浏阳市人民政府

　　打造小型烟花之都 建设大爱文化之“澄”

　　为全面建设现代化澄潭江宏伟目标而努力奋斗

　　——在中共澄潭江镇六届四次全体（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话

各位代表、同志们：

　　这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省市经济工作会议精神以及浏阳市委十二届十次全会精神，总结回顾2018年工作，全面部署2019年工作，进一步动员全镇上下，紧抓发展关键机遇期，为推动澄潭江高质量发展，统一思想，凝聚共识，振奋精神，奋力开启“打造小型烟花之都，建设大爱文化之‘澄’”新篇章。下面，我代表镇党委向大会作报告。

　　一、点赞新业绩，我们在攻坚克难中提振发展信心

　　2018年是澄潭江迈向新时代，担当新使命的起步之年，是我们战胜诸多挑战、收获累累硕果的不凡之年。面对错综复杂的经济形势和繁重的发展任务，在市委、市政府的坚强领导下，全镇上下齐心协力、攻坚克难，创造出属于新时代的光辉业绩。全年完成财政税收1.1亿元，完成一般预算收入3355.3万元，实现规模工业总产值74.93亿元，经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。

　　—— 一年来，我们创新创优，激活经济发展“动力源”。大力推进“产业项目建设年”活动，开展“明星企业”“明星企业家”培育工程，兼并重组企业19家，改扩建企业22家，新引进企业2家。发展新型农业生产规模大户16户、农业专业合作社3家，种植水稻2.1万亩，粮食总产量2.28万吨，开展耕地修复、土地结构调整总计2250亩。全年铺排项目19个，完成投资2.8亿元。恒信包装正式投产，S202荆坪——澄潭江道路提质改造项目基本建成，污水处理厂完成厂区建设，镇卫生院公共卫生楼主体工程顺利竣工，集镇村乡村振兴建设项目、澄潭江镇片区棚户区改造配套二期基础设施建设项目有序推进。第三产业蓄势迸发，综合开发槐树片区土地，集镇人气、商气不断集聚，房产、商贸、餐饮等行业稳步前进。

　　—— 一年来，我们求真求实，打好攻坚战役“主动仗”。全年共消赤化债386万余元，有序推进村级债务化解。积极开展信用环境建设，山下村成功创建信用村。精准扶贫共铺排产业项目9个，带动贫困户412户1343人，14户贫困户完成危房改造，167户贫困户解决安全饮水问题，711名贫困学生享受教育助学政策，发放扶贫奖补资金、小额信贷共计240万元，有序推进健康、就业、文化扶贫，全年脱贫159户440人。依法取缔散乱污企业8家，劝退养殖户81户，有效办理环保投诉150多件，在省级环保督察期间实现“零投诉”。有效管护小微水体。对南川河、大圣河进行集中整治，并聘请专业河道保洁公司进行8小时日常巡回保洁。全镇空气、土壤、水环境质量明显改善。

　　—— 一年来，我们惠农惠民，织密民生福祉“保障网”。乡村振兴战略大力实施，新修农村公路14.5公里，荆坪、大圣、洲田、集镇、槐树、碧溪6个村集体经济超5万元，12个村农村集体产权改革完成验收工作，拆除农户旱厕311座、改造484座，清理“一户多宅”512户6.3万平方米，完成卫片执法100宗。新增自来水单村集中供水用户352户。为五保户、低保家庭、高龄老人、军烈属等群体发放补贴1100余万元，发放助残、养老金补贴2300余万元。举办重教乐捐座谈会，筹集教育爱心款120余万元，成立5支个人教育基金总计150万元，临时救济、大病救助、急难救助等慈善事业稳步发展，残疾人工作获评长沙市“明星乡镇”。完成澄潭江中学等4所学校改扩建，合力打造槐树留守儿童之家。完成大圣等4个村卫生室改造，卫生与计生工作、义务献血工作均获得长沙市先进单位。荆坪村成功创建省级博爱家园；渠城村、山下村成功创建长沙市卫生村；槐树、和家、虎形、渠城、荆坪5个村成功创建长沙市垃圾分类示范村。文明创建、造林护绿、戴帽工程、“路长制”工作有力推进，镇域便捷度、清洁度和秩序感全面提升。

　　—— 一年来，我们善谋善干，抬升深化改革“标尺线”。持续探索“最多跑一次”“零上门”政务服务改革，大力推进“马上办、就近办、网上办、帮代办、一次办”，推动公安、国土、财政等部门入驻镇政务服务中心，重新梳理“最多跑一次”“零上门”服务事项37项，“最多跑一次”便民服务网点覆盖全镇，极大方便企业、群众办事。组建党员“跑小红”、青年干部“跑小青”帮代办队伍，参与残疾人办证、大病救助申请等事项1200人次，全年累计办结政务事项12000多件，“最多跑一次”改革经验在省委《湖南工作》推介。

　　—— 一年来，我们强基强本，筑牢安全稳定“防火墙”。安全生产稳定向好，企业主体责任严加压实，干部联厂和派驻制有效落实，“打非治违”行动扎实推进，打击烟花爆竹非法生产行为43起，拘留21人。食品安全工作大力推进，重点对农贸市场、校园及周边等食品经营场所进行集中整治。扫黑除恶专项斗争成果显著，依法取缔麻将馆38家，破获刑事案件32起；组建镇、村治安巡防队，推进“红袖章”工程，及时化解矛盾纠纷253起。“三联三保”制度落地落实，广泛开展“把话筒交给群众”大走访和“村民说事”活动，收集意见建议473条，解决民生问题416个，综治民调工作位列长沙市、浏阳市前列，典型经验在省委《决策参考》发表。

　　—— 一年来，我们从严从实，细耕管党治党“责任田”。推动全面从严治党向基层延伸，全年印发作风通报9期，党纪政务立案20起，开除党籍5人。立足抓早抓小,及时介入党员干部一般性、苗头性和轻微违纪问题，给予通报批评、诫勉谈话等问责处理73人次。践行“四种形态”，夯实“两个责任”，坚持从严教育，党风廉政建设工作获评浏阳市先进单位。坚持以党支部“五化”建设为抓手，不断破除基层党建工作壁垒，持续推进“1228”党建工程和党建“三保”工作体系，全面完成党支部标准化设置，党支部、党小组阵地全面升级。开展“大爱澄潭”党员先锋行活动，实施民生实事项目19个，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显，2018年获评浏阳市优秀基层党组织。加强乡风文明建设，深入推进移风易俗工作，全镇12个村均建立红白理事会。弘扬和传承“大爱澄潭”精神，广泛开展学雷锋主题活动，缪昌联等19人获评浏阳市级荣誉。召开身边好人座谈会、“大爱澄潭”精神研讨会，力推“大爱澄潭”精神焕发新的生机和活力。

　　与此同时，人大、政协、统战、武装、党政服务、工青妇、协会等工作多轮驱动，稳步推进，取得了可喜成绩；老干、人事、编制、档案等各项工作如期如质完成；金融、国土、税务、畜牧、工商、电力、邮政、电信、广播等积极发挥自身作用，为澄潭江经济社会发展作出了新的贡献。

　　历尽铅华成此景，世间万事出艰辛。我们深感，镇域发展呈现的一切变化，无不得益于镇村干部始终保持高度的政治定力、清醒头脑、胸怀格局，无不得益于党群干群面对困难挫折和风险考验不气馁、不放弃、不言败，无不得益于那些记不清的通宵达旦、忘不了的点灯熬油、舍小家的委屈遗憾，广大党员干部始终秉承服务人民的纯洁初心，保持对澄潭江事业的执着追求，用白加黑、5+2、风加雨诠释担当使命，用一丝一毫的涓滴努力汇聚澄潭梦想，用一心一意的顽强毅力张扬激情理想，在落实好党委决策部署的同时，也成就了事业、成就了自己。事实证明，只要全镇上下五指成拳、同向发力，就一定能攻克任何难关，化解任何危机，干出无愧于心、无愧于时代、无愧于人民的事业。在此，我谨代表镇党委、政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。一年来，我们以家国情怀激发责任担当，以建功立业践行初心使命，在新时代的画卷里奏响了一曲曲激情澎湃的发展之歌。这一年，澄潭江镇稳居“亿元乡镇”行列，成功创建湖南省卫生镇，荣获湖南省文明卫生单位、长沙市新型小城镇示范镇等众多荣誉称号。在深化改革、精准扶贫、项目建设、安全生产、环境保护、综治维稳、党的建设等方面开拓了新局面、取得了新成绩，“澄潭作为”“澄潭经验”“澄潭现象”获得人民网、湖南卫视、新湖南、长沙晚报等媒体的宣传推介，更加坚定了全镇上下助推澄潭江高质量发展、力促澄潭江现代化建设的信心和决心。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：产业发展不平衡，一三产业发展滞后；花炮行业转型升级任务艰巨，部分企业信心不足；安全生产形势严峻，各类风险隐患依然存在；信用环境存在“短板”，守信重信建设任重道远；“三大攻坚战”面临的难度和压力增大，意识形态、社会稳定、生态环境等方面的风险隐患较多；项目建设、移风易俗、深化改革、民生实事、队伍管理等还需持续推进。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　二、研判新形势，我们在砥砺奋进中定准发展目标

　　岁月不居，时节如流。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是我们澄潭江人民携手前行、奋斗实干的新起点。作为新时代的“追梦人”和“赶路人”，敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，才能在继往开来中奋力开创美好生活。

　　—— 必须始终牢记缘何出发的信仰，高举旗帜、坚守信念，以更加坚强的党性忠诚履职。新思想是走好新时代长征路的主心骨，是我们奋勇前行的旗帜和方向。我们将以更加牢固的“四个意识”，更加坚定的“四个自信”，坚决做到“两个维护”，对表对标新思想、贯彻落实新思想，知行合一、践行使命。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域各方面，咬定青山不放松，奋发有为不懈怠，坚决扛起贯彻中央大政方针和省市委决策部署的政治责任，做忠诚干净担当的党员干部。

　　—— 必须坚持高举改革开放的大旗，担当作为、锐意进取，以务实创新的举措推动发展。改革开放是我们与时代同行、与人民携手奋进的强大力量。深入践行新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”，以功成不必在我的胸襟，滴水可以穿石的耐力，绵绵发力、久久为功，把发展的每一步迈得更加坚实。牢牢把握发展新机遇，迎着困难而上、顶着压力前进，在奋斗的道路上系统谋划澄潭江个性化发展的路径，全力推动高质量发展走在全市前列。

　　—— 必须时刻秉持勤政为民的宗旨，扎根人民、改善民生，以优质高效的服务造福百姓。幸福都是奋斗出来的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。广大党员干部必须始终站稳人民立场，带着对群众的深厚感情，从群众最期盼的事情做起，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，既关注宏观的民生福祉，也聚焦群众身边的小事烦事，加大投入办好民生实事，用我们的“辛苦指数”不断增强群众的“幸福指数”。

　　同时，面对复杂多变的发展形势，澄潭江面临新的机遇和挑战，我们务必要观大势、谋大局，保持战略清醒，沉着应对挑战，敏锐抓住机遇，牢牢把握工作主动权。

　　从大局大势看，要紧扣“高质量发展”的根本方向。放眼全国，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正在加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，“高质量”成为发展主题词和工作主旋律。着眼县域，浏阳正处于创新突破窗口期、动能转换攻关期、科学跨越关键期。站在新的历史起点，浏阳奏响对标高质量、聚力新跨越的最强音，推动浏阳高质量发展、跨越式发展成为全市中心工作。立足澄潭江，经过前些年的积能蓄力、近三年的跨越发展，澄潭江的发展水平已经昂首立于全市乡镇前列。站在新的历史方位，我们必须遵循“高质量”的根本方向，始终以“高质量”发展理念指导全镇各项工作。

　　从乡镇竞争看，要走好“产业转型”的发展路径。在浏阳，随着园区经济建设、“扩权强镇”改革步伐加快，一批重点镇、特色镇迅速崛起；站位南区，对比大瑶、文家市镇，我镇缺乏区位优势和政策优势；对比工业优先类乡镇，镇头、枨冲、古港、官渡发展势头强劲，各乡镇之间呈现出更加激烈的竞争态势。区域竞争，实则是产业的竞争。2018年，全市生产小型烟花企业共有183家，咱们澄潭江独占71家，占比38.8%；全市小型烟花产业年产值17亿元，我镇8亿元，占比47.1%；从镇域看，全年小型烟花总产值占全镇花炮产业总产值的88.3%，缴纳财税8615万元，占全年财政税收的78.3%；小型烟花产品发展较好，如“大地花开”产值达5000万元、擦炮产值达4000万元，可以看出，我镇小型烟花企业数量多、产业产值高、产品有优势。但同时也存在生产成本偏高，质量参差不齐，新产品研发缓慢，文化创意附加值偏低，企业管理、品牌意识和销售理念滞后等等问题，对此，我们必须加强引导，深化改革。烟花产业特别是小型烟花产业是我们的根基，产业强则百业强。为此，我们务必利尽优势、用尽潜能，引导鼓励支持花炮企业，抢抓机遇、加大创新、加快发展，在机械化制造、文化创意、产品研发上瞄准世界一流、着眼全国领先，以推动小型烟花崛起助力澄潭崛起。

　　从自身实际看，要凸显“大爱澄潭”的品牌优势。纵观全市，“大爱澄潭”文化独树一帜，是我镇最亮丽的金名片，是我镇在全市最具影响力的文化品牌。十年磨一剑，“大爱澄潭”精神在澄潭江落地生根、开花结果，深入人心，溶于血液，逐渐成为经济社会发展的“精神引擎”，助推着乡村振兴大发展。但同时也存在“大爱澄潭”精神与各项事业的融合还不够深，宣传力度还不够大，品牌影响力还不够深远等问题，对此，我们必须保持清醒认识并深刻领会到，大力弘扬和传承“大爱澄潭”精神是每一个澄潭江人的使命和担当，是我镇践行和培育社会主义核心价值观的重要内容，是推动澄潭江高质量发展的精神保证；我们必须始终坚持把培优做强“大爱澄潭”文化摆在突出重要位置，突破“藩篱”，创新思路，将品牌做大，让优者更优，使其更好的服务我镇经济社会发展，服务浏阳现代化建设，引领湘赣边乡村振兴发展。

　　三、奋进新征程，我们在精准发力中实现精彩新篇

　　2019年全镇经济社会发展总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神和省委、长沙市委、浏阳市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧紧围绕“打造小型烟花之都，建设大爱文化之‘澄’”的奋斗目标，全面推进乡村振兴战略，继续打好“三大攻坚战”，继续开展“产业项目建设年”活动，明确“党建为纲、产业为先、民生为本、生态为要、安全为基”工作思路，开启全面建设现代化澄潭江崭新篇章，为打造强盛浏阳、活力浏阳、生态浏阳、幸福浏阳作出新的更大贡献！

　　2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政总收入增长8%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长25%；规模工业增加值增长10%；城乡居民人均可支配收入增长8%；脱贫70户129人。

　　（一）党建为纲，党的建设要树立澄潭旗帜

　　政贵有恒，治须有常。做好2019年工作，关键在党，关键在人。要以新时代党的建设总要求为根本遵循，纵深推进全面从严治党,为推动高质量发展、建设现代化澄潭江提供坚强的政治保证。

　　一是突出强化政治引领，铸就绝对忠诚的政治品格。始终突出政治建设。深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，不断强化全体党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“三个坚决”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党的全面领导。坚持党对一切工作的领导，支持和保证人大、政府、政协行权履职，强化党管武装工作，更好发挥党委总揽全局、协调各方的关键作用。深化工青妇等群团组织改革，提升感召力影响力。提高新形势下统战工作水平，巩固和壮大爱国统一战线，发挥非公经济人士作用，画好大爱澄潭同心圆。抓牢意识形态工作。坚持党管宣传、党管意识形态工作与党建工作同谋划同部署，持续巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党员身份意识、宗旨意识、实干意识。推动宣传思想全面强起来，牢牢把握正确的舆论导向，切实加强镇域内网络媒体、自媒体管理，大力拓展意识形态阵地，对微博、微信、抖音等新媒体进行新一步探索。

　　二是不断夯实基层基础，筑牢固本强基的战斗堡垒。抓实组织基础。紧扣市委提出的“党支部建设年”主题，对标《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓实党支部“五化”建设，打造一批示范“五化”党支部。认真执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，解决基层党组织弱化虚化边缘化问题。强化运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等方面保障，建立健全以财政投入为主稳定的经费保障制度,在管好用好上下功夫。强化党建引领。继续深入推进“1228”党建工程和“三保”工作体系，注重以基层党建引领基层治理，探索“党建+X”模式，推进党建促精准扶贫、乡村振兴、环境保护、项目建设等工作持续向好发展，推动基层支部真正成为团结群众的核心、带动致富的引擎。擦亮党建品牌。深入开展“大爱澄潭”党员先锋行活动，打造出澄潭党建“金字招牌”。壮大党员“跑小红”队伍，为深化改革持续发力。开展“党员来讲习，引领振兴路”等系列党员主题教育活动，为乡村振兴凝聚党建力量。依托乡村振兴示范村、幸福屋场、好人馆等现有资源，建设成可观摩的党建阵地。

　　三是锻造务实干部作风，营造风清气正的干事环境。扎紧考核紧箍咒。围绕市绩效考核总指挥棒，按照“细化量化、考准考活”原则，进一步优化绩效考核指标，提升考核科学性和实效性。充分发挥督查“探测器”作用，纪检监察督查室对中心工作进行督查，防止工作走过场、流于形式。改进规范督查工作，推动工作高效开展。正风肃纪守底线。全面压实管党治党“两个责任”，严格落实中央八项规定，用好“互联网+监督”平台，持之以恒纠“四风”。坚持“严管就是厚爱”理念，严格执行监督执纪工作规则，真正让“笼子里”的权力在阳光下运行。深入开展“廉政文化周”建设，强化监督执纪，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚持重遏制、强高压、长震慑，着力巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。畅通信访举报渠道，认真落实“四访四真”要求，营造风清气正的政治生态环境。锤炼干事真本领。推动澄潭江高质量发展，归根到底要靠真抓实干。推行“四象限”工作法，提升干部分析形势、找准要害的能力，进一步提升行政效率。针对干部本领恐慌、经验盲区、能力弱项，开展精准培训，提升适应新形势新任务的能力和本领。提升干部“自我加压、做精主业、博采众长”意识，打造担当型干部、工匠型干部、创新型干部。

　　四是坚持建设大爱文化，营造向上向善的发展氛围。高贵的人格体现在灵魂，城镇的灵魂体现在文化。有独特的地域文化，才有独特的城镇魅力。以“建设大爱文化之‘澄’”为统领，着力推进“大爱澄潭”文化与各项事业深度融合，促进大爱文化繁荣发展,促使南川河畔处处都有厚重底蕴、处处充满人文色彩。积极培育评选好人。大力弘扬和传承“大爱澄潭”精神，推进乡风文明建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。广泛动员群众，深入挖掘身边典型，让怀善心、行好事、做好人者获得称赞，得到嘉奖。健全评选机制，扩大好人评选范围、完善评选流程、举行好人表彰大会，注重评选质量，加强好人管理，礼遇身边好人，提升好人获得感、幸福感和美誉度。开展第八届“大爱澄潭——我身边的好人”系列活动。广泛宣传大爱文化。注重“大爱澄潭”文化建设，联合浏阳市文化产业园，完成“大爱澄潭”文化整套视觉设计。举办好人先进事迹报告会、身边好人座谈会、道德讲堂讲学等活动。拓展宣传渠道，多途径宣传“大爱澄潭”文化，浓厚域内大爱氛围，提升域外品牌影响力，实现“墙里开花，墙里墙外都芬香”。发挥好人馆作用，推动“新时代文明实践所”建设，始终将未成年人思想道德教育摆在首位，上好“开学第一课”。结合“雷锋日”“植树节”等重大节日，开展“大爱澄潭”志愿服务活动。践行“大爱澄潭”精神。一个地方的前途，不取决于它财税之殷实，不取决于它设施之华丽，而在于其文化与精神之繁荣。推动“大爱澄潭”精神与党的建设、文明创建、移风易俗、精准扶贫、乡村振兴等重点工作融合，将“大爱澄潭”文化融入到全镇经济社会发展的全过程、各领域。发挥身边好人、志愿者示范帮扶作用；探索设置村级“好人来帮扶”服务站点，助力“最多跑一次”改革。推动“大爱澄潭”精神与统战工作深度融合，依托好人馆，争创湖南省同心基地示范点。创造性开展主题鲜明、内容丰富、形式多样、群众参与度高的“大爱澄潭”活动，营造更加浓厚的大爱大美、向上向善的良好氛围，让每一个澄潭人都成为澄潭江的一种形象，让每一个澄潭人都能仰望星空、心存敬畏，让澄潭江涵养出一种直透骨髓、直抵人心的正气、庄严和崇高。

　　（二）产业为先，经济发展要凸显澄潭优势

　　一是项目建设要持之以恒地“攻”。继续开展“产业项目建设年”活动，敏锐把握上级精神，做好项目包装，加强对上汇报衔接，让更多的资金项目投入澄潭江。围绕基础设施、民生改善、产业发展等领域铺排项目，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作推进机制，形成“一周一调度、一季一讲评、一年一观摩”工作推进模式，全面实行挂图作战、责任倒追，确保项目建设高效率、快节奏。全力推进集镇乡村振兴示范点、荆坪加油站、澄潭江片区棚户区基础设施改造二期等惠及广大群众的重大项目建设，做好广成精密五金厂、激情模压厂等产业项目服务工作，力争启动 X111道路提质改造建设。

　　二是产业发展要锲而不舍地“转”。大力实施“小型烟花之都”战略，以“两横一纵”产业经济带建设为中心，加快构建传统优势产业、现代农业、新兴产业协同发展的产业新格局，助推镇域高质量发展。以大文公路、S202东南干线沿线花炮企业为基础，着力打造全球小型烟花生产基地。开展“小型烟花产品建设”三年行动，围绕“一厂一品，专业生产”建设目标，以质量求精为导向，加大机械化制造、产品创新、知识保护、人才引进和品牌建设力度；鼓励企业成立对内对外贸易公司、组建集团公司，有效提升产品竞争力和对外营销水平。加大扶持力度，在国土用地、贷款融资、企业经营等方面给予政策倾斜，引导规模企业不断做优做强，支持小型烟花企业做精做大，力争3年内实现全镇小型烟花企业生产总值达14亿元，让澄潭江镇“小型烟花之都”名副其实、名扬天下。壮大发展现代农业，实施“品牌强农”“科技兴农”“融合促农”行动，培育扶持一批农业新型经营主体，带动农村产业融合发展。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，完善农田水利设施，有力推进荆坪、碧溪、山下3个村的高标准农田建设，进一步提升现代农业综合生产能力。加快第三产业发展，借力“胡耀邦故里—秋收起义纪念园”红色旅游发展机会，发挥区域、交通优势，科学规划荷文公路澄潭江段两厢产业布局，积极推进休闲农业、观光旅游发展；着力推进大文公路、东南干线沿线房地产、商贸旅游、餐饮住宿等产业发展。

　　三是营商环境要孜孜不倦地“优”。紧扣“营商环境优化年”，切实转变政府职能，提供优质服务。大力支持民营企业发展，不折不扣落实各项惠企利企政策和措施，切实为企业减负松绑、助力加油。按照构建亲清新型政商关系要求，以“千人帮千企”活动为载体，认真落实领导联企业、联项目、联产业链责任制，健全企业问题收集、调度、交办、反馈常态化工作机制，做到高位协调、专人负责、限期办结。优化产业手续办理流程，完善政策执行方式，产业发展与执行政策不搞“一刀切”。加强信用环境建设，新引进银行1家，拓展银企对接的深度和广度，打通企业融资“最后一公里”。发挥商会、协会作用，激发企业和企业家的主观能动性，强化行业自律，合力建立公平化、法治化、便利化的营商环境。

　　（三）民生为本，惠民安民要饱含澄潭温度

　　一是打好脱贫攻坚战，保证脱贫质量。始终将打赢脱贫攻坚战作为“第一民生工程”，坚持以精准度为标准、以满意度为追求、以廉洁度为底线、以可持续为方向，进一步强化“政府牵头、部门联动、市场协同、社会参与”的工作模式，着力解决精准脱贫中的突出问题。按照“一户一策、一村一业”要求，进一步优化扶贫方案、扶贫措施、扶贫项目，落实“五个一批”“六个精准”。将脱贫质量摆在首位，严格执行风险评估、动态管理、跟踪服务等制度，切实巩固脱贫成果；高度关注“边缘户”“特殊群体”实际困难，以精细工作赢得高度满意。将产业扶贫、就业扶贫作为关键，积极探索“土地流转+产业扶贫”，创新推广“合作社+基地+贫困户”“扶贫工厂”“扶贫车间”等举措。扎实落实好教育、健康、文化等扶贫措施，注重扶贫同扶志、扶智相结合。加强监督执纪问责，做实驻村帮扶工作，合理引导社会情绪，不断提高群众满意率。

　　二是牵住改革“牛鼻子”，打通“最后一公里”。持续推动“最多跑一次”“零上门”改革走深走实，深化“马上办、就近办、网上办、帮代办、一次办”，力争80%以上的政务服务事项在政务服务中心窗口办理，实现群众、企业办事“只进一扇门，政务马上办”。完善和扩大村级“最多跑一次”便民服务网点功能，让更多群众、企业能够在“家门口”办好事。充分发挥党员“跑小红”、青年干部“跑小青”帮代办队伍作用，为群众、企业提供更优质服务。深入推进农村土地改革，探索农村土地流转、农村宅基地拍卖的“澄潭模式”。

　　三是打好民生“组合拳”，持续增进福祉。优先发展教育，进一步改善办学条件、优化资源配置、建强师资队伍，努力办好人民满意的教育，建成大圣完小、洲田完小并投入使用，启动荆坪完小建设。大力营造尊师重教，支持教育发展的良好环境，鼓励和引导更多的社会人士关心和支持教育发展。全面落实低保、帮残助困等各项民生政策，推进慈善、公益事业发展，建设公益性墓地。扎实推进“安全饮水工程”、自来水扩网工程。严格落实国家卫计政策，提高国家基本公共卫生项目服务水平。推进社保卡就医“一卡通”便民服务，大力完善医疗基础设施，加大先进设备和人才引进，助推广大患者在“家门口”享受优质医疗服务。加快经济发展，创造更多的就业岗位，实现农村剩余劳动力就近就业。加快老龄事业和产业发展，打造长沙市级示范敬老院。

　　（四）生态为要，环境保护要彰显澄潭秀美

　　一是坚决打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天碧水保卫战，让澄潭江蓝天长驻、青山长在、碧水长流。全面落实“河长制”工作，推动污染防治攻坚战向纵深突破，以“源头控制、精准治污、整改提升、共建共享”四大举措，统筹推进南川河、大圣河流域综合治理。践行绿色发展理念，严格企业环保审批，加大环保执法力度，创新推进环境“3+1”监管办法，持续整治造纸行业、畜禽污染、农业面源污染等突出问题。加强吾田村水源地和南川河碧溪段水资源保护力度，重点做好集镇污水处理，加大小微水体管护力度。大力推进乡村振兴，加强垃圾分类和环保宣传，不断提升全镇居民环保意识，营造爱护环境、美化家园的良好氛围。

　　二是持续擦亮宜居城镇金名片。高规格推进澄潭江镇总体规划修编，围绕打造“滨水宜居小镇，现代商贸新城”定位，以“沿河建‘澄’”为主线，做活做好南川河的文章。进一步拓展集镇规划区域，提升集镇承载功能。综合开发槐树片区土地，科学规划开发南川河，完善两岸基础设施，加强沿河风光带建设，挖掘和放大流域价值，吸引企业投资和居民聚集，将其打造成集商贸、旅游、休闲为一体的沿河风光带。规范国土用地秩序，合理引导居民向集镇靠拢。结合文明创建工作，实施精细化管理，继续推进基础设施、环境卫生、公共秩序、交通秩序大整治行动，推进东南干线沿线品质升级，巩固湖南省卫生镇创建成果，争创全国卫生镇。

　　三是全力打造乡村振兴升级版。大力实施乡村振兴战略，按照“一村一品，一村一特色”的要求，大力推进特色品牌建设，多途径壮大发展村级集体经济，巩固提升村级经济实力。集镇村、荆坪村要充分抓住创建乡村振兴战略示范村机会，做出特色、做出亮点，力争实现锦上添花，切实起到示范引领作用。推进文化体育事业大发展大繁荣，加大乡村公园、幸福屋场、文化广场建管力度，优先抓好对现有屋场、公园、广场管理；完善公共文体设施，建设镇村综合文化服务中心，丰富群众文化生活。大力推进“一户多宅”清理和卫片执法工作，加大违法用地、违规建房执法力度，扎实落实复垦、复绿各项工作。深入开展“农村人居环境整治三年行动”，巩固和提升“五治”成果，全面推进垃圾分类减量工作。深入开展“五治创五星”活动，充分发挥群众主体作用，营造共建共享美丽家园的浓厚氛围。

　　（五）安全为基，社会大局要筑牢澄潭基石

　　一是打好防范化解重大风险攻坚战。按照“控制总量，消除存量”要求，推进债务化解。加强对村级财务指导，积极推动村级债务化解工作。对项目资金风险预警、使用等关键环节严加管理，强化财政资金的预决算和资金使用公示公开，切实保证项目资金稳健运行。加大金融风险监管，严厉打击非法集资、非法金融业务和高利贷等违法行为，营造健康稳定的金融生态环境。加强财务管理，严格执行财务管理制度，规范财务审批程序，积极创建湖南省星级财政所。

　　二是始终严守安全底线红线。牢固树立安全发展理念，坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，坚持责字为重、严字当头、管字保底，努力实现安全形势持续稳定。突出压实企业主体责任，全面落实干部联厂制度，充分发挥安委会统筹协调作用，强化执法监督。紧盯花炮、矿山、危化、建筑、交通等重点行业领域安全监管，时刻保持严管严打严处高压态势，全面开展安全隐患排查，及时消除苗头性倾向性问题，下大力气整治多股东分线生产、分包转包行业乱象，坚决实现统一生产。强化部门联动和网格排查，无死角开展“打非治违”，强力震慑非法生产违法行为。深化“国家食品安全城市”创建，突出从源头管控食品安全，重点抓好集镇、校园及周边等餐饮、食品经营性场所食品安全。广泛开展安全宣传教育培训，强化应急管理，全面提升应对突发事件处置能力，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生，争创“湖南省安全生产示范乡镇”。

　　三是全面提升社会治理水平。加快打造共建共治共享的社会治理新格局，维护社会稳定有序。铁腕推进扫黑除恶专项斗争，全力抓好禁毒工作，争创“无毒乡镇”，始终保持对各类违法犯罪行为的严打高压态势。健全社会治安防控体系，全面推行“一村一辅警”工作，充分发挥村级治安巡逻队作用，强化巡防预防。严格落实“三联三保”制度，开展民情大走访，打通集群众诉求表达、问题办理、事件反馈于一体的信访机制，着力解决一批信访积案、重点问题，融洽党群干群关系，打造乡村治理新样板。加快综治中心建设，完善网格化管理，以问题为导向，及时化解各类矛盾纠纷，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，争创长沙市平安乡镇。创新社会治理，积极引导社会组织参与社会管理。加大普法宣传力度，全体党员、干部带头尊法学法守法用法，推进法治政府、法治社会建设。

　　各位代表、同志们，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，以滚石上山的劲头、爬坡过坎的豪迈、勇攀高峰的斗志，为“打造小型烟花之都，建设大爱文化之‘澄’”而努力奋斗，奋力谱写全面建设现代化澄潭江的崭新篇章。