查和应急救援三道防线建设，落实关键岗位24小时值班和事故信息报告制度。各负其责，按照“盯死、看牢、做实”的要求，确保不出安全问题。