浏阳市人民政府

    一、回顾过去一年，我们创新实干、担当有为，推动经济社会发展开创新局

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是达浒立足“一类”再出发的开拓之年，也是稳中求进、难中求成、变中求好的一年。面对经济下行、不稳定因素增多、安全生产、冰雪灾害交替冲击的艰难局面，全镇上下坚决贯彻落实中央、省市决策部署，紧紧围绕“奋战椒花水库，建设美丽水乡”目标，踔厉奋发、笃行不怠，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲，打开了达浒发展活力更足、振兴底色更亮、民生温度更暖、队伍建设更强的崭新局面。

这一年，镌刻着我们“一门心思谋发展”的奋进足迹

全年完成地方一般公共预算收入2138万元（其中：烟叶税174万元），超额完成全年既定目标考核任务133.6%。实现工业总产值46.1亿元，其中规模工业总产值26.26亿元，完成固定资产投资11.61亿元。全年铺排重点项目5个，技贸合同成交22项2065万元。深入开展营商环境提质年活动，推深做实“党员一线达，服务标准达”“达您所盼，‘浒’航发展”等系列活动，定期摸排、解决企业在签约落地、开工建设、投产达效等关键环节的困难诉求。多措并举加大企业扶持力度，新增规模商贸业3家、服务业1家，有效发明专利6件，完成高新技术企业认定5家，实现R&D科研经费投入3684万元。持续打好产业链招商、以情招商、以商招商招引牌，完成新引进项目3个，省外到位资金及湘商回浏资金11183万元。

这一年，彰显着我们“一招不让拼项目”的必胜信念

大力开展项目建设提速年活动，部署开展椒花水库攻坚、招商签约攻坚、项目落地开工攻坚等“四大攻坚行动”，相关工作获人民网、央视网、浏阳日报头版头条等宣传推介。全情投入椒花水库工程建设，紫东线与供水管线工程临时用地及地面附着物的协议签订、广福寺征地拆迁工作全部完成，为椒花水库主体工程顺利完工保驾护航。移民集中安置区基础设施建设已基本完成，1-5号庭院共安置移民144户，入住率达98%，移民集中安置区相关工作获水利部、水利厅推介，正争创全国现代宜居农房先进典型。达浒镇教师公租房基础配套设施建设项目顺利推进，达浒水厂扩容、取水口改造、管网扩网工程完成前期工作。

这一年，书写着我们“一如既往强振兴”的生动故事

全面夯实粮食安全基础，耕地抛荒全部清零，烤烟产量再创新高，烟叶工作获年度高质量发展先进乡镇三等奖，油菜、小水果等特色产业稳步发展，呈现产销两旺的良好局面。深入挖掘地方特色，统筹写好农文旅融合大文章，易荡平故居成功入选长沙市党史教育基地，持续擦亮“金坑溯溪”金字招牌，今夏共接待游客20余万人次，达浒文旅相关工作在长沙市旅发大会上获东铁书记推介。文旅投资再添动能，成功新引进项目1个，全地形车项目、云躲躲二期项目建设顺利推进。民宿产业发展换挡提速，全年新增民宿16家，“云躲躲民宿”获评浏阳十佳精品民宿、湖南省五星级旅游民宿。高标准推进金田村、金石村、椒花新村3个美丽宜居村庄建设，扮靓水乡风貌。成功申报长沙市示范家庭农场4家、浏阳市示范家庭农场3家，培育新型职业农民10人，评定乡村工匠2人，李忠国油纸伞获评长沙市“乡村名匠工作室”，坤仲三农庄获评湖南省优质农产品生产基地，孔蒲中家庭农场获评全国稻鱼综合种养优质渔米生态优质奖。全镇实现村集体经济收入350.84万元，其中经营性收入126.5万元，共同富裕的基础更加坚实。

这一年，诠释着我们“一枝一叶总关情”的为民初心

统筹做好低保、特困、残补、失业补助、高龄津贴、医疗救助、军人抚恤等社会救助工作，全年发放各项社会救助、政策资金、惠民补贴90项，补贴资金共计2855.6万元。筑牢退役军人服务保障基础，“双拥一条街”工作获退役军人事务部宣传推介，成功创建长沙市“五星”级基层武装部。开展“达成微心愿”活动，为全镇167名困境儿童实现心愿。敬老院成功转型为乡镇综合性养老服务中心二星级机构，新建、提质村级养老服务站2个。持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，动态新增监测户20户69人，消除风险监测户5户10人。

这一年，记录着我们“一丝不苟保安全”的躬行实践

紧盯重点行业重点领域，加大对娱乐场所、宾馆酒店等易涉毒场所的巡查力度，开展禁毒讲座“进校园、进万家”活动，在中小学开展专题讲座6次，上门入户发放各类宣传单6000余份。扎实推进矛盾纠纷排查和化解工作，全年共处理信访案件43件，化解各类矛盾纠纷40余起，签订息访息诉协议书6件，“三联三保”结案率排名全市前列。反电信诈骗、防非法集资宣传网全面覆盖无死角，辖区内全年未发生重大涉诈案件，成功劝返缅北涉诈高危人员1人。全面加强烟花爆竹行业安全监管力度，坚决杜绝“三超一改”、非法生产等现象，全年共计依法处置烟花爆竹行业领域企业96次，限期整改41次，立案3家次，停产整顿21家次，约谈2家次，查处取缔非法储存烟花爆竹经营点1处。压紧压实重点领域管控责任，守牢森林防火、消防安全、燃气安全、自建房安全的底线红线，严厉打击疲劳驾驶、超速、超载、超限、酒后驾车等违规违法行为，共计开展专项整治行动99次，圆满实现全年安全生产“零事故”“零伤亡”、交通安全“零亡人”，安全生产形势总体稳定。

这一年，激荡着我们“一心一意聚合力”的澎湃音符

深入实施“党建聚合力”工程，创新打造“达先锋”党建品牌，以抓党建促政治领航提升、基层治理提效、文明创建提质等“六大行动”为重点，授旗10支党员先锋队，敢为敢闯、敢干敢首创的干事氛围更加浓厚。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，常态开展立足岗位作贡献、争当实干“达先锋”活动，相关工作入选市主题教育典型案例，切实推动主题教育的学习成果转化为工作实效。举办“达先锋”青年能力提升学习班，每季度组织青年干部开展集中学习、调研实践，不断推动强理论、壮筋骨、长才干。加强基层党组织建设，提升“两新”等党支部的覆盖质效，发挥退休干部等党支部战斗堡垒作用，培养储备村级后备干部队伍25人。抓党建促乡村振兴工作获《人民日报》、湖南卫视新闻联播等主流媒体宣传推介，书香村获评长沙市抓党建促乡村振兴示范村。

回首2023年，我们迎接了一大批调研、攻坚了一连串项目、讲好了一系列达浒故事。水利部伟平副部长、迎春常务副省长、东铁书记、国家林草局、省农业厅等上级领导、单位多次来达浒调研指导工作并给予高度认可，让我们备受鼓舞、倍增干劲。中央、省市媒体报道推介200余次，推介频次和时长均创新高，被市委评为“创新实干、担当有为”先进集体（全市仅评四个街道乡镇），等等。这些成绩的取得，取决于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于市委、市政府的坚强领导，凝结着全体镇村干部的同心奋斗，凝聚着全镇各部门单位和党员干部群众的团结拼搏，更离不开工会、共青团、妇联、残联、工商联、派出所、教发中心、自然资源所、卫生院、市场、银行、电力、邮政、广电等各领域各站线的合力促推，在此，我代表镇党委向辛苦一年、忙碌一年、拼搏一年的各位同志，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

二、科学研判形势，我们勇立潮头、乘势而上，确保达浒聚势赋能再攀新高

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，更是推动中国式现代化达浒实践的深化之年。当前的达浒，正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期，也处于爬坡过坎、滚石上山的关键期。我们必须用全面、辩证、长远的眼光看待当前形势，用科学、系统、务实的举措把握未来变化，因势而谋、应势而动、顺势而为，推动达浒高质量发展稳扎稳打、稳健发展、稳步前进，全力将当前的“奋进起势”变为更大的“争先胜势”。

勇立潮头、乘势而上，就要紧紧抓住项目建设的优势。椒花水库工程建设的主战场落地达浒，为我们带来了一些困难与挑战，更为我们带来了前所未有的机遇与动能。过来，我们不负重托、不辱使命，全体镇村干部栉风沐雨、担当作为，以“白+黑”“晴+雨”的节奏创造了全国同类大型水库征地移民搬迁安置工作推进“最快速度”。如今，站在环库公路修建即将启动，水库大坝即将完成混凝土浇筑、下闸开始蓄水的关键节点，我们必须把思想和行动统一到中心工作、重点工作上来，正视各种困难、压力和挑战，使出不破不立的劲头、拿出劈波斩浪的勇气、付出艰苦卓绝的努力，使达浒在椒花水库项目建设的奋进征程中迸发出更加旺盛的生机与活力。我们有十足的底气和信心，椒花水库工程项目建设一定能胜利，也一定会胜利！

勇立潮头、乘势而上，就要牢牢把握农文旅融合的大势。达浒是一片红色热土，也是一方绿色净土，得天独厚的资源优势让达浒走出了一条红绿融合、农文旅融合的鲜明发展路径。特别是当前，随着椒花水库环库公路的启动修建，达浒和大围山片区优质旅游资源能够实现串联，作为“一园四镇”规划建设的重要组团成员，达浒必将享受多重发展红利。我们要主动抢抓机遇，发挥竞争优势，准确把握我镇的潜力、韧性、底气、后劲，努力在更广领域集聚资源要素、在更高起点助推农文旅融合发展，让达浒的文化之“红”、生态之“绿”转化为富民之“金”。

勇立潮头、乘势而上，就要处处拿出攻坚克难的气势。从全局发展上看，当前我国正处在三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，周期性和结构性矛盾叠加。从自身发展上看，虽然我们在2022年的绩效考核中实现了“一类”的突破，2023年的各项工作也基本稳在同类前列，还获评全市“创新实干、担当有为”先进集体，但是周边乡镇、同类乡镇发展势头也十分强劲。面对纷繁复杂的挑战、愈加激烈的竞争，我们必须及时转变思想，努力迎难而上、大干快上，延续好的作风、好的状态、好的举措，与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，干就干最好、争就争第一。只要我们攻坚克难、敢为善为，就一定能变潜力为实力、化优势为胜势，在新征程上扛起新使命、谱写新篇章。

2024年，全镇经济工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央、省委、长沙市委、浏阳市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要批示指示精神，紧紧围绕“奋战椒花水库，建设美丽水乡”工作目标，坚持稳中求进总基调，深入贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，推动经济发展实现新突破，实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化的达浒新篇章。

2024年，全镇经济社会发展的主要预期目标：实现地方一般公共预算收入增长6%，工业总产值增长6%以上，固定资产投资增长5%以上，规模工业总产值增长6%，居民收入增长高于经济增速。

三、展望未来征程，我们砥砺前行、团结进取，奋力交出量质齐升发展新卷

为做好2024年工作，我们将重点抓好以下五个方面：

（一）有力有效强经济，确保产业升级步伐更加坚实

加速推进传统行业转型。聚焦经济建设中心工作，狠抓经济建设，狠抓经济发展。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，充分发挥世纪红、象形烟花等龙头企业带头示范作用，鼓励企业扩能升级，引进绿色、安全新技术、新材料，推广推动花炮产业向安全化、智能化、绿色化转型升级。全力推进烟花产业与创意设计、媒体艺术深度融合，着力提升达浒烟花品牌影响力和产品附加值，支持企业推出“烟花云”，鼓励企业依托天空剧院“相约浏阳河、周末看焰火”烟花秀打响烟花品牌，推动产品、文化和创意走出去，实现烟花产业的转型升级和华丽蜕变。加速传统竹木行业转型升级，切实解决生产力较低、附加值低等问题，推进达浒竹木品牌高质量绿色发展。

加快构建文旅融合格局。抢抓文旅消费回暖机遇，主动融入“一园四镇”发展战略，争当大围山生态旅游示范区、“连云山”片区开发的主力军、先行者。全力打响达浒特有山水文化IP，擦亮“金坑溯溪”金字招牌，串珠成链易荡平故居、达兴古街、千年银杏、金石孔庙、油菜花海、象形山水等景点，做优做强云躲躲等一批精品民宿，壮大成势李忠国油纸伞等一批致富工厂，开发提升一批“达浒味道”“达浒手作”商品，发展品牌经济、特色经济。深化与周边乡镇的资源互融、客源互引、宣传互推、市场互通，突破我镇地理位置对经济发展的瓶颈限制，力争用“生态底色”绘就“绿色发展”新图景，加快建设高品质文旅强镇。

提振营商服务环境活力。大力培育市场主体，毫不动摇鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。加强银企联动，校企联接，不断激发市场主体活力，深化科研合作，促进共同发展，全力为优质企业集聚优质资源。深化拓展“党员一线达，服务标准达”“达您所盼，‘浒’航发展”系列活动，持续开展“企业家接待日”“重企帮扶”等服务工作，当好“达管家”，做实“五心极服务”，促进产业链、创新链、人才链、资金链、价值链“五链融合”，全力营造亲而有度、清而有为的新型政商关系，让企业家在达浒办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。

（二）苦干实干勇担当，确保项目驱动引擎更加强劲

项目攻坚再提速。紧紧扭住椒花水库工程建设这一关键点，全力保障预期目标顺利实现、主体工程圆满完工。全面启动环库公路的征地和修建工作，确保工程早建成、早见效、早惠民，畅通人民的幸福路、致富路。扎实写好移民安置的“后半篇文章”，提档升级移民安置区硬件设施和人文配套，加速构建“5分钟生活圈”和“半小时就业圈”，力促移民“搬得出，稳得住，能致富”。加速推进道路提质改造项目、公租房及基础设施配套建设、道路安防、自来水厂扩容和供水扩面、废弃老旧线路整改、集镇污水收集支管网建设工程等，全面掀起项目建设强大攻势。

项目建设再提质。树牢“项目为王”的理念，把“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干”体现到抓重点项目建设工作过程当中，采取有力措施，集中力量攻坚，紧抓工作落实，充分形成大抓项目、抓大项目、抓新项目、上好项目的新热潮、新气象。坚持项目全盘统筹、一体规划、联合推进，坚定不移投身项目建设主战场，让创造活力加速迸发，让经济暖流充分涌动，以项目建设冲锋号奏响高质量发展的达浒最强音！

招商引资再提能。继续把招商引资作为稳增长的重要途径，紧盯上级政策和投资导向，充分挖掘本地发展潜力和资源禀赋，扎实推进项目谋划储备和策划包装。突出精准招商、以商招商、以链招商，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，聚焦行业空白、关键配套、文旅投资等环节，精准招引，签约落户一批补链强链延链项目，吸引更多湘籍、浏阳籍、达浒籍企业家返乡投资。充分发挥龙头企业牵引作用，深入挖掘“五大新消费领域”，以促消费扩投资、聚人气、强动能，争取更多重大政策、项目、资金落户达浒。

（三）添色添彩促振兴，确保美丽水乡画卷更加生动

全面推进乡村振兴。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。巩固油菜、烤烟、蔬菜、油茶、小水果等特色产业，持续打造孔蒲中生态米、李忠国油纸伞、书香龙泉、浏元甲、水果玉米等知名品牌，推动农业产业化提档升级，培育高效畜牧、精致果蔬等优势农业产业集群。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。大力扶持农民合作社规范化建设，引导家庭农场健康发展，积极鼓励种养大户申办家庭农场，鼓励农户发展特色养殖，有效推进标准化、规模化生产，充分利用电商平台，帮助村集体和农户销售农产品。

不断提升人居环境。持续深化“河长制”，重点抓好大溪河流域达浒段水环境综合治理，规范河道采砂管理，扎实推进畜禽养殖、农业面源污染等突出问题整治工作，不断巩固小微水体、美丽幸福河流、水美湘村建设成效，确保大溪河达官出境断面水质均值保持Ⅱ类。深入推进“林长制”，不断优化林业资源管护，加大保护与修复力度，加强灾害防控和涉林案件查处，切实夯实绿色基底。深化农村人居环境整治提升，持续开展全域生态环境大排查、大整治，提质改造全民健身设施，积极开展传统村落、传统民居保护利用，让乡村回忆留驻达浒、乡情乡愁充盈达浒。

持续打造和美乡村。进一步完善基础设施配套建设，稳步推进美丽宜居村庄建设，融入历史文脉、达浒元素，打造富有达浒风韵的乡村新名片。因地制宜发展新型农村集体经济，严格控制村级债务新增，多措并举化解存量债务，力争所有村收入均达到50万元以上。坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，持续抓好“一村一业、一村一策”，因村制宜发展休闲农业、康养、民宿等业态，厚植高质量发展绿色底色，绘就大美达浒崭新画卷。牢牢把握新时代乡村发展和治理规律，以“工匠精神”“绣花功夫”规划好、建设好、管理好，努力让人民群众享受到更多乡村振兴发展成果，让达浒成为居者安、近者悦、远者来的美丽水乡。

（四）全心全意夯基础，确保民生幸福温度更加可感

筑牢民生底线不懈怠。坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，全力办好“衣食住行医教保”等民生实事。持续兜牢民生底线，强化低保、特困、残疾、退役军人服务保障，建立健全分层分类的社会救助体系。突出就业优先导向，搭建就业平台，进一步做好辖区内高校毕业生、退役军人以及其他求职者的就业服务工作，打好减负、稳岗、扩就业、促增收组合拳，全力促进就业创业。常态开展“水乡夜话”，办好民生“微实事”，千方百计解决一批群众急难愁盼问题，努力把群众的操心事、烦心事、揪心事，办成放心事、暖心事、舒心事，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

紧盯安全生产不放松。保持“时时放心不下”的紧迫感，按照“三管三必须”要求，时刻绷紧安全这根弦不放松，把防范化解重大安全风险各项措施做得更加扎实有效。严格落实安全生产责任制，不断压实企业安全生产主体责任，持续开展烟花爆竹领域“打非治违”，严厉打击“三超一改”等顽瘴痼疾。围绕“两客一危”，严格“一盔一带”，继续加大道路交通安全监管力度，加大违法违规行为查处力度。持续压紧压实工作责任，强化重点行业领域隐患排查，及时消除各类安全隐患，坚决守牢安全生产底线。确保全镇安全生产持续稳定，接续写好安全生产“零事故”、道路交通“零亡人”的满分答卷，为达浒经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

巩固社会治理不松懈。坚持以党建为引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“睦邻党建”为抓手推深做实片组邻“三长制”工作，打通联系服务群众“最后一米”。纵深推进“八五”普法活动，不断提升全民法治素养。常态化推进未成年人保护、扫黑除恶、反电诈、禁毒、打非治违等工作，持续开展矛盾纠纷隐患大排查、大起底、大化解活动，一体抓好意识形态、信访维稳等各领域安全，确保小事不出村、大事不出镇，持续创建“五零”村、打造“三无”乡镇，守护好达浒的万家灯火。充分发挥大美“达人”、村民代表、邻长、乡村振兴带头人等身边典型的带动作用，让文明的乡风吹遍广袤的田野。

（五）从严从实抓作风，确保风清气正生态更加稳固

坚持政治建设强引领。持续巩固提升主题教育成果，始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，依托党委中心理论学习组、主题党日、“学习强国”等平台载体，坚持学习、全面学习、全面把握、全面落实。深入实施“党建聚合力”，持续擦亮“达先锋”党建品牌，大力实施“堡垒提质”三年行动，严格落实“三会一课”制度，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建引领高质量发展。精心开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，挖掘一批优秀党员、发现一批先进典型，让“达浒故事”“达浒声音”广为传播、深入人心。

坚持奋发有为重实干。牢固树立和践行正确政绩观，恪守为民宗旨，走好群众路线，务实求实、善作善成，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。大兴调查研究之风，践行“四下基层”“走找想促”，引导广大党员干部“行走达浒”，让起而行之、大抓落实蔚然成风。坚持实干实绩理念，树牢正确的用人导向，建立健全保障激励机制，力促有为者有位、能干者能上、优秀者优先。细化完善容错纠错、关心关爱等具体举措，确保各项工作一抓到底、落实落地，让全镇敢于担当、干事创业的氛围更加浓厚。

坚持干净干事转作风。始终牢记两个“永远在路上”，扛牢党风廉政建设的主体责任，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。从严从实加强党员干部队伍作风建设，坚持纠“四风”树新风并举，扫除形式主义、官僚主义，坚决遏制不良风气滋生蔓延。牢固树立政府带头“过紧日子”思想，持续压减一般性支出，把有限财力用到发展最重要、民生最需要的地方。深入推进“清廉达浒”建设，纵深推进反腐败工作，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁自律、干净干事在达浒蔚然成风。