浏阳市人民政府

经济工作报告

在中共达浒镇第十二届代表大会第七次全体会议暨经济工作会议上的讲话

镇党委书记：黄  琦

各位代表、同志们：

本次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会，中央、省委、长沙市委经济工作会议精神和浏阳市委十二届十六次全体（扩大）暨经济工作会议精神，总结2020年工作，分析当前形势，研究部署2021年工作，动员全镇上下进一步坚定信心、铆足干劲，全力打造新时代乡村振兴达浒新样板。下面，我代表镇党委向大会作报告。

一、全面回顾，振奋人心，激扬前进动力

2020年是极不容易、极不平凡、极其难忘的一年。面对错综复杂的新冠肺炎疫情形势，全镇上下深入贯彻市委决策部署，勠力攻坚、矢志笃行，常态化疫情防控工作扎实开展，“六稳”“六保”统筹推进的局面基本形成，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，推动呈现出效益更好、发展更快、环境更优、动力更强、品牌更靓的发展局面。

一是综合实力稳中有进。各项经济指标总体完成情况向好，全年完成地方一般公共预算收入1518万元，占年度总任务的105.19%；工业总产值46.75亿元，同比增长17%，其中规模工业总产值28.62亿元，同比增长17%。实现农业总产值3.21亿元，农民人均可支配收入稳步增加。全年获中央、省、市级媒体宣传报道工作多达150余次，荣获国家级、省级、长沙市级等系列奖项荣誉17项，达浒的综合竞争力、镇村美誉度、群众获得感显著提升。

二是三大攻坚战果斐然。债务风险稳定可控，镇级债务连续三年保持“清零”，全年化解村级债务462.56万元，7个村集体经济收入均突破20万元。较好地完成了脱贫攻坚决战决胜任务，全镇贫困对象355户1156人全部脱贫。椒花新村“致富工厂”建成投产，油纸伞项目带动51户贫困户年均增收1.15万元。贫困户李忠国获评全省唯一“2020年全国脱贫攻坚奋进奖”，并荣获“全国脱贫攻坚先进个人”“湖南省劳动模范”称号。生态阵地严守不懈，全年空气质量优良，在省级环保督察“回头看”中实现“零投诉”。严格落实“河长制”，长丰村成功创建长沙市小微水体管护示范片区，全镇主干河流水质全年稳定达标。加强森林保护，率先在全市完成破坏森林资源问题整改销号。

三是产业项目逆势迸发。有效开展“稻油”水旱轮作试点，全面完成2020年高标准农田建设任务。入市交易企业集体经营性建设用地10宗130余亩。指导象形精品烟花出口制造有限公司通过湖南省高新技术企业认定，全年R&D经费投入1925万元，企业新申请国家授权专利6项，科技成果转化资金达700万元。椒花水库工程开工仪式在我镇顺利举行，基本完成大坝建设区征地和淹没影响区征地勘测定界和组卷报批工作。河西片区棚改配套基础设施三期项目、集镇污水支管网、农业面源污染治理项目建设全面竣工。大溪河流域一期治理工程接近尾声。长益完小扩建项目进展取得新突破。投资达5亿元的云上金坑生态旅游开发项目已联审过会。全镇年内完成基础设施建设政府投资达4000万元以上。

四是民生保障更加普惠。对243名湖北返乡人员实施重点管控，疫情防控取得重大战略胜利，筑牢了确诊和疑似病例“双零”防线。按时按质完成363户763人的低保年审工作，养老、医保“两险”征缴率达100%，“五化”民政建设工作成功通过省检。达浒中学连续九年获得红旗单位，普高录取率达50%以上。扎实开展实用技术培训，贫困人口转移就业428人，帮助15名退役军人实现再就业，成功创建长沙市四星级基层武装部。12345政务服务热线满意率达99.4%。严格落实安全生产专项整治三年行动要求，安全生产形势稳定向好。接受国家级和省级森林防火工作检查，典型经验在全市推介。用心用情用力做好群众信访工作，浏阳市级以上信访件总量同比下降约20%，省委巡视期间无信访交办件。持续推进扫黑除恶专项斗争，在长沙市综治民调中位居浏阳市第一名。

五是人居环境焕然一新。严格土地卫片执法，全年无新增违法用地，存量违法用地“全清零”。“一户多宅”拆旧20余宗、拆除养殖场、工棚等违建物6处，面积达30余亩。高质完成农村宅基地制度改革试点工作，集体建设用地房地一体确权登记发证261本。深入推进垃圾分类减量，镇级可回收垃圾分拣中心建成使用，我镇机关获评“湖南省文明卫生单位”，金石村、金田村获评“湖南省卫生村”，象形村获评“长沙市卫生村”。金田村、金石村成功创建长沙市美丽屋场，7个村全部“首厕过关”。

六是党建引领全面加强。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全年开展党委中心理论组学习12次。 不断完善“三重一大”决策实施办法及相关配套制度，切实提高班子决策能力和领导水平。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，组织全体党员干部赴胡耀邦故里开展廉洁教育活动、观看红色电影《半条被子》。深入实施“党建+微网格”，构建“镇村支微”四级基层治理架构体系。全年开展“微网情深”之面对面恳谈会200余次，领导班子蹲点座谈会10次，解决群众问题300余个，完成微实事项目14个，评选镇级优秀微网格36个，全市“百佳微网格长”获评者9名。公开选拔村级后备干部17名，增强村级班子活力。高质完成村“两委”换届选举工作，新任村“两委”干部平均年龄下降10岁，高中及以上学历者达64.3%。做好巡察“后半篇”文章,全力配合市委第六巡察组完成对我镇6个村级党组织巡察工作，问题整改率达89%。

2020年，是“十三五”规划和全面建成小康社会收官之年，经过五年的接续奋斗，我镇经济社会取得长足进步。时光见证不凡，艰难方显勇毅。2020年是工作情况最复杂，工作压力最大，工作任务最重的一年，全镇上下团结一心，以“宠辱不惊，看庭前花开花落”的战略定力、“山阻石拦，大江必定东流去”的豪迈气概、“雪压霜欺，梅花依旧向阳开”的不屈斗志，精心谋划、精细部署、精准落实，交出了一份组织放心、群众满意、社会认可的初心答卷。 

二、研判形势，明晰方向，把握发展要求

2021年是开启“十四五”规划的第一年，站在“两个一百年”历史交汇点，我们要准确把握习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，学习贯彻省委全会“三高四新”战略，深入领会市委十二届十六次全体（扩大）会议暨经济工作会议精神，全力围绕市委“引领中西部，迈向现代化”目标，奋战椒花水库，建设美丽水乡，全力打造新时代乡村振兴达浒新样板。

机遇多重叠加，要因势而谋。今后五年，是我镇发展形势最好、路径最优、合力最强的五年。随着大围山生态旅游板块、湘赣边区域合作示范区战略纵深推进、椒花水库工程全力促建之际，达浒丰富的山水资源、独特的项目优势、深厚的人文底蕴、善治的人居环境都必将转化为巨大的发展势能。当前，全镇上下敢想敢拼敢追敢为的士气空前高涨，对“十四五”发展壮志踌躇，我们务必要牢牢把握时势、抢占先机、担当使命，在大干“十四五”中开辟达浒发展新蹊径。

挑战不容懈怠，要应势而动。新时代是一个千帆竞发，百舸争流的时代。当前，区域发展竞争日趋激烈，来自各个领域、各个方面的挑战层出不穷、风险日益增多，新一轮疫情防控阻击战全面打响，社会安全维稳压力进一步凸显，重大项目建设压力空前，少数干部争先创优意识不强、征地移民安置能力不足，等等。对此，我们必须时刻保持战时警备状态，坚持以问题为导向，以群众为根本、以服务为目标、以考核为抓手，增强科学性、主动性和应变性，在面对各类“疑难杂症”时开出达浒治理新良方。

基础不断夯实，要顺势而为。近年来，我们矢志奋斗、接力续航，推动各项事业取得长足发展。椒花水库项目工程正式开工，脱贫攻坚任务圆满收官，生态乡村旅游品牌不断擦亮，人居环境整治三年行动任务全面完成，重大民生实事落地开花，平安达浒建设持续高水平推进，基层治理新格局基本形成，厚植了发展沃土，筑牢了建设根基。站在“十四五”开局新起点，2.7万达浒人民的期待更高了、信心更足了，我们的担子更重了、责任更大了。我们定要突出特色优势，坚持创新进取，扬起新时代的达浒改革新风帆。

三、聚焦重点，真抓实干，迈出铿锵步伐

2021年工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神以及中央、省、市经济工作会议精神，以椒花水库建设为主线，以产业转型升级为主题，以人居环境整治为主向，以群众美好向往为主旨，坚持稳中求进工作总基调，巩固疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力实施“奋战椒花水库，建设美丽水乡”战略，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全镇经济社会发展的主要预期目标：实现财政总收入增长8%，工业总产值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，规模工业总产值增长8%以上，农民人均可支配纯收入增长8%以上。

（一）坚持改革创新不松劲，培育更具实力的产业优势。经济高质量发展首先要有高质量的产业作为支撑，聚焦改革创新，才能把产业做实做强做优。一是着力农业强镇。紧紧围绕优质水稻、油菜、烤烟、蔬菜、小水果、生态养殖等传统优势产业，大力发展“一村一品”。发展壮大家庭农场、农民合作社等新型经营主体，建立一批竞争力强、影响力大、联农带农紧密的农业产业化龙头企业。加大农业综合开发、高标准农田建设、土地修复整治、农田水利等工程推进力度，提高机械化、规模化水平。全面实施农药化肥零增长行动，发挥孔蒲中家庭农场、丰东农场循环农业的辐射带动作用，打造更多生态种养殖示范基地。二是着力工业富镇。坚定不移推进烟花爆竹供给侧结构性改革，支持象形精品烟花、世纪红烟花等骨干企业在产能淘汰、监管升级、技术革新、文化创意上发挥带头作用，推动我镇花炮产业向安全、环保、创意型目标前进。全力推进企业数字化、信息化、智能化建设，让数字技术贯穿企业运营始终。强化企业自主创新意识，加大研发和技改投入，深入开展产学研、校地企合作，提高核心竞争力。三是着力旅游兴镇。紧抓文旅融合发展契机，深度挖掘象形景区、达兴古街、书香桃花城、金石孔庙、千年银杏、榴花洞漂流等资源内涵，优化旅游精品路线。持续推进星级农庄和特色民宿发展，积极开发野外拓展、企业团建、非遗文化研学等文旅结合项目。将现代工程、自然风光和人文景观有机结合，探索建设以椒花水库为龙头、以七条水系和四座水库为依托的水美乡镇旅游区，形成集生态观光、休闲度假、文化体验、户外探险、产学研基地为一体的全域旅游格局，打造美丽水乡特色。

（二）坚持攻坚作战不懈怠，筑牢更加强劲的项目支撑。树牢“项目为王”理念，以项目促发展。一是聚势赋能推动椒花水库建设。以史无前例的攻坚举措、做好征地拆迁、移民安置、矛盾调处等工作，加快推动椒花水库项目建设。全面启动集镇安置区建设，坚持科学顶层设计，融入达浒山水元素，推动移民安置区由单一传统模式向统筹发展模式转变，推动长益完小扩建项目正式落地，完善相关配套设施建设，力争将移民集中安置区打造成为社会主义新农村建设示范点。二是多措并举聚力基础设施提升。完成新一期河西片区棚改配套基础设施投资建设，升级打造达浒“一河两岸”核心景观。积极融入湘赣边区域合作示范区，启动平江界（杉皮坳）至S324道路、达金公路46公里公路提质改造，提升区位优势。推进“村村通”道路提质改造，确保全镇安全饮水全覆盖。完成集镇主干道路提质、房屋立面改造、统一店招、绿化亮化建设，提升集镇品质。三是多管齐下破解招商营商难题。创新招商引资工作机制，实行招商引资奖补政策。打好亲情招商牌，持续开展“引老乡、回故乡、建家乡”工作，支持达浒籍在外企业家带资金、带人才、带技术、带项目回乡发展。围绕政务服务便利化、政策环境法制化、政商关系亲清化目标，深化“达”管家服务，持续提升营商环境软实力。提升工程建设项目审批效能，释放项目生产力。加强项目的跟踪调度，主动协调各类生产经营产生的矛盾纠纷，打击破坏市场经营的违法行为，力促云上金坑生态旅游开发项目正式落地。

（三）坚持持续推进不停歇，建设更有特色的美丽乡村。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，努力实现农业更强、农村更美、农民更富的现代化新达浒。一是激活集体经济“发力点”。深入推进农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记，推动更多农村集体经营性建设用地入市交易。继续实施发展壮大新型村级集体经济三年行动，大力发展土地合作、资源开发、物业经营、乡村服务等“四型”村级集体经济项目。推广“鹊山模式”，盘活分散、闲置、低效的土地资源。坚持自主发展与政策扶持相结合，依托村级主导产业，通过“政府+金融+村级经济主体”共建模式，带动集体经济繁荣。二是催生人居环境“大蝶变”。落笔绿色发展，持续改善生态环境。深入实施河长制，重点抓好大溪河流域水环境综合治理、长江“十年禁渔”、农业面源污染防治等领域，推广书香村、长丰村小微水体创建经验，确保大溪河出境断面水质稳定达标。抢抓椒花水库机遇，大力推进“水美湘村”示范区域建设。全面完成“改厕”任务、实现垃圾分类示范村全覆盖。积极落实“十四五”国土空间规划，统筹做好生态生产生活空间规划，创建1-2个示范性美丽屋场，开展危旧房屋拆除清零行动，管控镇村风貌。三是谱写乡风文明“协奏曲”。紧扣重要时间节点，开展油菜花节、端午龙舟赛、建党100周年系列庆祝等节会活动，丰富村民群众精神生活。巩固新时代文明实践所成果，将“达人馆”打造成文明创建教育示范基地，带动全镇上下自觉践行社会主义核心价值观。加大业务知识培训，进一步推动志愿服务活动常态化、长效化，提升志愿服务水平，发挥绿色金田志愿服务队、禁毒妈妈联盟等社会力量，共同倡树文明新风。

（四）坚持民本至上不动摇，共建更添暖意的幸福家园。始终坚持以人民为中心，不断增强群众的获得感、安全感、幸福感。一是突出社会保障落实。全面落实低保、五保、残补、失独家庭和优抚对象等各项保障措施，扎实做好特困供养人员救助、临时救助、医疗救助等资金发放。扩大医保、社保“两保”征缴覆盖面，深入开展孤寡老人、重病重残、困难儿童等特殊群体帮扶活动。聚焦返乡农民工、被征地农民、退役军人等重点人群，积极开展“春风行动”，全力抓好就业创业指导、职业技能培训、权益保障、就业奖补等工作。二是突出公共服务优化。坚持常态化疫情防控，保障群众生命安全。落实“健康浏阳”行动，推进镇村两级医疗阵地规范化管理，促进分级诊疗，全面推广居民电子健康档案，提高基层公共卫生服务能力。探索医养结合模式，加快养老服务基础设施建设，打造全镇综合养老服务中心。关爱留守儿童和困境儿童，实现村级“妇女儿童之家”规范化建设全覆盖。改善办学条件，加强教师交流培训，提高农村义务教育水平。加快推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，提升12345政务服务热线满意率。三是突出治理效能提升。全面推进“党建+微网格”工作做深做细做实，完善上户走访、问题化解、信息发布等六大机制。以书香村、金田村基层治理先进经验为基础，逐步实现以“党建+微网格”为抓手的基层治理制度化管理模式。进一步激发党员、群众参与基层治理热情，持续淳化乡风民风，提升基层治理效能，确保“微事不出格，小事不出村，大事不出镇”，争创信访“三无”乡镇。强化应急管理，严格落实安全生产主体责任。全力开展国家食品安全示范城市创建，维护群众健康安全。强力推进扫黑除恶专项斗争，持续深化重点场所、重点领域大排查、大整治，确保社会大局和谐稳定。

四、从高从严、改进作风，提供坚强保障

做好各项工作，核心在于加强党的领导。要加强基层党的建设，锻造政治过硬的党员干部队伍，浓厚“大干快干、苦干实干”的氛围。

（一）强化政治引领。全力推动机关党的建设“走在前、做表率”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为每日必修课和终生必修课，在强化对表看齐、加强理论武装、砥砺初心使命上持续下功夫。旗帜鲜明讲政治，着力提高政治判断力、领悟力和执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按要求扎实做好镇党委、人大、政府换届工作，确保换届工作顺利完成。全面落实意识形态工作责任制，加强正面舆论引导，有效管控各类风险，切实维护政治安全、社会安定、人民安宁。

（二）筑牢战斗堡垒。以提升组织力为重点，深入实施“1228”党建工作、“三联三保”工作体系和“三定五联”制度，抓牢党支部建设，发挥党员先锋模范作用。举办新一届村“两委”成员培训班，全面提升新任班子的履职能力。把返乡创业者、种植养殖大户、农村退伍军人、致富带富能手和大学生村官作为发展党员的重点，优化农村党员结构。落实省委“1+5”文件精神，逐步完善村级运转经费动态增长机制，着力打通“减负”与“增效”间的转化通道，推动村级减负工作走深走实。

（三）释放队伍活力。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，树立鲜明用人导向，对工作扎实、成绩突出、责任意识强的党员干部予以褒奖、委以重任，让有为者有位、实干者出彩。狠抓责任落实，科学排兵布阵，推动各个党组织、各部门单位、各条战线砥砺担当、主动作为。深化“系统培育，梯队成长”机制，结合疫情防控、产业发展、乡村振兴、征地拆迁、基层治理等重点阵地，注重“专业+落实”的双能力锻造，建立青年骨干“成长档案”，发挥老同志传帮带作用，激发干部干事创业热情。

（四）严明正风肃纪。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新动向新异变。抓住“关键少数”，严格落实“一岗双责”。全力抓好上级巡察反馈问题整改，深化整改成效。坚持预防在先，注重廉洁文化教育熏陶，采取召开民主生活会、警示教育会等形式，促使党员干部从中汲取教训、自觉遵规守纪。始终保持高压态势，明确监督的重点领域、关键环节和薄弱部位，精准用好监督执纪“四种形态”，以零容忍的态度惩治各种 违法违纪行为，涵养风清气正的政治生态。

锐始者必图其终,成功者先计于始。在新的历史起点上，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜紧紧围绕“奋战椒花水库,建设美丽水乡”战略目标,以永不懈怠的精神状态砥砺前进,以一往无前的奋进姿态加速奔跑，共同推进达浒在新时代的壮阔征程里激流勇进、扬帆远航,以优异成绩向建党100周年献礼。