浏阳市人民政府

大瑶镇在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕镇党委提出的“建设田园城市，打造幸福家园”总体目标，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党中央、国务院关于法治建设的部署要求，加快法治大瑶建设，推动乡镇党政主要负责人履行第一责任人职责及法治建设工作。现将我镇法治政府建设工作自查情况报告如下:

一、大瑶镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人及法治建设主要工作情况

(一)加强组织领导，压实法治建设责任

一是加强工作组织领导。镇党委、政府高度重视法治建设工作，严格落实制度要求，成立依法治镇领导小组，每年初召开党政联席会议部署法治政府建设工作，由镇党委书记周森源同志任组长，党委副书记、镇长刘正德任副组长，其他党政领导班子成员、各站办所长、各村书记主任、市直驻镇负责人为依法治镇成员，并下设办公室，全面加强对法治政府建设工作的组织领导和指导监督。通过加强普法依法治理的组织建设，始终保持了党委政府对该项工作的坚强领导。

二是加强法治建设保障。强化经费保障。将法治经费列入年度财政预算，在政府财力紧张的情况下，优先保障法治建设工作经费，每年拨付专项经费超300万元确保普法和法治建设经费的落实;强化人员力量保障。选优配强司法所、综治中心等队伍力量，明确司法人员专岗专责，确保法治建设战斗力。三是规范法治建设流程。建立健全党内法规制度研究制定《大瑶镇关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》《财经管理办法》《机关管理办法》等规章制度，坚持集体研究、民主决策，特别是涉及法律方面的重大决策，虚心听取司法局、法院等专业法律机构各方面的意见和建议，切实提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策。

三是以责任督导落实。建立健全党内法规制度，研究制定《大瑶镇关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》《财经管理办法》《机关管理办法》等规章制度，将法治建设规范化、制度化、责任化，确保各项工作开展有流程、有规定、有落实。

(二)强化执行力度，夯实法治建设根基

一是充分开展普法学法活动，利用普法宣传、悬挂横幅、村村通广播、微网格、农家书屋等载体，动员党员干部和群众积极参与，认真落实“谁执法谁普法”责任制，组织干部职工172名学法考试，通过率100%。扎实开展节点教育，开展“3·15”消费者权益日、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法日等活动，多次组织集中学习扫黑除恶专项斗争普法和“民法典”推广学习，带动全民尊法学法守法用法，不断提高法律知识水平。

二是依法履行政府职能，严格按照法定授权进行行政执法，积极整合专业执法力量，配备行政执法仪14台，实现行政执法全过程留痕和可追溯管理，真正做到过程有监督、过错有追究、事实有记录、执法有保障，促进执法公开透明、合法规范。今年以来，开展专项行动30余次，出动执法人员达2900余人次，立案处罚数达129起，执法满意率达到100%，执法投诉为零。

三是强化对行政权力的制约和监督，督促领导班子成员依法行政，坚决做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。严格规范执法类人员持证上岗和执法资格管理，切实加强执法队伍培训。依托“湖南省政务服务+互联网”一体化平台，优化“数字大瑶”公共服务平台应用，对全镇373项行政审批、公共服务类事项进行全面梳理，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。今年政务大厅总办件量37227件，帮代办 1422件，152 项业务实现“一窗通办”，55项业务实现村级受理，政务环境更加便民利民。

(三)深化权力监督，努力构建清廉政府

镇党委、政府自觉接受党内监督，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各个方面。严格执行中央八项规定，严明政治纪律、坚守纪律底线，在大是大非问题上坚定立场，任何情况下都不越界、不越轨。我镇进一步健全和完善群众参与、多方监督、政府决策相结合的决策机制，重要决策与人事任免实行党政领导集体研究决定，尊重公民与党员的民主权利。邀请人大代表对实事工程进行视察和督察与监督，及时矫正政府决策。坚持推行政务公开,镇政府、各村(社区)坚持对村委、居务、农村个人建房土地规划集体会办、危房改造、五保、低保等事项公开，同时依托市政府门户网站发布街道工程招投标、活动信息等。在推行政务公开的同时，镇党委、政府紧盯全面从严治党主体责任和监督责任总目标，着力打造“法治政府、清廉大瑶”，从严落实党风廉政建设责任，努力构建高效清廉法治政府。

(四)聚焦依法行政，有效化解社会矛盾

2019年以来，我镇大力推进人民调解组织建设，不断完善各项行政调解工作机制。全镇15个人民调解委员会，全年调解矛盾纠纷292起、调处286起，调处成功率98%，调解7起陈年积案，化解16起重大矛盾纠纷，有效的化解了民转刑事件发生，充分发挥了人民调解在维护社会稳定的“第一道防线”作用。我镇2019年以来推动和创新多元化解机制，形成人民调解为主，行政调解、司法调解为辅，完善诉调对接，行业和专业调解工作机制。

二、大瑶镇党政主要负责人在履行推进法治建设第一责任人及法治建设工作中的问题和不足

1、行政执法行为有待进一步规范。近年来尽管行政执法水平有所提高，但一些行政部门的行政执法状况仍然与建设法治政府的要求不相适应。

2、执法观念错位，服务意识淡薄。2019年以来我镇虽然全力推进法治政府建设，但部分执法人员的法治观念和思想认识还存在误区，导致了依法行政的重要性没有得到高度重视，在落实依法行政的要求上打了折扣。

3、行政执法监督乏力，实施法治不够彻底。目前，政府执法的监督，在现实中，“同级监督太软，上级监督太远”，很大程度上是行政机关内部的自我监督。

4、依法行政工作水平和工作能力有待加强。我镇现有基层的行政执法人员的数量更加难以适应新形势的需要，且我镇执法人员中很大一部分为军转安置人员，有法律专业背景的人员更少，难以满足严格执法的需要。

5、学法缺乏主动性。个别党员领导干部缺乏学法主动性，表现在平常不爱学，不主动学，没有结合工作学习，没有在学习中实践，在实践中学习，表现在依法行政的工作能力没有得到提高。

6、法律条文变化落后于社会经济发展。如聚众赌博与棋牌麻将娱乐室界定，存在一定争议，在执法过程中，不能很好把握。

三、大瑶镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人和法治建设工作拟采取的措施

1、将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，落实“一把手”在全面推进依法行政中第一责任人的领导责任，切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。通过树立先进典型，发挥示范引领作用，传递法治建设正能量，不断推动我镇各项事业全面发展。

2、确保行政执法资源的合理配置，保障人员到位、经费到位、工作设备到位，不断改善行政执法工作条件，提高

行政执法效能。不断完善法治工作队伍建设，充分发挥乡镇法律顾问、普法志愿者在政府法治建设工作中的作用，不断增强法治工作人员政治意识、大局意识和责任意识，不断提高政治素质和业务能力。

3、继续强化行政权力制约监督。坚持推行政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。同时探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。

4、加强干部法治学习，提高干部依法执法能力。主要在两个方向上加强干部法律学习，一是学法的自觉性，二是学法的精准性。在干部任用上，中层干部培养和提拔上，要把干部法治素养作为用人优先考虑选项，从而激励干部学法的自觉性和主动性。

中共大瑶镇委员会

大瑶镇人民政府

2020年12月13日