浏阳市人民政府

瑶政发〔2024〕28号

大瑶镇人民政府

关于印发《大瑶镇预防中小学生溺水工作实施方案》的通知

各村（社区），相关单位：

   现将《大瑶镇预防中小学生溺水工作实施方案》印发给你们，请结合实际情况，认真抓好落实。

大瑶镇人民政府        

2024年5月11日        

大瑶镇预防中小学生溺水工作实施方案

为从源头上防范化解中小学生溺水风险，坚决遏制中小学生溺水事故发生，切实保障学生生命安全，根据省市有关文件要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“人民至上、生命至上”理念，切实增强安全防范意识，积极采取有效措施，健全联防联控工作机制，全面压实监管责任，全力保障中小学生生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

二、组织机构

组长：潘定一 叶绍秋

副组长：张青（常务） 赵超斌 左春林 危建红 朱敏 卜敏 陈庆华 郑晓伟 杨志 毛科宇 卢新明 任子健  王熹 彭湘琼 唐柱辉 喻晏平 叶宗荣

成员单位：党政综合办、综治中心、自然资源所、农业农村办、应急管理办、社会事业中心、综合行政执法局、司法所、团委、大瑶派出所、教育发展中心、各村（社区）

三、职责分工

各村（社区）、有关部门要各司其职，明确分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类溺水事故发生工作。

校外安全副校长：一是协助学校完善校园安全管理制度，落实各项安全防范措施。二是统筹抓好学生防溺水工作，全面督促落实对家长、学生、社会的防溺水宣传教育和隐患排查整改工作。三是协助学校与社会、家庭等方面建立联系，完善“三位一体”安全监管机制，落实各项安全措施。

党政综合办：全面统筹中小学生防溺水工作，指导各村（社区）建立防溺水工作机制和宣教巡查体系，督促有关部门健全相关台账和落实防范措施，配合教育发展中心做好学生校内防溺水教育宣传，定期召开防溺水工作例会，组织开展防溺水专项督查。

农业农村办：组织各村（社区）、有关部门与学校联动，织密防护网，编制防溺水地图，建立重点水域台账，全面落实“四个一”（一块警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆）要求，配合有关部门加强溺水隐患排查整治和巡查管理工作。

自然资源所：对非法取土、矿山生产以及对沟塘任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

社会事业中心：建立完善公众急救技能知识普及机制，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。及时组织医疗卫生力量第一时间对溺水事故进行救援，及时启动绿色通道进行紧急医学救援。妇联加强对留守儿童、单亲家庭子女等重点人群帮扶工作，开展暑期防溺水主题家庭教育、安全知识宣传和儿童关爱活动，配合民政部门结对帮扶农村留守儿童。

团委：充分发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，组织开展更多健康有益的活动，丰富学生的假期生活，向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，积极发动团员参与防溺水宣传、提醒、劝导和巡查工作，增强防溺水的知识和本领。

公共安全和应急管理办（综治中心）：联合相关部门深入开展重点水域在极端气候条件下的现场监督检查行动，将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容，加强对各责任单位督查、协调；研究制定溺水事故处置预案，强化突发学生溺水事件的应急处置，加强对学生溺水事件的应急救援准备，及时组织专业和社会救援队伍开展救援工作；积极配合派出所加强对溺水事故的调查工作，调查事故原因，鉴定事故性质。

教育发展中心：学校将预防溺水纳入年度学生安全教育的重要内容，通过讲座、视频、板报等方式提升学生防范意识，使学生识别不熟悉或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险性。各中小学校要在暑假前完成防溺水“十个一”（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访）警示教育活动，全面普及防溺水“七不两会”（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告；会基本的应急自护、自救方法）。全面落实“1530”安全教育提醒机制，“每天放学前三至五分钟”“周末离校前五至十分钟”、放假前专题安全教育课，专项行动期间每月组织安排1课时开展防溺水安全教育，加强学生常态化安全教育提醒。加强校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理，落实学生请假、缺勤追踪报告、班级安全信息员制度，严防学生在校期间私自外出下水游泳。健全留守儿童，单亲家庭等特殊学生群体台账，完善家访和关爱工作机制。督促家长（监护人）常教育多陪伴，特别要加强对孩子放学后，节假日等重点时段的看护管理，加强自有水塘的安全管理，避免孩子在没有大人的情况下私自下水。

派出所：明确驻村（社区）辅警学生防溺水安全管理职责，开展暑期防溺水宣传教育，参加防范未成年人溺水工作联合巡查。积极组织对学生溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作。

村（社区）：按照“属地管理、地方负责”的原则，村主职干部亲自抓，村委相关负责人具体落实，在本辖区内实行村、组责任制。通过微信群、村村通广播等积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围；有重点水域的村（社区）建立应急分队，配备必需设备，确保危急时刻能及时应对，有效处置；建立辖区内所有水域登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表，对重点水域进行地毯式摸排；将辖区内所有危险水域都设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责；进行青少年儿童安全教育监护责任的家访，充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。

四、溺水事故发生时的应急预案

（一）如果青少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应拨打110、120求救，立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村委会或主管单位。

（二）学校、村（社区）或部门单位接到少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向镇政府报告，镇值班电话83800305。

（三）动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

（四）第一时间通知溺水者少年儿童家长。

（五）尽快将溺水者转移到附近的医院治疗。

（六）如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向镇政府报告，镇政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村（社区）、各相关单位义不容辞的责任和义务。各村（社区）、各相关单位要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置。各村（社区）、各相关单位要建立健全预防各类溺水伤亡事故工作组织领导，认真部署、强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村（社区）、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。