浏阳市人民政府

2020年1月以来，在市委、市政府的正确领导和市依法治市办的大力支持下，澄潭江镇党委、政府结合实际情况，认真安排部署法治政府建设各项工作，开创了澄潭江镇法治建设工作的新局面，根据《浏阳市依法治市办关于落实湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察工作方案的通知》要求，现将法治政府工作报告如下。

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实了法治责任。一是落实上级精神。认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理论新思想新战略和中央依法治国委第一、二、三次会议精神，对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》全面落实责任。在市委全面依法治市委员会第一次会议召开后，我镇相应召开法治工作会议，研究部署普法、执法等相关事宜。定期召开党政联席会议研究解决法治政府建设工作中存在的矛盾和问题。切实发挥党委、政府在推进依法治市工作中的核心作用。二是强化法治责任。根据领导班子调整情况及时调整了领导小组，成立了以党委书记为组长，党委副书记、政府镇长为副组长，司法、综治、党政办、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责法治工作的组织实施和督促检查。充分发挥考核对法治政府建设的重要推动作用，将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项指标，全力打造法治澄潭。

（二）加大法治教育，增强了法治意识。一是细化干部学法计划。进一步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，如《中华人民共和国民法典》《国家安全法》《反间谍法》《保密法》《安全生产法》等，要求普通干部通过学习强国、干部网络学院、主题党日等载体进行普法学习，通过“如法网”和“法律明白人”平台进行法律培训，切实提高工作人员的法律素养。二是加大普法宣传。充分利用“七五”普法宣传和各种集会活动进行法治宣传教育，在3月15日、7月23日、12月4日开展了系列的普法宣传活动，加大对民法典、宪法、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传，累计发放法治宣传资料10000多份，开展法律咨询设摊活动12次，进校园6次，悬挂横幅68条，制作宣传标牌、标语32块，接待咨询620多人次，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。

（三）坚持依法行政，推进了法治建设。一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。对重要事项、重大问题通过党政领导联席会，共同决策机制，对问题重要事项集体讨论、研究，集思广益。乡镇本级及下辖12个村均聘请了法律顾问，实现了镇、各村法律倾向全覆盖，重大事项在作出决策之前充分听取法律顾问的意见，避免决策上的违法和法律漏洞。二是规范执法程序。要求辖区内受委托的执法部门严格按照执法程序执行，行政执法人员2人以上，主动表明身份，亮证执法，注重搜集违法证据，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。三是加大法治审查。对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，决策前进行合法性论证，并集体讨论决定，未经法制审核，不得作出决定。今年下辖12个村的村规民约及政府重大涉民合同均进行了合法性审查。

（四）聚焦履职为民，保障了经济发展。一是高效为民服务。打造了镇政府便民服务中心大厅，推行“一窗受理、一次办成”的政务综合服务窗口，承担业务咨询、引导、材料预审、预约服务等功能。全面梳理各部门涉及群众和企业的审批事项清单，确定“最多跑一次”事项清单7大类36项，“零上门”服务事项21项。办理了政务服务事项8264件，开展帮代办服务事项609件，积极做好“市长信箱”回复工作2件，受理长沙市民12345服务热线电话工单326件，到期已办结301件，回访群众满意率达到97.7%。二是推行政务公开。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。健全矛盾防范和化解机制。按照构建矛盾纠纷“党建+微网格”工作格局的要求，全镇13个人民调解委员会，全年调解矛盾纠纷362起，调处成功率100%。推动和创新多元化解机制，形成人民调解为主，行政调解、司法调解为辅，完善诉调对接工作机制。

二、2020年度推进法治政府建设的问题和不足

2020年以来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自查自检情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，

与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：

1.近年来虽然全力推进法治政府建设，但部分执法人员的法治观念和思想认识还存在误区，导致了依法行政的重要性没有得到高度重视，在落实依法行政的要求上打了折扣。

2.在决策过程中注重法治审查，但是重大行政决策程序落实欠完善，审查形式主要以召开座谈会、征求相关站办所意见为主，在公众参与、专家论证、风险评估等方面有待加强。

3.随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，我镇现有基层的行政执法人员的数量更加难以适应新形势的需要，且我镇执法人员中很大一部分为军转安置人员，有法律专业背景的人员更少，难以满足严格执法的需要。

4.法治政府建设制度有待进一步完善，普法工作有待进一步加强。

三、2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化组织保障。一是进一步建立健全各项工作制度。将法治渗透进各线工作中去，工作的部署体现法治思维，工作的推进符合法律要求，不断提高各项工作的法治水平。二是确保行政执法资源的合理配置，保障人员到位、经费到位、工作设备到位，不断改善行政执法工作条件，提高行政执法效能。三是完善法治工作队伍建设，充分发挥乡镇法律顾问、普法志愿者在政府法治建设工作中的作用，不断增强法治工作人员政治意识、大局意识和责任意识，不断提高政治素质和业务能力，加强对村组基层组织建设的监督，努力夯实依法行政基础。

（二）提升法治水平。一是健全领导干部学习制度。成立以党委书记为组长，镇长为副组长，党政班子人员为成员的法治学习中心小组。全年组织领导班子进行法治中心小组学习不少于四次。二是加强干部法治学习。提高干部依法执法能力。在学法的自觉性和精准性上下功夫。在干部任用上，要把干部法治素养作为用人优先考虑选项，从而激励干部学法的自觉性和主动性。三是继续强化行政权力制约监督。坚持推行政务公开，镇机关、各村坚持对村委开展的土地批办、危房改造、五保、低保等事项公开。

（三）增强执法能力。一是进一步规范全镇行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》。做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。二是积极开展各部门联合执法。开展“小散乱污”专项整治行动，严格落实方针政策。认真贯彻执行上级指示精神，组织开展一些企业安全生产专项整治工作、开展村级财务检查。三是进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。

（四）促进基层治理。一是健全依法化解纠纷机治。充分利用“党建+微网格”制度，健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机治，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。二是积极妥善处理涉法涉诉信访案件，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段,依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题,彰显法治政府本色。三是增强普法教育的针对性。继续加大对“七五”普法工作的贯彻执行力度，推进青少年学法用法实践活动，预防青少年违法犯罪；加强农民和务工人员学法用法工作，增强法制观念和依法维权意识。

中共澄潭江镇委员会

澄潭江镇人民政府

2021年3月12日