浏阳市人民政府

　　“当前的重点，是根据高温季节安全生产要求，对辖区烟花爆竹企业进行监管。下半年将针对防静电措施落实情况开展专项整治。”在澄潭江镇，一个全新的安全监管工作思路已经成型并开始实施，其中一项就是根据季节、烟花爆竹企业生产特点，每月采取不同的重点监管主题。
　　澄潭江镇的这套思路简称为安全监管“12345”，再加20字工作方针，构成了当前该镇全新的安全监管工作思路。
　　“1”即围绕“零事故”这一目标开展安全监管工作；“2”是指突出重点管理和重点整治；“3”是要解决企业主要负责人、安全管理员、一线员工三类人群存在的主要问题；“4”是对合法的企业采取“一案四查”，一旦发现问题或事故，企业、主要负责人、安全员、违章职工都将面临处罚；“5”即对非法生产采取深挖源头、严打主犯、重处从犯、惩戒租户、拆除场所的五重打击。
　　“另外再加上‘方向正确、思路清晰、重点突出、措施管用、严管厚爱’20字方针，努力让全镇烟花爆竹安全形势越来越好。”该镇副镇长王挺攀介绍，根据安全监管总结出来的经验，虽然烟花爆竹企业整体上的安全意识越来越高，但面对新的安全生产要求和形势仍存在差距，改变监管思路迫在眉睫。
　　在澄潭江镇的安全监管思路中，重点管理和重点整治是其中一大特色。
　　重点管理方面，澄潭江镇制定了《花炮企业安全监管分类表》，将辖区81家烟花爆竹生产企业（工区）分为A、 B、 C三类，C类共有25家企业（工区），为重点监管对象。对于企业的分类，澄潭江镇依据企业安全生产主体责任落实情况（包含重视程度和内部安全管理水平）、事故防控、历史立案数、产品危险等级、抗风险能力、企业类别等多项内容进行综合打分，最终评选出三个类别的企业。
　　针对不同类别的企业，监管方式也不同。其中对C类企业，采取加大监管执法力度和频次方式，紧盯重点企业、紧盯重点人员、紧盯重点部位、紧盯重点工序、紧盯重点违章不放松。
　　重点整治方面，通过定期分析总结企业主要问题类别、违章习惯，梳理每月监管工作重点，澄潭江镇从4月份起组织开展一月一重点、一月一整治活动，明确每月第一周为计划执法周，其余3周集中时间集中精力开展重点整治，突出问题一个一个整改，重大隐患一个一个消灭，着力解决屡查屡有、屡禁不止的问题，全力扭转散乱差的被动局面。
　　王挺攀介绍，根据《花炮企业安全监管分类表》和重点整治内容，监管人员在对企业的检查过程中有了明确的目标和方向，而企业也更了解安全管理的重点在哪里，从而不断优化内部安全制度、提升职工安全意识和操作水平。“希望通过创新安全监管方式，让企业有危机感，不断提升全镇安全管理水平。”

澄潭江镇人民政府

2019年7月19日