浏阳市人民政府

开放才能发展，合作方能共赢。国家发改委近日发布《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，提出将湘赣边区域打造成为全国革命老区振兴发展的先行区、省际交界地区协同发展的样板区、绿色发展和生态文明建设的引领区。中部崛起、老区振兴，高瞻远瞩的战略叠加，将区域开放合作推向新的时代高度。作为湘赣边区域的桥头堡和花炮转型升级的主战场，大瑶镇拥有萍浏醴花炮“金三角”中心的区位优势，拥有成熟完备的花炮产业全链条，是全国花炮原辅材料集散中心。

在新一轮的区域合作中，大瑶镇将深入贯彻落实长沙市第十四次党代会和浏阳市第十三次党代会精神，充分发挥浏阳作为湘赣边区域合作发起者、牵头人的优势，以花炮为基融入大战略，以特色为先抢抓大机遇，以“四大引擎”推动大发展，奋力在湘赣边区域合作中勇当排头兵、担纲第一镇，以大瑶一地一域的精彩为浏阳“实现辐射湘赣的高水平开放”“争当湘赣边区域合作典范”增光添彩。

一是力推产业协作共兴，以“花炮全链”驱动产业集群，全力打造转型升级新引擎。花炮产业滋养了浏阳、醴陵、上栗、万载四县（市）1400余年，发展至今创造了该产业全国80%以上的产值，成为湘赣边区域发展最强力的支撑。作为享誉全国、璀璨世界的烟花小镇，理应顺势而为、乘势而上，再续荣光、再创辉煌，不负全国第一批特色小镇和湖南特色工业小镇的使命与担当。

要发挥“产业链条完整”优势，抢抓全国烟花爆竹转型升级集中区建设契机，建强产业链上的造纸、彩印包装、花炮机械、花炮原辅材料、花炮生产、花炮经营六大集团，做精做强小产品和焰火燃放两大特色品牌，精心谋划湘赣边花炮产业智造园基础设施提升、花炮文化博物馆与公共品牌运营等项目，打造具有全产业链竞争优势的产业舰队。

要巩固“原辅材料集散中心”优势，强化规划引领，优化功能布局，持续完善湘赣边彩印包装工业集中区水、电、气等基础设施，引导行业规范化、抱团式发展，打造安全共治、标准共建、技术共享、市场共拓的行业示范高地。

要提升“园区绿色转型”优势，主动融入浏阳-上栗跨省产业园区建设，推进花炮材料制造产业基地更新换代，积极引进新型建筑装饰、日化用品、纸制品业等湘赣边轻工业企业，构建多点支撑、多极发力的产业体系，全力打造湘赣边花炮产业提质升级示范高地。

二是力推文旅融合共红，以“花炮文化”拉动人气集聚，全力打造文旅发展新引擎。大瑶是花炮始祖李畋故里、花炮文化发祥福地，独特的地理区位，丰厚的文化内涵、优质的人文景观、完善的服务设施，文旅产业发展其时已至、其势已成。

要做优文旅品牌，充分挖掘整合文化元素和价值符号，将花炮文化博物馆、李畋广场、李畋庙等特色景观和规划建设的花炮文化主题公园“串珠成链”，增加舞龙舞狮、焰火定制等体验式项目，打造具有大瑶特色的文化精品，实现花炮文化与旅游深度融合、互促发展。

要做精文旅路线，积极融入湘赣边文旅大格局，联动整合“红”“古”“绿”资源优势，与大型旅行社联手合作，推进花炮“古色”与湘赣边“红色”文化、“绿色”生态等区域精品旅游线路互联互通，合力打响湘赣边旅游新品牌。

要做新文旅平台，利用全球花炮业界的节会契机，联合举办文化活动、体育赛事和花炮产品展示交易会、订货会，精心策划“融通湘赣边”交流会、招商会、商贸展等系列活动，实现大瑶“一域”与浏阳“全域”、湘赣边“多域”融合协调发展，将烟花小镇打造为极具吸引力的旅游目的地、网红打卡地。

三是力推基础设施共通，以“花炮总部”推动三产集中，全力打造商贸物流新引擎。近年来，得益于花炮及相关产业的带动，湘赣边区域藏富于民，民间资本雄厚，盘活花炮经济理应成为提振消费的主抓手，繁荣商贸三产更要作为区域开放的主动力。

要畅通路网促进高效物流，抢抓长赣高铁、南横线等项目机遇，依托高铁、高速、国道、省道云集的综合交通运输网络体系，积极发展数字化、智能化物流，加快花炮小镇物流仓储总部建设，补齐花炮产业链仓储物流短板，打造现代化物流集聚区。

要流通市场促进总部云集，依托国际花炮商贸城、汇通国际等商业综合体，建立集总部办公、商务会展、检测认证、文化创意、自助体验、主题酒店于一体的国际烟花总部，吸引国内外知名花炮企业、大型花炮贸易公司以及相关行业组织入驻，着力培育总部经济、电子商务、物联网、互联网金融等新兴业态。

要联通商圈促消费升级，深化与知名国企、省企的洽谈交流，着力引进奥特莱斯等商业综合体，繁荣百姓广场、李畋广场等周边夜间经济集聚区，建设现代化高品质商圈，推动消费热度持续升温，打响“吃在大瑶、玩在大瑶、乐在大瑶”品牌，打造服务萍浏醴、融通湘赣边的区域性商贸物流重要节点。

四是力推公共服务共享，以“花炮流量”带动要素集成，全力打造教育医疗新引擎。大瑶特殊的产业地位和独特的产业IP，为地方经济发展带来了巨大的人流物流，优质的教育医疗、基础设施配套成为必不可少的公共服务，也成为聚集人气、提升人气的坚实平台。

要发挥教育品牌的“示范效应”，总结雅礼·浏阳二中合作办学经验，加速引进民办教育资源，规划建设12年制湘赣边综合学校，重点引进大专院校落户大瑶，以教育激发三产活力、提升人口聚集度，打造集学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、继续教育等为一体的湘赣边教育中心。

要发挥医联驻点的“牵引效应”，借助大瑶中心卫生院作为医保异地就医联网直接结算、跨省异地刷卡就医购药定点医院契机，提升医疗服务供给水平，加快推进湘赣边医疗应急防控中心项目建设，力争创建二级甲等综合医院，打造湘赣边具有一定影响力和竞争力的区域性综合医院。

要发挥公共资源的“虹吸效应”，规划建设区域性养老服务中心等基础设施配套，让优质公共资源惠及更多湘赣边群众，全面提升大瑶的承载力、吸纳力和聚合力。

区域发展波澜壮阔，合作联盟大有可为。大瑶将立足“乡村振兴示范镇、产城融合特色镇、社会治理样板镇、党建引领标杆镇”的发展定位，扛起区域合作主体责任，抢抓机遇，务实作为，力促湘赣边区域在产业转型升级、乡村振兴示范、优化社会治理等方面取得更多成果，努力在湘赣边区域合作中展现更多大瑶担当、贡献更多大瑶力量。

大瑶镇人民政府

2021年11月5日