浏阳市人民政府

　　经济工作报告

　　在中共达浒镇第十二届代表大会第五次全体会议暨2019年经济工作会议上的讲话

　　镇党委书记：汪万江

各位代表、同志们：

　　本次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、长沙市、浏阳市相关会议精神，全面总结2018年的工作，科学研判当前形势，精心部署2019年的工作。

　　一、迈进新时代，经济社会发展取得新成就

　　2018年面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的发展稳定任务，我们在市委、市政府的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，真抓实干、埋头苦干，取得了突破性的新成果、新变化，开创了达浒发展的新局面，为全面推进生态乡村旅游新镇建设奠定了坚实的基础。

　　经济发展再上新台阶。2018年我镇财政总收入首次突破3000万元大关，完成3022万元，超年初目标232万元，同比增长8.3%，其中地方收入1005万元。实现工业总产值46.1亿元，同比增长12%；实现工业销售产值 44.8亿元，产销率97%，其中规模工业总产值20.4亿元，同比增长15%。实现农业总产值3亿元，农民人均可支配收入稳步增加。

　　产业转型汇聚新动能。世纪红烟花、象形精品烟花、盛易烟花、中奇烟花、锦程烟花、利安花炮厂等花炮企业抢抓花炮产业链发展机遇，“四化两型”建设迈出坚实步伐，转型升级成效显现。深入实施“品牌强农”、“人才强农”、“科技兴农”工程，积极培养新型农业经营主体和职业农民，充分发挥示范引领作用，推动组织化、规模化、产业化生产程度。2018年1月，我镇金石村农民孔蒲中作为全国唯一农民代表到北京参加李克强总理主持召开的《政府工作报告（征求意见稿）》座谈会，并围绕促进家庭农场发展提出建议；2018年12月，孔蒲中获评 “全国百名杰出新型职业农民”称号。持续擦亮达浒油菜花节品牌，成功举办达浒镇第五届油菜花节系列活动，吸引游客10万余人，活动视频在“掌上浏阳”上点击量超过31万人次；象形国家3A级风景区顺利通过复核。

　　三大攻坚取得新成效。聚力打好防范化解重大风险攻坚战，偿还财政债务61.15万元，实现政府债务清零。认真落实上级有关化债工作要求，积极指导各村（社区）制定化债计划，严格控制新增债务，村级化债工作有序推进，效果良好。全力打好精准脱贫攻坚战，2018年实现脱贫82户262人，采取入股分红、托养代管、能人帮带等方式，发展产业扶贫项目4个；充分发挥已脱贫户典型引领作用，椒花新村油纸伞项目顺利实现“以贫带贫”的新模式，构建起“反哺式”的扶贫新格局，得到了上级的高度肯定，也收获了省市媒体的广泛关注。强力推进污染防治攻坚战，关闭“散、乱、污”企业2家，立案查处超标排污养殖户1家；完成浏阳河流域500-1000米范围内畜禽规模养殖退出工作，退出养殖118家，拆除栏舍面积1.8万余平方米；践行“河长制”工作，河道保洁常态化，严厉打击电鱼毒鱼、非法采砂洗砂等违法行为，制止河道非法采砂5起，刑拘非法电鱼人员2人。

　　乡村振兴实现新作为。制定乡村振兴“三年行动计划”，成立乡村振兴推进会、乡村振兴议事会，形成共促乡村振兴的强大合力。扎实推进新型村级集体经济发展和农村人居环境整治，积极发展壮大村级集体经济，共有6个村（社区）实现集体经济收入超过5万元。全力推进“厕所革命”工作，完成旱厕改造460座，废除旱厕112座。开展农村生活垃圾分类减量工作，金石村、书香村、金田村、麻洲社区成功通过长沙市垃圾分类示范村验收，启动镇级可回收垃圾分拣中心建设。大力开展环境卫生整治，我镇2018年9月份被评为长沙市环境卫生整洁行动一类乡镇，书香村成功创建“长沙市卫生村”，金石村获评“长沙市环境卫生整治五星级优秀村”。全面完成“一户多宅”专项整治，拆除213户，面积33572平方米。持续深化移风易俗工作，实施移风易俗“585”工程，人情随礼限额100元、酒席每桌限额400元，全域焕发文明乡风。

　　项目建设取得新突破。高质高效地配合完成了椒花水利枢纽工程建设前期工作，2018年11月21日，椒花水利枢纽工程建设征地移民安置规划听证会在我镇顺利召开，椒花水利枢纽工程即将纳入国家172项重大水利工程项目库。全力支持和参与蒙华铁路达浒段建设，完成项目红线范围内部队争议地权属确认工作。启动集镇河西片区棚户改造项目、集镇污水管网和污水处理厂提质改造项目。完成长益一号地块加油站和达浒二大桥建设，并投入使用。有序推进杓形大桥新建项目，近期即将通车。

　　民生福祉有了新提升。倾力做好社会保障、科教文卫等工作。全面落实各项社会保障政策，健全社会救助制度，大力推进殡葬改革，销毁土葬用龙杠27副，完成火葬145例，实现火化率100%；大病救助70人次，危房改造80户。全面启动长益中心完小标准化学校建设前期工作；完成敬老院消防系统改造及特护区建设；积极宣传“两孩”政策，不断优化计生服务；全面推进精神文明建设，组织开展龙舟赛、杨梅节、党的十九大光辉照乡村文艺汇演、送电影下乡等群众文体活动；书香村李学树、孔祥杰获评我市首届“最美新乡贤”。落实“三联三保”制度，开展“连心夜话·情暖达浒”座谈会活动30余次，党政领导和网格干部走访群众6000余户，帮助群众排忧解难120余次；深化“平安达浒”创建，扎实开展扫黑除恶专项斗争，加大矛盾纠纷排查调处和违法犯罪打击力度，社会政治大局平稳，治安秩序良好。切实加强花炮、危化、交通、建筑、消防、食品安全等各领域安全监管，压紧压实企业主体责任，全年未发生任何安全生产事故。

　　党的建设得到新保障。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持线上学习和线下学习相结合，掀起学习贯彻的热潮。严格落实意识形态责任制，强化“七大阵地”“五类重点人群”的监管，全年未出现负面舆情和意识形态负面事件。抓实“1228”党建工程和“三保”工作体系，全面推进党支部“五化”建设，对全镇党组织设置进行调整，新成立党总支部7个，增设党支部22个；指导所有党支部阵地进行规范化建设，打造金田村党建公园；分类细化“四个指数”量化考评细则，大力推行“党建+积分管理”、“党建+中心工作”、“党建+实效发挥”模式；切实增强党员身份意识，为全镇党员统一配备“党员先锋公示岗”；以农村党员“冬春训”、流动党员送学上门等多种活动方式，全面加强党员学习教育，进一步夯实基层基础。坚持正确的用人导向，拓宽青年干部工作平台，通过竞争上岗选拔7名80后青年干部担任中层正职，10名80后青年干部担任中层副职；完善21项机关管理制度，提升干部管理精细化水平；成立青年干部学习班，定期开展学习活动，促进干部提升能力素质；全面实施村级重点工作季度点评机制，营造了比学赶超、争先创优的良好氛围。以高度的政治自觉扎实做好市委巡察整改工作，确保如期如质完成整改任务。充分运用监督执纪“四种形态”，严格落实党风廉政建设“两个责任”，第一、二、三种形态运用分别为63次、7次、6次。深入开展违反中央八项规定精神、“治陋习,树新风”、“雁过拔毛”式腐败问题、扶贫领域腐败和作风问题、村干部违规承揽工程、领导干部“提篮子” 等专项整治，共立案13件，党纪处分12人次，政纪处分1人次，持续保持反腐败斗争的高压态势，进一步营造风清气正的政治生态。

　　放眼新时代，我们豪情满怀。一年来，我们以奋斗者的姿态，在实干中凝聚了力量，在发展中坚定了信心，实现了“强镇”格局更佳、“美镇”画卷更靓、“乐镇”欢歌更畅。上述成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、真情关怀的结果，是全镇干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，谨让我代表镇党委、人大、政府、政协向在座的各位同志，并通过你们，向为达浒经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向关心支持达浒发展的各级各部门、社会各界，表示衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是产业转型压力较大，农业产业从分散型向组织型转变、花炮产业从传统型向环保型转变、旅游产业从投入型向效益型转变等方面压力较大；二是三大攻坚任务艰巨，村级债务化解、精准扶贫产业帮扶成效和“边缘户”问题、污染风险防控等压力较大；三是安全稳定形势不容懈怠，安全生产全民化、全覆盖局面还未形成，改革发展过程中的不稳定因素仍然较多；四是干部培养急需关注，干部适应新常态、新形势的本领有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、瞄准新目标，科学谋划高质量发展新篇章

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是浏阳对标高质量，聚力新跨越，全面推进现代化浏阳建设的关键之年。机遇与挑战同在，我们务必立足新时代，迎难而上，抢抓机遇，主动作为。纵观大势，政策利好不断叠加。乡村振兴各项惠民政策、有利于基层的项目正在全面铺排，椒花水利枢纽工程取得实质性进展，启动在望，为达浒高质量发展带来了前所未有的政策机遇和项目机遇。立足全域，发展优势全面呈现。浏阳提出构建“以城区为枢纽，以浏阳河为主轴，以大围山绿色旅游板块和‘胡耀邦故里——秋收起义纪念园’红色旅游板块为双翼”的大旅游格局，必将为达浒乡村旅游的发展插上腾飞的翅膀。正视自我，工作能量全面聚集。镇村干部干事创业的激情不断激发，创先争优的劲头不断增强，推动发展的基础不断夯实，人民群众迫切期望达浒镇的各项事业能再攀新高、再开新局，各类工作能量正在全面聚集。

　　狭路相逢勇者胜。我们必须保持定力、持续发力，以“跳起来摘桃子”的精神，提升标杆，争先进位，奋力谱写达浒高质量发展的崭新篇章。

　　2019年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，以及中央、省委、长沙市委经济工作会议、浏阳市委全会精神，紧紧围绕全面建设现代化浏阳的奋斗目标，扎实推进“三大攻坚、乡村振兴、产业转型、民生改善、党的建设”五大任务，对标高质量，开启新征程，持续发力生态乡村旅游新镇建设，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现财政总收入增长10%，工业总产值增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，规模工业总产值增长12%以上，农民人均可支配收入增长8%。

　　三、奋进新征程，聚力实干彰显新作为

　　（一）着力化解突出问题，扎实推进三大攻坚

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持量力而行，不变相举债，强化预算刚性约束，不新增隐性债务。积极引导各村（社区）科学、有效开展债务化解，严格控制村级新增债务，实行村级10万元以上公益设施建设项目申报审批制度；逐步化解存量债务，指导村级集体经济组织建立债务自我消化机制，采取增加集体经济收入、盘活资产资源、统筹资金化债等多渠道偿还债务。加大非法集资打击力度，筑牢金融“防火墙”。

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持“两率一度”标准，统筹抓好教育、医疗、住房、就业、金融等专项扶贫，切实把“两不愁”“三保障”各项要求落到实处，确保“不漏一人”,全面完成上级下达的各项脱贫攻坚任务。注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续推进产业扶贫，充分发挥椒花新村油纸伞项目产业扶贫示范作用，深化“以贫带贫”模式；因地制宜发展特色种养业、加工业等带动明显的特色产业，进一步引导龙头企业、专业合作社通过带动就业、技术指导、参与合作、入股分红等途径，建立与贫困户之间稳定的利益联结；发动更多社会力量参与扶贫开发，通过建立扶贫基地、扶贫车间等形式，就近就地转移贫困劳动力，拓宽增收渠道，推动稳定脱贫和可持续发展。高度关注“边缘户”“特殊群体”的实际困难，切实提升全社会满意度。加大扶贫资金监管力度，不断深化扶贫领域作风建设。

　　坚决打好污染防治攻坚战。严格落实“六控”“十个严禁”，强力推进生态环境大治理，加大打击偷排漏排等非法排污行为，打好“蓝天碧水净土保卫战”。突出抓好浏阳河治理和保护工作，全面落实“河长制”，加强饮用水水源地保护，深入开展小微水体管护，持续整治畜禽养殖、农业面源污染等突出问题，确保出境断面水质达到Ⅱ类以上。持续推进封山育林，严厉打击电鱼毒鱼、非法采砂洗砂等各类环境违法行为，坚决保护好达浒的绿水青山。

　　（二）着力统筹城乡发展，扎实推进乡村振兴

　　壮大集体经济。深入推进农村土地制度、农村集体产权制度、林地“三权”分置等改革，激活农村资产资源；指导各村（社区）制定科学合理的发展规划，找准自身发展优势，积极探索土地合作、资源开发、物业经营、乡村服务等“四型”模式，全面消除集体经济薄弱村，深入挖掘、总结先进经验，打造1个以上典型示范村（社区）。

　　改善人居环境。深入开展“农村人居环境整治三年行动”，突出抓好治厕、治垃圾、治水、治房、治风等“五治”工作。持续推进“厕所革命”，加大无害化厕所改造力度；大力开展农村生活垃圾专项整治，指导象形村、椒花新村、达浒社区完成垃圾分类减量村建设，实现农村生活垃圾分类减量全覆盖，完成镇级可回收垃圾分拣中心建设，建成全域统筹的农村生活垃圾分类减量回收体系；加快污水处理厂提质改造和集镇污水管网建设，不断提升农村生活污水处理能力；深入开展“一户多宅”“空心房”和大棚房等清理整治，加大拆违控违力度；持续开展移风易俗“585”工程，遏制大操大办等陈规陋习，培育文明乡风。

　　（三）着力提高发展质效，扎实推进产业转型

　　做强工业产业。进一步抢抓烟花爆竹和花炮原辅材料产业链机遇，引导花炮企业走机械化、自动化、信息化、标准化转型升级之路，鼓励企业在科技创新、文化创意上下功夫，加大新技术、新产品研发力度，促进花炮与文化、旅游创意结合，发展新业态、新模式，打造一批全国知名的品牌产品、品牌企业。加强花炮原辅材料和竹木加工企业指导帮扶，力促企业转型升级。扎实做好“引老乡、回故乡、建家乡”工作，充分发挥达浒籍在外成功人士的资源优势，着力引进一批生态环保、竞争力强、带动作用突出的优质项目。紧扣“营商环境优化年”主题，继续抓好“千人帮千企”、重企帮扶工作，进一步优化企业服务，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　做优农业产业。持续巩固提升水稻、蔬菜、油菜、烤烟、水果、生态养殖等特色产业水平，注重油菜规模化、品质化发展；深入实施“质量兴农”“品牌强农”“融合促农”“科技优农”行动，积极培育农业合作社、家庭农场等新型经营主体，推动农业组织化、规模化、产业化。进一步发挥孔蒲中家庭农场的示范引领作用，打造一批具有达浒印记的特色农业品牌。鼓励农业与乡村旅游等深度融合，发展创意农业、体验农业、定制农业，提高农业产业及农产品附加值，拓宽农民增收渠道。

　　做活旅游产业。深度对接“旅游强市”战略，大力发挥构建“以城区为枢纽，以浏阳河为主轴，以大围山绿色旅游板块和‘胡耀邦故里——秋收起义纪念园’红色旅游板块为双翼”的大旅游格局的政策优势，全面融入大围山绿色旅游板块。精心规划布局乡村旅游精品路线，加快推进集镇河西片区棚户改造，与河东街相辅相成、交相辉映，力争启动金坑石龙谷景区建设，进一步提质象形国家3A级风景区，加大象形山水、达兴古街、桃花城屋场、金石孔庙、千年银杏、中洲岛的包装推介，积极招商引资，引导企业开发建设，打造更多精品景点。持续办好达浒油菜花节，使其成为浏阳“春赏花”的靓丽名片。

　　（四）着力提升幸福指数，扎实推进民生改善

　　夯实民生基础。深入实施全民参保计划，建立健全覆盖全民、城乡统筹的多层次社会保障体系，全面落实低保、五保、大病救助及各项优抚政策，大力开展扶老、助残、救孤、济困工作，扎实推进养老服务体系建设，加强敬老院管理，提升养老服务水平。深入推进殡葬改革，启动公益性墓地建设，实现遗体火化率达100%。

　　提升民生质量。坚持教育优先战略，加大教育投入，进一步改善办学条件，全力推进长益中心完小标准化学校建设前期工作，完成石板完小标准化学校建设。坚持计划生育基本国策，提高基本公共卫生计生服务水平，建立分级诊疗、上下联动的公共卫生服务体系，为老百姓提供优质的医疗服务。建设一批关系人民群众切身利益的项目，扎实配合做好椒花水利枢纽工程建设前期工作，力促项目早日动工，积极争取实施农村自来水普及工程。深化“马上办、就近办、网上办、帮代办、一次办”，实现“最多跑一次”镇村全覆盖。全力创建全国文明城市，积极践行社会主义核心价值观，举办龙舟赛、农民运动会等各类文体活动，丰富人民群众的精神文化生活；全面倡导“开明、诚信、包容、奋进”的达浒精神，开展“最美家庭”“最美新乡贤”等各类评选活动，选树先进典型，弘扬正能量。

　　筑牢民生底线。牢固树立生命至上、安全第一的思想，严守安全生产红线、底线，盯紧抓牢花炮、危化、交通、消防、建筑、有限空间作业等各行业领域的安全监管，构建大安全工作格局，全面落实安全监管派驻制度，坚决遏制安全生产事故发生。深化全国食品安全示范城市创建，健全农产品和食品药品安全监管长效机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。积极推进“一村一辅警”建设，加强驻村辅警队伍的管理，健全社会治安防控体系；持续开展扫黑除恶专项斗争，全力打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪行为；认真落实“三联三保”制度，持续深入开展“连心夜话·情暖达浒”座谈会活动，对群众反映的问题分类交办，跟踪督查，切实帮助群众解决一批热点、难点问题。

　　（五）着力强化组织保障，扎实推进党的建设

　　始终把领导能力摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提高把方向、谋大局的能力和定力，充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协依法依章履职尽责。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“为什么入党、入党做什么”大讨论。牢牢把握意识形态工作主动权和领导权，坚持正确舆论导向，强化宣传思想工作，加大监督管理，始终为达浒发展唱响主旋律、凝聚正能量、营造大气场。

　　始终把队伍建设落到实处。坚持以发展论英雄，以实绩用干部，以公论定取舍，对实干不怕苦、用权不谋私、办事不图名、团结不内耗的干部，要高看一眼、厚爱一筹。不断锤炼干部干事创业的真本领，根据干部实际，为干部量身定制学习“菜单”，有针对性地开展精准培训，提升适应新形势新常态的能力和本领。建立健全干部激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、勤恳干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。大力倡导创先争优的精神，完善干部考核评价制度，杜绝“做与不做一个样”的现象，从本职岗位、具体工作入手，以积极敬业的状态、蓬勃向上的姿态做好每项工作，努力创造“重点工作出精品、难点工作求突破、特色工作现亮点、日常工作争一流”的出色成绩，打造一支精神饱满、积极向上、奋勇前进的干部队伍。

　　始终把基层组织抓在手中。按照“党支部建设年”的要求，深入推进党支部“五化”建设，坚持“抓两头、带中间”，创建一批示范性“五化”党支部，加强软弱涣散党组织整顿。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，进一步规范党内政治生活。继续深入推进“1228”党建工程和“三保”工作体系，巩固提升“党建+积分管理”、“党建+中心工作”、“党建+实效发挥”模式成果，增强党员教育管理针对性和有效性，积极探索新方式、新方法，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　始终把纪律规矩挺在前面。全面落实党风廉政建设主体责任，进一步压实管党治党“两个责任”。深化巡察整改成果转化，扎实做好巡察“后半篇文章”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息开展“纠四风”“雁过拔毛”“提篮子”等专项整治行动，加大重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度，巩固反腐败斗争的压倒性态势，严格监督执纪问责，把全面从严治党不断推向深入，持续打造廉洁达浒,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　同志们，新时代赋予我们新的使命，新征程期待我们新的作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全面对标高质量，只争朝夕，奋发作为，朝着全面建成生态乡村旅游新镇的目标砥砺奋进。