浏阳市人民政府

瑶政发〔2024〕61号

大瑶镇人民政府

关于印发《大瑶镇深化移风易俗试点工作方案》的通知

各村（社区），相关单位：

    现将《大瑶镇深化移风易俗试点工作方案》印发给你们，请结合实际情况，认真抓好落实。

大瑶镇人民政府

2024年10月29日

大瑶镇深化移风易俗试点工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村精神文明建设的重要指示精神，按照各级纪委监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署安排，依据《浏阳市深化农村移风易俗工作试点方案》要求，结合我镇实际，开展深化农村移风易俗试点工作。具体方案如下：

一、目标任务

持续深化移风易俗工作，深入治理高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，力争到2024年末，我镇辖区农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，工作制度基本完善，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等社会风尚更加浓厚，乡村社会文明程度进一步提高。

二、工作原则

（一）坚持群众主体：充分尊重群众、依靠群众，发挥群众的主体作用，引导群众主动参与、自觉转变观念践行移风易俗。

（二）坚持问题导向：深入基层，摸清摸准当地不良风气的实际情况，有针对性地解决突出问题。

（三）坚持因地制宜：结合镇村实际，制定操作性强的管理制度，确保移风易俗工作取得实效。

（四）坚持模范引领：发挥党员干部、道德模范的示范引领作用，以点带面，推进移风易俗工作深入开展。

三、工作机构

成立大瑶镇深化移风易俗试点工作专班

组长：潘定一、叶绍秋

副组长：张青（常务）、朱敏、卜敏、郑晓伟

杨志、毛科宇、喻晏平

成员：党政办公室、党建办公室、民生事务办公室、纪检办公室、农业综合服务中心、综合行政执法局、生态事务中心和各村（社区）

工作专班下设办公室（设在党政办）。村级试点工作的责任领导为联村领导、村（社区）党总支书记，责任人员为联村干部、村干部。

（一）党政办公室职责：

1．牵头负责移风易俗试点工作的综合统筹、督促督导、监督检查，及时将试点工作开展情况向组长报告；

2．制定镇试点方案、工作总结等文字材料起草和试点工作有关会议组织筹备等，归口接收其它责任部门、村（社区）报送的相关资料；

3．及时梳理汇总试点工作中存在的问题并反馈，加强对村级试点的工作指导；

4．充分发挥新时代文明实践所（站）作用，指导各村（社区）开展移风易俗主题宣传和倡导系列文明新风尚，通过“村村通”广播系统做好移风易俗工作相关内容宣传；

5．负责试点工作的宣传报道，做好上级关于移风易俗工作精神、相关政策和先进典型的宣传。

（二）党建办公室职责：

1．指导各村（社区）修订完善村规民约，建立镇级红白理事会，健全村级红白理事会，完善镇村红白理事会章程；

2．指导各村（社区）广泛听取群众对移风易俗工作的意见建议，梳理汇总群众对移风易俗工作意见建议，及时向工作专班反馈收集的意见建议；

3．指导各级党组织和全体党员利用主题党日开展移风易俗政策学习，签定承诺书并带头践行移风易俗要求。

（三）民生事务办公室职责：

1．指导各村（社区）深入推进殡葬改革工作，充分发挥公益性墓地作用，整治“豪华墓、活人墓”，确保火化率100％；

2．查处殡葬领域强制消费、乱收费等损害群众利益的违规违法问题，向镇纪委移送相关问题线索。

（四）纪检办公室职责：

1．全程跟进试点工作，主动监督检查，对试点工作中作风不优、履职不力造成不良影响的工作人员进行问责；

2．强化日常监督，督促各级党组织落实全面从严治党主体责任，教育党员干部带头移风易俗。设立移风易俗举报箱，公布镇村监督电话，受理群众对移风易俗领域党员干部违纪违法的检举控告，查处移风易俗领域党员干部违纪违法案件并予以通报。

（五）农业综合服务中心职责：负责对接农业农村局，报送相关资料。

（六）综合行政执法局职责：处理红白事噪音扰民、侵占道路，白事沿国道游行等问题。

（七）生态事务中心职责：处理红白事违规搭建篷架，鞭炮污染等问题。

（八）各村（社区）职责：

1．贯彻落实市、镇移风易俗工作部署，广泛听取、梳理汇总村民对移风易俗工作的意见建议；

2．修订完善村规民约，健全村级红白理事会制度，完善村级红白理事会章程；

3．协助做好移风易俗工作主题宣传，典型事例推介；

4．及时向有关部门反馈高价彩礼、大操大办、违规操办等问题线索，协助做好沟通、劝导工作。

四、工作举措

（一）开展摸底调研：各联村领导、村（社区）党总支书记分别负责组织联村干部、村干部深入村组、农户开展摸排，明确治理重点：高价彩礼方面，重点摸排宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩礼，怂恿抬高彩礼金额等问题；人情攀比方面，重点摸排人情礼金名目繁多、数额过高，农民群众“人情债”负担重等问题；厚葬薄养方面，重点摸排不履行孝道义务、丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，“活人墓”、“豪华墓”等问题；铺张浪费方面，重点摸排婚丧喜庆举办宴席规模过大，盲目攀比追求宴席、烟酒档次等问题。各村（社区）将摸底情况交党政办形成调研报告。

（二）修订村规民约：党建办负责指导各村（社区）结合实际情况，修订完善《村规民约》，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容。在通过广泛征求民意的基础上，对现行红白理事会章程予以修订，进一步细化办事程序和服务规范，对彩礼、随礼、人数规模等提出倡导性标准，倡导不使用一次性不可降解塑料制品，倡导不搞封建迷信活动，倡导在公益性墓地集中安葬，倡导摒弃繁文缛节，倡导办事不扰民。

（三）完善工作机制：制定党员干部、企业主带头落实移风易俗、倡导文明新风制度；建立镇级红白理事会，健全村级红白理事会，建立健全镇（村）红白理事会章程；建立健全镇（村）移风易俗奖惩办法，奖励以精神鼓励为主。设立移风易俗举报箱，公布镇、村监督电话，对移风易俗中存在的问题，接受群众举报监督。坚持问题导向，定期开展回头看，查找移风易俗工作中存在问题和不足，建立整改台账，以问题整改促推工作开展。

（四）组织教育培训：组织镇村党员干部、红白理事会成员等开展移风易俗教育培训，提高思想认识和工作能力。

（五）开展宣传引导：11月定为集中开展“农村移风易俗主题宣传月”。利用村级微信群、“村村响”广播、宣传栏、电子显示屏等多种载体，广泛宣传移风易俗的重要性和必要性，提高群众的思想认识和参与度。

（六）做好便民服务：优化镇村公共服务，为群众开展喜事新办，丧事简办等提供便利。鼓励镇村设立集中办婚丧事宜的公共场所，免费提供办事的设施。红白理事会要积极作为，主动介入，做好服务，不得提供腰鼓队、音乐队等有偿服务。

（七）推选先进典型：试点过程中推评一批抓移风易俗工作方面有成效有经验的村（社区）和村级红白理事会。引导村级广泛开展身边好人、好媳妇、好公婆、星级文明户等各类群众先进典型评选活动，加大先进典型事例的宣传推介，通过典型示范和言传身教育感染身边群众，带动更多群众去陋习、树新风，营造良好舆论氛围。

（八）形成工作成果：通过试点工作开展，总结提炼工作经验，推动我镇移风易俗工作进入常态化。

五、实施步骤

试点工作自2024年10月启动，2025年元月基本结束。

（一）动员部署（2024年10月－11月上旬）：

1．制定移风易俗试点工作方案；

2．召开全镇试点工作动员部署会，有关分管领导、相关职能线办和各村（社区）负责人参加；

3．制定、下发工作责任清单。

（二）工作落实（2024年11中旬－12月中下旬）：

1．深入开展调查摸底工作，了解各村（社区）移风易俗工作的实际情况和存在的问题，形成调研报告，提出倡导性标准；

2．建立健全镇村红白理事会，完善红白理事会章程，各村（社区）修订完善《村规民约》；

3．开展移风易俗集中宣传月活动，通过主题党日、“村村响”广播、屋场夜话会、印发宣传单等多种形式广泛宣传移风易俗工作，提高群众的知晓率和参与度；

4．设立移风易俗举报箱，深入开展移风易俗整治，对各种陈规陋习予以纠正，倡导新时代文明风尚；

5．对试点工作开展监督检查，查办问题线索。

（三）总结提升（2024年12月下旬－2025年元月）：

对各村移风易俗工作检查验收，表彰先进典型，总结经验成效，推动移风易俗工作进入常态化。

六、工作要求

（一）加强组织领导。此次试点工作时间紧、任务重，各责任单位要把深化移风易俗试点工作摆在重要位置，聚焦工作重点，强化责任担当和问题导向，确保各项任务落到实处，取得成效。

（二）强化指导督导。各线办要根据本办工作职责，深入村组、下沉一线指导，主动对接、主动服务；各村（社区）党组织要落实好主体责任，广泛开展宣传教育，推动移风易俗试点工作进小区、进屋场、进家庭；党政办和纪委要加强试点工作的监督检查。

（三）注重宣传推介。各线办、各村（社区）要注重提炼总结试点工作中的好经验好做法，对涌现的各类移风易俗先进典型要及时进行宣传推介，确保为试点工作营造良好的舆论氛围。