浏阳市人民政府

一、出台背景

为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设有关决策部署和全国生态环境保护大会有关要求，扎实推进我村生态文明建设，加快建立生态文明制度，健全生态环境保护机制，推动形成自然和谐发展现代化建设新格局，进一步改善全村环境质量，巩固和深化我村生态文明建设成果，提高村民生活质量，促进村庄社会经济可持续发展，扎实推进开展全国生态文明示范村创建工作要求，根据《长沙市生态文明建设示范镇(乡)村建设指标》(长环委办函〔2022〕15 号) 和《长沙市生态环境保护委员会办公室关于印发第三批市级生态文明建设示范镇(乡)村创建工作方案的通知》(长环委办函〔2023〕18 号) ，并结合楚东村实际情况，特制定本方案。

二、政策文件

(1)《关于印发<国家生态文明建设示范村镇指标(试行)>的通知》(环发〔2014〕12 号)；

(2)《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12 号)；

(3)《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》(国办发〔2014〕25 号)；

(4)《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》(环发〔2013〕121 号)；

(5)《国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南》(2015 年)；

(6)《长沙市生态文明建设示范镇(乡)村管理规程》和《长沙市生态文明建设示范镇(乡)村建设指标》(长环委办函〔2022〕15 号)；

(7)《长沙市生态环境保护委员会办公室关于印发第三批市级生态文明建设示范镇(乡)村创建工作方案的通知》(长环委办函〔2023〕18 号)；

(8)《长沙市城市总体规划》(2020-2035)；

(9)《长沙市“十四五”国土空间发展规划》(2021-2025 年)；

(10)《浏阳市生态文明建设示范区规划》(2022-2026 年)；

(11)《浏阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

三、工作内容

（一）目标与指标

1.目标

1.1.总体目标

以《长沙市生态文明建设示范镇(乡)村管理规程》和《长沙市生态文明建设示范镇(乡)村建设指标》(长环委办函〔2022〕15 号)为导向，结合《浏阳市“十四五”生态环境保护规划》《浏阳市生态文明建设示范区规划(2022-2026 年)》，优化楚东村村域空间布局，发展特色生态产业，保护乡村生态环境，统筹基础设施建设，完善生态文化制度，推进乡村生态文明创建，努力将楚东村建设成为生态发展、生态良好、生活富裕、乡风文明的生态文明建设示范村。

1.2.阶段目标

(1)强化达标阶段 (2023年1月至2023年12月)

长沙市生态文明建设示范村建设工作全面启动，编制《浏阳市大围山镇楚东村生态文明建设示范村实施方案(2023-2025年)》，分解建设领域，明确部门工作任务，完善目标责任体系与制度建设，加强生态系统保护及环境风险防范，推进资源节约与利用、绿色农业、 产业循环发展等生态经济发展，改善人居环境，提倡生活方式绿色化，以及普及生态观念意识，形成政府主导、全民参与的生态文明创建氛围。

通过加强生态制度、生态安全、生态经济、生态生活和生态文化等五大体系的建设，各项指标达到长沙市生态文明建设示范村建设指标要求，将大围山镇楚东村建设成为长沙市生态文明建设示范村。

(2)巩固提高阶段 (2024年1月至2025年12月)

进一步深化生态制度、生态安全、生态经济、生态生活和生态文化的建设，巩固提升创建市级生态文明建设示范村的各项指标，推动各项建设工作有序实施，促使区域内人居环境持续改善，民生福祉明显提升，基础设施持续完善，产业发展持续加速，生态环境持续治理，全面巩固生态文明示范指标，在达标的基础上继续提升楚东村生态文明建设示范村示范成果。

2.建设指标

参照《长沙市生态文明建设示范镇(乡)村建设指标》和《长沙市生态文明建设示范镇(乡)村管理规程》，结合楚东村的社会、经济和生态环境实际情况，确定楚东村生态文明示范村建设指标体系，包括生态制度、生态安全、生态经济、生态生活、生态文化五大类 24项指标，其中包括约束性指标16项，参考性指标8项。

3.指标具体分析

(1)林长制：楚东村全面开展并实施了林长制工作。楚东村林长职责牌、林长制管护网格牌公示上墙；村林长积极落实森林资源保护发展年度工作计划，定期上报森林资源保护发展进展情况、及时发现、制止责任区域内破坏森林湿地资源违法犯罪行为，并立即向上级林长报告；创新开展“党建+林长制”工作，充分发挥“微网格长”、网格干部的志愿护林员作用，引导“民间林长”积极履职。合理划分护林员管护网格责任区域，加强护林员的管理，落实上级林长交办的各项工作。楚东村建立林长巡林台账，护林员定期对林草资源进行巡护，积极打击辖区内破坏森林资源行为。满足全面实施指标要求。

(2)河(湖)长制：楚东村全面开展并实施了河长制工作，楚东村按照《大围山镇河长制工作方案》制定了楚东村河长制工作日常巡查制度和楚东村河库日常保洁制度。楚东村总河长一月一巡查，河长一周一巡查，日常巡查员一日一巡查，发现问题及时报告。除日常巡查外，总河长、河长可以结合河道实际情况进行不定期巡查。日常巡查员巡查过程中拍到违法、违规图片及时上传至镇“河长制”微信群，并及时填写好巡查记录。根据巡查情况，对巡查中发现的问题及时处理，职责范围内的及时整改落实。职责范围外的第一时间联系或督促有关部门进行查处并向上一级河长报告。满足全面实施指标要求。

(3)政务公开制度执行率：楚东村村务公开内容主要为党建、财务、项目的申报及施工前后等。其中保障类：低保、特困发放金每月公示一次，残疾两项补贴每季度公示一次，离任村干部每半年公示一次；对群众关系的事项和重大事项及时公开，金额较大、资产较重的实行四议两公开。楚东村2022年政务公开事项共350 次，满足指标要求。

(4)林草覆盖率：楚东村土地总面积为48平方公里，为山区地貌。其中林地面积为67657亩，其林草覆盖率为93.96%。满足指标要求。

(5)裸露地块绿化率：楚东村行政区域内的裸露地块面积为1200平方米，目前已经全部完成绿化工作，其绿化率达到100%。满足指标要求。

(6)农用化肥施用强度：楚东村将严格控制农用化肥施用强度，以农家肥、有机肥代替农用化肥。落实化肥零增长行动，进一步优化施肥结构，大力推广种植绿肥、增施商品有机肥等有机肥替代化肥技术，做到化肥施用量逐年下降。楚东村2022年施用化肥102.54吨，平均纯度为15%，楚东村农作物播种总面积为2050.78亩，故每年农用化肥施用强度为112.5千克/公顷，满足指标要求。

(7)农药施用强度：楚东村将严格控制农药施用强度，坚定落实农药减量行动，村民购买农药需要进行登记。楚东村2022年农药使用量为102.54千克，平均纯度为30%，楚东村农作物播种总面积为2050.78亩，故每年农药施用强度为0.22千克/公顷，满足指标要求。

(8)有机、绿色或地理标志农产品认证：楚东村大围山梨为国家级农产品地理标志。满足指标要求。

(9)农作物秸秆综合利用率：楚东村秸秆产生总量大约为280吨，其中大部分由浏阳华章能源有限公司上门回收利用，小部分自然腐烂在田间，其综合利用量为 271，其综合利用率可达96.79%。满足指标要求。

(10)农膜回收率：楚东村农膜量约6吨，废旧农膜由村级保洁员将其回收到村垃圾分拣中心、再统一运送至浏阳市回收中心，农膜量回收量约5.5吨，农膜回收率为91.67%。满足指标要求。

(11)畜禽粪污综合利用率：楚东村村内规模养殖1户，养殖黑山羊，存栏数900只，厂内设有专门干湿分离蓄便池，采取制作有机肥综合利用，未乱排乱放。该户种植水果100多亩，剩余粪便销售给周边水果、蔬菜种植户。畜禽养殖粪便产生总量约为500吨，其综合利用的畜禽养殖粪便量约为428吨，畜禽粪污综合利用率达到85.6%。满足指标要求。

(12)集中式饮用水水源地水质优良率：通过调查浏阳市千人以上饮用水水源保护区划定方案，楚东村区域范围内不涉及集中式饮用水源，故不考核该指标。

(13)村镇饮用水卫生合格率：楚东村村民饮用水主要为自来水和山泉水，为保障人民群众饮水安全，楚东村定期开展山泉水水质卫生检测，饮用水检测卫生合格率100%。满足指标要求。

(14)农村生活污水治理率：楚东村制定了生活污水治理实施方案，楚东村有一个集中污水处理厂，有2个村民小组的生活污水进入其中；楚东村于2022年开始对楚东山片较分散75户居民的生活污水进行三格化粪池+氧化塘建设；全村有521户村民完成三(四)格池改造，农村生活污水治理率为87.65%。满足指标要求。

(15)生活垃圾无害化处理率：楚东村完善了垃圾收集容器等垃圾收集设施，集中居住区道路两侧放置了垃圾分类桶，回收人员每天上门一次将垃圾运送到垃圾回收站处理。楚东村生活垃圾产生总量为711.02吨，其中生活垃圾无害化处理量为590.45吨，生活垃圾无害化处理率为83.04%。满足指标要求。

(16)小微水体管护及黑臭水体治理小微水体管护率黑臭水体治理率：楚东村建立了楚东村小微水体管护示范片区创建工作方案，辖区沟、塘、坝等小微水体齐全，沟渠12条、山塘8个、河坝15个已经全部完成了基础信息汇编，并建立了小微水体基础台账、设置了管护界碑、划分了片区并明确片区河长，落实了日常管护和保洁，基本形成小微水体管护全覆盖，小微水体管护率达到100%。通过查阅资料及初步排查，楚东村区域内无黑臭水体。故不考核该指标。

(17)卫生厕所普及率：楚东村全村680户，2022年完成了全村521户的卫生厕所改造，其中三 (四) 格式化粪池式改厕461户；水冲式改厕43户；17户不需要进行改厕。楚东村存在一厕多户情况，故卫生厕所普及率为100%。满足指标要求。

(18)使用清洁能源的户数比例：楚东村总共680户村民，主要使用能源为液化气，其中有2户村民使用太阳能发电，使用柴火为能源的约55户，还有10户村民使用太阳能热水器。全村用于生活的全部能源中清洁能源所占的比例为80.88%。满足指标要求。

(19)生活垃圾分类减量：楚东村全面开展了垃圾分类收集工作。建立了楚东村环境卫生管理制度。组建了环境卫生管理领导小组，成立了专职保洁员队伍，村内环境卫生实行分级包干和“门前三包”责任制，自家房前屋后由村民自己负责保洁，公共场所由专职人员保洁。生产生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运转，分类处理的“四分”模式，设立两个垃圾桶，一个可回收，一个不可回收，统一收集、统一处理。并定期对农户的卫生情况进行检查评比，及时对不爱护公共环境卫生以及影响村容村貌整洁美观的不良行为进行教育批评，并责令当事人限期改正。垃圾分类动作得到了村庄整洁的效果，实现了分类减量，垃圾处理效率也得到大幅提高。满足指标要求。

(20)制定实施有关节约资源和保护环境村规民约：楚东村2021年3月3日经村民代表大会表决通过了有关节约资源和保护环境村规民约，并于通过之日起实施生效。楚东村仍每年继续强化生态文明意识，把生态建设内容纳入村规民约，通过实施村规民约，使农民自觉保护生态的环保意识不断增强。满足指标要求。

(21)生态环境保护宣传教育：楚东村开展了楚东村迎国庆爱国卫生大扫除和楚东村“迎新春、战疫情、文明新风入万家”村庄环保行动，并定期开展路边景点杂草清理和村域内绿化维护活动。满足指标要求。

(22)村干部参加生态文明培训：楚东村安排村干部参加了2023年3月9日的长沙市生态文明示范创建工作培训会；并在2023年2月开展了楚东村党员集中学习党的二十大精神活动。满足指标要求。

(23)公众对生态文明建设的满意度：楚东村通过各种活动积极引导和培育生态消费导向的生产方式和生活方式，群众自觉参与生态乡村的建设和管理，形成生态文明建设浓厚氛围，提高公众对生态文明建设的满意度。楚东村对行政区域内各职业人群进行了抽样问卷调查工作。楚东村2022年人口数为2435人，根据要求分层抽取了15人进行了问卷调查，其中13人对生态文明建设工作很满意，公众对生态文明建设的满意度为86.67%。满足指标要求。

（二）重点任务

楚东村的重点建设任务主要包括完善生态制度、保障生态安全、发展生态经济、推行生态生活、弘扬生态文化5个方面：

1.完善生态制度

楚东村在生态制度方面的指标全都达到指标要求，其中林长制和河长制已经全面实施，政府公开制度执行方面已经达到100%，只需继续推行和完善其措施和制度即可。

(1)颁布实施《浏阳市大围山镇楚东村生态文明建设示范村实施方案(2023-2025年)》。方案编制完成并评审通过后，由镇人民政府审议后颁布实施，作为指导楚东村创建生态文明建设示范村的纲领性文件；二是成立生态文明建设示范村创建领导小组，建立并健全楚东村生态环境保护制度，完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

(2)组织河长、林长定期进行巡察，检查并发现河道、林地、水域等生态环境问题，及时采取治理措施；村林长积极落实森林资源保护发展年度工作计划，定期上报森林资源保护发展进展情况、及时发现、制止责任区域内破坏森林湿地资源违法犯罪行为，并立即向上级林长报告；创新开展“党建+林长制”工作，充分发挥“微网格长”、网格干部的志愿护林员作用，引导“民间林长”积极履职。合理划分护林员管护网格责任区域，加强护林员的管理，落实上级林长交办的各项工作。楚东村建立林长巡林台账，护林员定期对林草资源进行巡护，积极打击辖区内破坏森林资源行为。

(3)加强政务公开，确保政务公开制度执行率始终保持100%，推动政务透明化。加强监督管理。建立健全政务公开监督机制，加强对政务公开工作的监督和管理，确保政府部门及时公开信息，严禁拖延和打擦边球；加强培训教育。加强政务公开的培训和教育，增强政府工作人员的公开意识和能力，使其理解政务公开的必要性和重要性，落实政务公开制度；提高信息化水平。加快信息化建设，提高政务公开的信息化水平，实现公开信息的自动化、规范化和实时化处理；加强舆情监测。加强舆情监测，及时掌握公众关注的热点、难点问题，加强政务公开工作与社会舆情联动。

重点任务：生态文明建设示范村实施方案颁布实施。

2.保障生态安全

保障楚东村生态系统安全，需要加强全村生态用地的管控，维护自然生态系统空间。楚东村属于山区地貌，林草覆盖率达到93.96%，可通过植树造林、美丽屋场等工作来维持林草覆盖率不下降；由于楚东村村委会的有效监督管控，楚东村村域内裸露地块已全部完成绿化。持续开展乡村绿化美化宣传，鼓励村民积极参与到绿化行动中来，动员村民对自家庭院及房屋周边裸露土地进行绿化，营造出良好的生态环境和美丽乡村风貌，共同推进生态文明创建。不定期开展植树造绿环保宣传和禁止乱砍滥伐教育活动，从根本上增强村民的环保意识和生态素养，鼓励他们爱护生态环境，不随意砍伐树木、扰乱自然生态，减少生态环境恶化的行为。

重点任务：定期巡查区域内裸露黄土情况，发现即治理，确保村域内无裸露黄土。

3.发展生态经济

楚东村在生态经济方面主要为化肥和农药施用强度、有机、绿色或地理标志农产品认证、农膜回收率、秸秆的综合利用和畜禽粪污综合利用率六个指标。

(1)在化肥施用方面：①扎实推进测土配方施肥。依据测土配方施肥技术规范，做好测土、配方等基础性工作，及时发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方。②开展宣传培训。举办农技大讲堂，培训绿色防控、农药、化肥减量等技术和措施。开展对家庭农场、种植大户和专业化统防统治服务组织等新型农业生产经营主体的培训，大力推广农药、化肥减量技术措施。③持续推广秸秆还田，提高秸秆资源肥料化利用。④大力施用农家肥、有机肥，最大限度地替代调减钾肥用量。⑤通过采用科学的施肥技术，合理配置氮、磷、钾等元素的比例，提高肥料利用效率，减少浪费，避免对环境造成不良影响。⑥加强土壤保护和修复工作，增加土壤有机质含量，提高土壤肥力，为作物提供更为良好的生长环境。

(2)在农药施用方面：加强对农业生态环境的监测和管理，及时发现和解决因环境污染等原因导致的害虫大量繁殖的问题；加强农业技术推广，增强农民的技能和意识，引导农民科学使用农药，减少滥用现象的发生。

(3)楚东村的大围山梨为国家级农产品地理标志。同时，楚东村还需积极参与长沙农业知名品牌、农产品区域公用品牌和农业企业品牌评选，加强农产品品牌保护。

(4)深入掌握农膜使用现状，包括农膜生产、销售、使用、回收等各环节的具体情况；制定农膜回收具体办法并实施，建立农膜回收体系，鼓励农民参与回收，提高回收率，促进农膜的高效利用；加强对农膜的生产、销售、使用和回收的监管，建立完善的监管机制，确保各环节的落实情况；建立完善的农膜销售、使用、回收的台账，做到全过程的管理和监控；加大宣传力度，提高农民、生产者、销售者对农膜回收的意识，将农膜回收理念融入到农业生产中去；加强科技创新，开发新型农膜和农膜回收技术，提高农膜回收的效率和利用率。

(5)推进农作物秸秆的综合利用，采取变废为宝的处理方式。主要是将水稻秸秆作为有机肥料返田，或是进行氨化处理后喂牲畜再进入沼气池发酵，将沼渣沼液还田作为有机肥料，沼气用作家庭生活燃料。

重点任务：一是大力推广施用农家肥、有机肥；二是大力推广秸秆回收利用等技术，提高秸秆资源化利用水平。

4.推行生态生活

楚东村在生态生活方面的指标大部分都达到指标要求，其中集中式饮用水水源地水质优良率、村镇饮用水卫生合格率、小微水体管护率黑臭水体治理率、卫生厕所普及率和生活垃圾分类减量方面都已经达到100%，只需继续推行和完善其措施和制度即可，其中农村生活污水治理率、生活垃圾无害化处理率和使用清洁能源的户数比例这两个指标还存在改进空间。

(1)加强对水环境污染和治理的监管和管理，严厉打击污染环境的行为，出现问题及时解决。推动农村自来水普及，不断增强村民饮水安全保障能力，科学制定水环境保护和治理计划，保障村镇饮用水水源水质持续达标。

(2)提升改造现有污水处理设施，对生活污水处理设施进行提质改造，进一步加强污水处理效果，保障处理水质符合相关标准。同时，完善污水处理设备建设、运营维护和技术管理等方面，提高污水处理效率和水资源利用率。加强宣传教育，增强村民环保意识，形成共建共享的环保氛围，推进水环境保护工作取得更多成效。

(3)培育农村垃圾分类意识，推广农村垃圾分类技术，引导农民积极参与垃圾分类工作，从源头上减少垃圾产生，实现农村垃圾资源化利用，促进农村可持续发展。同时，严格惩处非法倾倒垃圾和违规行为，保障农村垃圾处理工作的安全和有效进行。

(4)督促落实小微水体管护责任，以及护河保洁人员和经费保障，村域内山塘、塘堤进行清淤及修复加固，对水损河堤进行修复，避免区域内出现黑臭水体，全力推进碧水攻坚战。

(5)楚东村应进一步清查改厕数量，确定农户所需的化粪池类型，并公示改厕户信息。同时，建立工程质量管控体系，推行“首厕过关制”，确保改厕工程的质量。村级纪检监督小组不定期进行检查，确保工程质量符合要求。在宣传方面，楚东村应组织农村“厕所革命”宣传，结合农村人居环境整治村庄清洁行动，让更多的人了解改厕的必要性和政策，同时提高农民对厕所使用管理的认识和参与度。

(6)在学校开展清洁能源教育活动，培养青少年的环保意识和科技创新意识，为未来清洁能源发展作出贡献；加强与村民的互动和交流，收集并解答他们在清洁能源建设方面的疑虑和问题，让群众深入了解清洁能源的现状和未来发展趋势。

(7)坚持开展垃圾分类减量工作，保障保洁员、保洁车、垃圾转运车、分类垃圾桶等设备及人力资源的数量，确保垃圾及时清理和处理。严格落实生活垃圾日产日清要求。加强对垃圾转运车的排放管理，防止污染环境。

重点任务：一是对村域内山塘、塘堤进行清淤及修复加固，对水损河堤进行修复；二是对楚东村村域内未接入自来水管网村民生活饮用水进行抽检；三是推广农村垃圾分类技术，增加保洁员、保洁车、垃圾转运车、分类垃圾桶等设备及人力资源的数量。

5.弘扬生态文化

楚东村在生态文化方面可以强化生态文明意识，把生态建设内容纳入村规民约，通过实施村规民约，使农民自觉保护生态的环保意识不断增强；对村干部进行生态文明培训，组织参加各种生态文明相关培训会议；在全村引导和培育生态消费导向的生产方式和生活方式，形成崇尚节约和保护环境的社会价值观念，群众自觉参与生态乡村的建设和管理，形成生态文明创建浓厚氛围，提高公众对生态文明创建的满意度；开展多种宣传教育活动，如生态文明建设讲堂、清绿融合讲堂等，增强全民环保意识，引导村民积极参与环保行动。

重点任务：一是开展生态环境保护宣传活动，定期对村干部、村民进行生态文明培训；二是举办各种形式的宣传、培训和交流活动，推广清绿融合教育，构建清廉文化生态系统，同步开展党建工作，全面加强村级党组织建设和党员队伍建设，推动农村基层党建创新，为生态文明建设提供重要保障。

（三）重点项目建设

结合楚东村生态乡村建设的总体目标，主要任务和建设步骤，计划在生态制度、生态安全、生态经济、生态生活、生态文化五大领域，集中力量组织实施一批重点建设项目，为楚东村推进生态乡村建设提供保障。重点工程项目分重点攻坚期(2023年)和巩固提升期 (2024-2025年)两个时期进行。近期资金安排一方面主要用于生态乡村的基本设施建设，如生态创建实施方案编制、推广农家肥、有机肥、小微水体治理、生活垃圾分类回收等；另一方面用于生态乡村建设工程的继续和完善，全面扩大工程的范围和深度；远期资金用于提高和巩固生态乡村有关具体项目，如农作物秸秆综合利用、小微水体管护等，完成楚东村的建设和管理的运行体系，并进入正常运行状态。

（四）实施步骤

根据长沙市生态文明建设示范村创建工作要求，按照统筹兼顾、突出重点、有序推进的原则，创建工作主要分为重点攻坚期和巩固提升期两个阶段。

1.重点攻坚期(2023年1月至2023年12月)

1.1.创建申报阶段(2023年1月至2023年4月)

(1)成立楚东村创建长沙市生态文明建设示范村工作领导小组，村各组确定创建工作负责人、联络员各1名，落实具体工作，协调解决生态文明建设示范村建设有关问题，负责每旬一次向村领导小组报告创建进度和创建动态信息。

(2)制定创建宣传工作方案，根据目标任务制定切实可行的创建工作计划(方案)，进一步明确创建任务和工作职责。

(3)召开全村创建动员大会，全面部署创建工作，分解落实创建目标任务。

1.2.创建落实阶段(2023年5月至2023年9月)

全面展开创建工作任务。由创建领导小组牵头，加快生态文明建设示范村内容建设进度，加强对绿色企业、绿色家庭等创建工作的指导和督促，并组织相关人员按期完成各项工程的验收工作；各创建人员要认真对照各自的创建任务和目标要求，进一步明确工作职责，精心策划，制订或细化方案，认真组织开展创建工作，确保按计划完成各项创建工作任务。

(1)加强督察落实。切实加强创建工作的指导和服务，定期或不定期组织人员对创建工作进行督察，促进问题的解决和任务的完成。

(2)注重制度保障。建立创建领导小组例会制度，每月一次定期听取各组创建工作汇报，交流创建工作的成功经验，梳理分析创建工作的难点问题，研究部署下一步创建工作；建立完善学习交流制度，通过“走出去、请进来”等途径，加强与先进村的交流沟通，汲取成功的创建经验；不断健全完善考核制度，将生态文明建设示范村创建工作列入各组年度目标考核内容，并作为村“两委”主要负责人实绩考核的重要依据。

(3)完成资料收集汇编。创建领导小组要按照生态文明建设示范村创建指标体系要求，制定资料收集清单，组织召开资料收集整理专题会议，明确工作时限，组织各创建成员做好基本指标和各项考核指标的材料收集及汇编工作。

(4)全力营造创建氛围。积极落实创建宣传工作方案，广泛宣传市级生态文明建设示范村创建工作，精心组织各项宣传活动，增强全民生态环保意识，营造人人参与生态创建的浓厚氛围。

(5)重点建设任务落实。各创建成员制定重点建设任务的工作计划和实施方案，明确各项工作的目标和时限，并及时跟进和检查工作的进展情况，以确保各项工作的顺利进行，还需加强项目的监管和管理，建立绩效评估机制，多方参与并协同合作，确保各项工作的有效实施和取得实效。

(6)精心组织申报工作。各创建成员按照各自职责，对照创建目标，做好相关验收申报的各项准备工作，做好迎检前的自查、整改，确保各项指标达到考核标准；创建领导小组在综合各创建单位材料的基础上，做好生态文明建设示范村申报材料的汇总、包装工作，组织村有关专家对全村的创建工作进行查漏补缺、完善提高，确保现场考核、材料验检等符合考核验收要求。

1.3.考核验收阶段(2023年9月至2023年12月)

对照市级生态文明建设示范村考核验收指标和所分解下达的目标任务，组织自查，及时整改存在的不足，做好创建验收各项准备工作。村委会、站办所干部要积极迎接上级对我村生态文明示范村创建工作进行的调研、考核、验收。

严格对《长沙市生态文明建设示范镇(乡)村管理规程》和《长沙市生态文明建设示范镇(乡)村建设指标》的通知(长环委办函[2022]15号)的各项标准、要求，全面启动生态文明创建的各项工作。在全村形成生态经济显著发展、生态安全稳步提升、生态文化广泛普及、生态制度基本完善生态文明建设良好局面。2023年底达到长沙市生态文明建设示范村指标考核标准。

2.巩固提升期(2024年至2025年)

全面巩固生态文明示范指标，在达标的基础上继续提升生态文明建设示范村示范成果，对有提升空间的指标进行持续优化，对已100%达标的指标建立相应的长效机制，全面建设生态文明示范村，将楚东村建设成更高标准和层级的生态文明示范村。

（五）保障措施

生态文明示范村建设是一项长期的涉及各行各业、各个方面的复杂系统工程，必须建立完善的保障体系，加强组织领导，统一部署协调，采取切实措施保证楚东村生态建设规划与具体实施能够顺利进行、并取得预期成果。

1.加强组织领导

为了确保生态文明建设各项工作有序推进，成立以村第一书记为组长，相关办公室负责人为成员的生态文明建设示范村创建工作领导小组，办公室设在村综合服务中心。设置生态文明建设办公室，具体负责统筹实施生态文明建设相关工作，制定年度目标、分解落实建设任务。

2.强化督察考核

村生态文明建设小组每年对全村、各村组、各农户开展环保综合督察，对没有完成年度环保目标的村组实行诫勉谈话，予以督促，以保障生态文明建设示范村创建实施方案的顺利实施。

3.完善资金机制

加大对流域内生活污水处理、畜禽养殖污染防治、美丽屋场建设等环境保护项目的支持力度，建立村民参与、社会支持的投入机制，合理利用村生活污水处理设施的维护管理和村河道沟渠村民养护管理资金。

4.引导公众参与

加强创建宣传，充分利用广播、横幅和宣传标语等多种形式，开展生态文明建设的舆论宣传，使村民深入了解方案确定的方针政策和发展蓝图，把开展生态文明建设切实转化为全村村民的自觉行动，实现生态文明建设的良性互动和永续发展。组织村民开展多种形式的生态环境教育和科普宣传教育，大力推进对广大村民的环境教育，使生态文明建设家喻户晓，深入人心。加强消费引导，大力推行绿色消费和可持续消费，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变。

5.建立管护制度

生态文明建设小组要对负责的工作制定详细计划，落实责任分工，并加强督办，确保按节点达到工作目标。以制度建设为引领，日常管护和定期养护相结合，持续巩固生态文明示范村建设成果。生态建设工作小组办公室加强定期对管护效果进行督察，及时向上级汇报有关情况。逐步提高管护制度的系统化、科学化、规范化，适应生态文明示范村发展需要。