浏阳市人民政府

　　达浒镇2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，以及中央、省委、长沙市委经济工作会议、浏阳市委全会精神，紧紧围绕全面建设现代化浏阳的奋斗目标，扎实推进“三大攻坚、乡村振兴、产业转型、民生改善、党的建设”五大任务，对标高质量，开启新征程，持续发力生态乡村旅游新镇建设，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　我们将重点抓好以下五个方面的工作：

　　一、着力化解突出问题，扎实推进三大攻坚

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持量力而行，不变相举债，强化预算刚性约束，不新增隐性债务。积极引导各村（社区）科学、有效开展债务化解，严格控制村级新增债务，实行村级10万元以上公益设施建设项目申报审批制度；逐步化解存量债务，指导村级集体经济组织建立债务自我消化机制，采取增加集体经济收入、盘活资产资源、统筹资金化债等多渠道偿还债务。加大非法集资打击力度，筑牢金融“防火墙”。

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持“两率一度”标准，统筹抓好教育、医疗、住房、就业、金融等专项扶贫，切实把“两不愁”“三保障”各项要求落到实处，确保“不漏一人”,全面完成上级下达的各项脱贫攻坚任务。注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续推进产业扶贫，充分发挥椒花新村油纸伞项目产业扶贫示范作用，深化“以贫带贫”模式；因地制宜发展特色种养业、加工业等带动明显的特色产业，进一步引导龙头企业、专业合作社通过带动就业、技术指导、参与合作、入股分红等途径，建立与贫困户之间稳定的利益联结；发动更多社会力量参与扶贫开发，通过建立扶贫基地、扶贫车间等形式，就近就地转移贫困劳动力，拓宽增收渠道，推动稳定脱贫和可持续发展。高度关注“边缘户”“特殊群体”的实际困难，切实提升全社会满意度。加大扶贫资金监管力度，不断深化扶贫领域作风建设。

　　坚决打好污染防治攻坚战。严格落实“六控”“十个严禁”，强力推进生态环境大治理，加大打击偷排漏排等非法排污行为，打好“蓝天碧水净土保卫战”。突出抓好浏阳河治理和保护工作，全面落实“河长制”，加强饮用水水源地保护，深入开展小微水体管护，持续整治畜禽养殖、农业面源污染等突出问题，确保出境断面水质达到Ⅱ类以上。持续推进封山育林，严厉打击电鱼毒鱼、非法采砂洗砂等各类环境违法行为，坚决保护好达浒的绿水青山。

　　二、着力统筹城乡发展，扎实推进乡村振兴

　　壮大集体经济。深入推进农村土地制度、农村集体产权制度、林地“三权”分置等改革，激活农村资产资源；指导各村（社区）制定科学合理的发展规划，找准自身发展优势，积极探索土地合作、资源开发、物业经营、乡村服务等“四型”模式，全面消除集体经济薄弱村，深入挖掘、总结先进经验，打造1个以上典型示范村（社区）。

　　改善人居环境。深入开展“农村人居环境整治三年行动”，突出抓好治厕、治垃圾、治水、治房、治风等“五治”工作。持续推进“厕所革命”，加大无害化厕所改造力度；大力开展农村生活垃圾专项整治，指导象形村、椒花新村、达浒社区完成垃圾分类减量村建设，实现农村生活垃圾分类减量全覆盖，完成镇级可回收垃圾分拣中心建设，建成全域统筹的农村生活垃圾分类减量回收体系；加快污水处理厂提质改造和集镇污水管网建设，不断提升农村生活污水处理能力；深入开展“一户多宅”“空心房”和大棚房等清理整治，加大拆违控违力度；持续开展移风易俗“585”工程，遏制大操大办等陈规陋习，培育文明乡风。

　　三、着力提高发展质效，扎实推进产业转型

　　做强工业产业。进一步抢抓烟花爆竹和花炮原辅材料产业链机遇，引导花炮企业走机械化、自动化、信息化、标准化转型升级之路，鼓励企业在科技创新、文化创意上下功夫，加大新技术、新产品研发力度，促进花炮与文化、旅游创意结合，发展新业态、新模式，打造一批全国知名的品牌产品、品牌企业。加强花炮原辅材料和竹木加工企业指导帮扶，力促企业转型升级。扎实做好“引老乡、回故乡、建家乡”工作，充分发挥达浒籍在外成功人士的资源优势，着力引进一批生态环保、竞争力强、带动作用突出的优质项目。紧扣“营商环境优化年”主题，继续抓好“千人帮千企”、重企帮扶工作，进一步优化企业服务，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　做优农业产业。持续巩固提升水稻、蔬菜、油菜、烤烟、水果、生态养殖等特色产业水平，注重油菜规模化、品质化发展；深入实施“质量兴农”“品牌强农”“融合促农”“科技优农”行动，积极培育农业合作社、家庭农场等新型经营主体，推动农业组织化、规模化、产业化。进一步发挥孔蒲中家庭农场的示范引领作用，打造一批具有达浒印记的特色农业品牌。鼓励农业与乡村旅游等深度融合，发展创意农业、体验农业、定制农业，提高农业产业及农产品附加值，拓宽农民增收渠道。

　　做活旅游产业。深度对接“旅游强市”战略，大力发挥构建“以城区为枢纽，以浏阳河为主轴，以大围山绿色旅游板块和‘胡耀邦故里——秋收起义纪念园’红色旅游板块为双翼”的大旅游格局的政策优势，全面融入大围山绿色旅游板块。精心规划布局乡村旅游精品路线，加快推进集镇河西片区棚户改造，与河东街相辅相成、交相辉映，力争启动金坑石龙谷景区建设，进一步提质象形国家3A级风景区，加大象形山水、达兴古街、桃花城屋场、金石孔庙、千年银杏、中洲岛的包装推介，积极招商引资，引导企业开发建设，打造更多精品景点。持续办好达浒油菜花节，使其成为浏阳“春赏花”的靓丽名片。                           

　　四、着力提升幸福指数，扎实推进民生改善

　　夯实民生基础。深入实施全民参保计划，建立健全覆盖全民、城乡统筹的多层次社会保障体系，全面落实低保、五保、大病救助及各项优抚政策，大力开展扶老、助残、救孤、济困工作，扎实推进养老服务体系建设，加强敬老院管理，提升养老服务水平。深入推进殡葬改革，启动公益性墓地建设，实现遗体火化率达100%。

　　提升民生质量。坚持教育优先战略，加大教育投入，进一步改善办学条件，全力推进长益中心完小标准化学校建设前期工作，完成石板完小标准化学校建设。坚持计划生育基本国策，提高基本公共卫生计生服务水平，建立分级诊疗、上下联动的公共卫生服务体系，为老百姓提供优质的医疗服务。建设一批关系人民群众切身利益的项目，扎实配合做好椒花水利枢纽工程建设前期工作，力促项目早日动工，积极争取实施农村自来水普及工程。深化“马上办、就近办、网上办、帮代办、一次办”，实现“最多跑一次”镇村全覆盖。全力创建全国文明城市，积极践行社会主义核心价值观，举办龙舟赛、农民运动会等各类文体活动，丰富人民群众的精神文化生活；全面倡导“开明、诚信、包容、奋进”的达浒精神，开展“最美家庭”“最美新乡贤”等各类评选活动，选树先进典型，弘扬正能量。

　　筑牢民生底线。牢固树立生命至上、安全第一的思想，严守安全生产红线、底线，盯紧抓牢花炮、危化、交通、消防、建筑、有限空间作业等各行业领域的安全监管，构建大安全工作格局，全面落实安全监管派驻制度，坚决遏制安全生产事故发生。深化全国食品安全示范城市创建，健全农产品和食品药品安全监管长效机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。积极推进“一村一辅警”建设，加强驻村辅警队伍的管理，健全社会治安防控体系；持续开展扫黑除恶专项斗争，全力打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪行为；认真落实“三联三保”制度，持续深入开展“连心夜话·情暖达浒”座谈会活动，对群众反映的问题分类交办，跟踪督查，切实帮助群众解决一批热点、难点问题。                                                                                                                                   五、着力强化组织保障，扎实推进党的建设

　　始终把领导能力摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提高把方向、谋大局的能力和定力，充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协依法依章履职尽责。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“为什么入党、入党做什么”大讨论。牢牢把握意识形态工作主动权和领导权，坚持正确舆论导向，强化宣传思想工作，加大监督管理，始终为达浒发展唱响主旋律、凝聚正能量、营造大气场。

　　始终把队伍建设落到实处。坚持以发展论英雄，以实绩用干部，以公论定取舍，对实干不怕苦、用权不谋私、办事不图名、团结不内耗的干部，要高看一眼、厚爱一筹。不断锤炼干部干事创业的真本领，根据干部实际，为干部量身定制学习“菜单”，有针对性地开展精准培训，提升适应新形势新常态的能力和本领。建立健全干部激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、勤恳干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。大力倡导创先争优的精神，完善干部考核评价制度，杜绝“做与不做一个样”的现象，从本职岗位、具体工作入手，以积极敬业的状态、蓬勃向上的姿态做好每项工作，努力创造“重点工作出精品、难点工作求突破、特色工作现亮点、日常工作争一流”的出色成绩，打造一支精神饱满、积极向上、奋勇前进的干部队伍。

　　始终把基层组织抓在手中。按照“党支部建设年”的要求，深入推进党支部“五化”建设，坚持“抓两头、带中间”，创建一批示范性“五化”党支部，加强软弱涣散党组织整顿。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，进一步规范党内政治生活。继续深入推进“1228”党建工程和“三保”工作体系，巩固提升“党建+积分管理”、“党建+中心工作”、“党建+实效发挥”模式成果，增强党员教育管理针对性和有效性，积极探索新方式、新方法，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　始终把纪律规矩挺在前面。全面落实全面从严治党主体责任，进一步压实管党治党“两个责任”。深化巡察整改成果转化，扎实做好巡察“后半篇文章”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息开展“纠四风”“雁过拔毛”“提篮子”等专项整治行动，加大重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度，巩固反腐败斗争的压倒性态势，严格监督执纪问责，把全面从严治党不断推向深入，持续打造廉洁达浒,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。