浏阳市人民政府

各村民委员会，各相关单位：

现将《达浒镇防范学生溺水工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共达浒镇委员会

达浒镇人民政府

2025年6月9日

达浒镇防范学生溺水工作实施方案

暑期临近，溺水事故进入高发频发期。为深入贯彻落实国家、省、市关于学生安全工作的部署要求，预防和减少溺水事故发生切实保障学生生命安全。根据长沙市、浏阳市应急和安全生产委员会办公室《关于加强学生防溺水工作的提示函》，进一步加强我镇学生防溺水工作，实现达浒镇学生溺水事故“零发生”的目标，特结合我镇实际制定本方案。

一、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事件工作体系，构筑安全防护防线，最大限度减少溺水事件发生。

二、组织领导

我镇境内河流、山塘、水库较多，水系发达。为切实做好防溺水相关工作，经研究，决定成立达浒镇防溺水工作组（联系电话：0731-83959008），负责统筹调度我镇防溺水工作。

组      长：陈  科

第一副组长：张  征

副  组  长：熊  斌  黎善录  寻  强  黄绪威  涂  佳

余水平  张开伟  宋文彰（常务）  任晶莹

龙立夫

工作组下设办公室在民生事务办公室，由李帅任主任，贺军任副主任、朱衡任专干，各村防溺水专干、各学校校长、各幼儿园园长、民生事务办公室其他人员为成员。

成员单位：党政办、党建办、经济发展办公室、生态事务中心、平安法治和应急管理办公室、纪检监察办公室、财政办公室、司法所、综合行政执法大队、农业综合服务中心、民生事务办公室、退役军人服务站、教育发展中心、派出所、自然资源所、团委、妇联、关工委、老协、各村支村两委、各中小学校（幼儿园）等相关部门。

职  责：统筹抓好防范学生溺水工作，制定工作方案，对重点区域、重点人员进行摸排，建立安全管理台账，制定责任清单，保障人员、经费，组织日常巡查，加强督查考核，确保零事故。

三、工作重点

多措并举，抓紧预防。切实看牢学生、儿童以及来达浒务工、旅游的外来人员；紧盯5月至10月天气炎热、溺水事故高发时段；守牢易发溺水事故的溪流、河塘等危险水域。

（一）加强工作职责落实

按照“党委、政府领导、部门分工协作、社会广泛参与、家校联防联控”的要求，建立“六有”（有专班、有方案、有经费、有巡查、有台账、有奖惩）防溺水工作机制。严格落实镇域内各学校（含教学点）特聘安全副校长制度，明确由达浒镇政法委员、武装部部长寻强兼任全镇中小学特聘安全副校长，制定工作方案，明确工作重点和各部门、村责任清单。进一步细化工作措施，压实工作责任，全面落实属地、部门、学校和家长“四方责任”，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位，坚决筑牢织密安全防护网。

（二）加强重点水域管理

要全面排查危险水域。按照属地管理和行业管理原则，各村每月要对辖区内的河流、湖泊、水库、池塘、建筑工地积水区等危险水域开展拉网式排查，建立风险隐患清单，落实整改措施。农业综合服务中心牵头，组织各村及重点水域产权单位或管理机构如板贝水库管理所要对所管（属）水域开展安全隐患大排查，加强重点水域防护，对易发生溺水事故的河道、山塘、水库等重点水域强化管控。要完善防护设施建设。各村要在村域范围内的重点水域设置醒目的安全警示标识，建立健全安全巡查机制，明确防溺水安全巡查员，设置安全隔离带、防护栏等，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设。经济发展办公室负责对所监管的景区、乡村旅游点进行督促，生态环境办负责对所监管的房屋建筑、工程施工进行督促，退役军人服务站对椒花水库工程施工单位进行督促，按照“四个一”标准设立安全警示标识和防护设施，落实防溺水工作职责。平安法治和应急管理办要组织各村、相关权属单位和责任单位，在全镇危险区域设安全隔离带、防护栏等，在易发生和曾发生溺水事故的水域落实“四个一”。要加强重点时段监管。村级负责组建防溺水巡防队伍，安排重点水域日常值班巡逻，在节假日、暑期等重点时段，加强对重点水域的巡查，严防私自下水行为，并建立巡查台账在经常有人下水的区域设立固定盯守点、聘请专职人员盯守。党政综合办充分结合网格工作，组织镇村干部对网格联系范围内水域落实防溺水巡查、入户宣传等措施。平安法治和应急管理办、党建办、团委要组织派出所、驻村辅警、“五老”人员、党员志愿者、团员青年等力量，加强水域日常巡查，加大对留守儿童等重点群体的关心关爱。

（三）强化预防溺水宣传教育

各中小学（幼儿园）要认真落实学生防溺水教育主体责任，将防溺水教育纳入安全教育课程，通过主题班会、专题讲座等形式，普及防溺水知识和自救互救技能；要进一步加强与家长的沟通联系，各中小学（幼儿园）要安排班级每周至少向家长发送提醒短信一条，通过家长会、家访、致家长一封信等方式，督促家长履行监护责任；要组织教师对留守儿童、离异家庭儿童等重点对象开展一次以上暑期家访活动。各村要组织力量，加强辖区内村民防溺水宣传教育，通过“村村响广播”“流动宣传车”等宣传提醒教育。要在醒目位置和人员集中地方设置宣传标语，并发放防溺水宣传画册至每家每户，通过各种途径、各种方式加强对来达浒务工、旅游的外来人员的防范宣传，增强安全意识、掌握自救知识。民政、团委、妇联、关工委等部门要以留守儿童和困境儿童为重点，积极开展防溺水宣传教育志愿服务、结对帮扶关爱活动等。

（四）强化应急救援能力

平安法治和应急管理办和各村要进一步完善应急处置机制，组建应急抢救队伍，全面开展应急救援培训，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发现学生溺水，第一时间通知抢救队赶赴现场，30分钟内报告领导小组，积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生、衍生事件。

四、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各村、各部门要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，强化措施，推动预防溺水工作扎实有效开展。同时，要整合力量，做到资源共用、信息共享。

（二）强化措施，加强巡查。各村要加强日常巡查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。要建立健全安全巡查机制，聘请专职或兼职防溺水安全巡查员，并发挥村民代表的作用，充分发动人民群众的力量，将防溺水知识宣传到千家万户。

（三）严格考核，落实责任。对发生溺水事件或学生溺水事件处置不当造成不稳定事件的村、部门、学校，一律进行事故倒查，一律通报，一律约谈，且视调查情况启动问责机制。