浏阳市人民政府

大瑶镇冬春火灾防控工作方案

冬春季节阴冷潮湿，传统节日、大型群众性活动集中，用气用火用电量大，历来是火灾多发高发期，为有效防范遏制火灾事故，全力确保元旦、春节和全国、省市“两会”期间的消防安全，镇消安办决定从即日起至2023年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作，现制定工作方案如下:

一、指导思想和工作目标

深入贯彻习近平总书记对河南安阳“11.21”火灾事故作出的重要指示，认真落实湖南省、长沙市、浏阳市消防安全委员会工作部署和领导指示要求，始终坚持人民至上、生命至上，克服重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，抓实抓细冬春火灾防控工作组织实施，既持续推进重点行业领域潜在风险隐患排查行动，防范劳动密集企业、高层建筑、大型商业综合体、仓储物流等高风险场所火灾事故，又强化排查经营性自建房、“九小场所”、老旧小区、在建工地等低设防区域，确保全镇消防安全持续平安稳定，积极塑造有利于经济社会发展的安全环境。

二、组织机构

成立大瑶镇冬春火灾防控工作领导小组：

组长：叶绍秋

副组长：刘雨成  李  勇  林健美  钟  美  危建红  

左春林（常务）  龚穗滨  毛科宇陈庆华

卢新明  谢光岚  甘梓豫杨志唐柱辉

喻晏平叶宗荣  付  亮  邱劲柏

成员单位：党政综合办、农业农村办、公共安全和应急管理办（综治中心、应急管理办）、社会事业中心、自然资源和生态环境办、重点项目中心、经济发展办、综合行政执法局、大瑶派出所、大瑶教育发展中心、市消防救援大队大瑶中队、浏阳市市场监督管理局大瑶分局、国网浏阳供电公司大瑶供电营业所、各村（社区）

领导小组下设办公室在镇综治中心，由廖振华兼任办公室主任，陈建勋、李祖文、李作祥为专干，负责冬春火灾防控工作的调度、协调等。

三、职责分工

1、综治中心（责任领导：左春林，责任人：廖振华）：充分发挥综合协调职能，协调相关部门，发动社会单位，压紧压实行业部门安全责任。依法开展日常消防监督检查，加强消防宣传教育，坚决筑起防线、守牢底线，全力保障人民群众生命财产安全。

2、浏阳市消防救援大队大瑶消防救助站（责任领导：左春林，责任人：邱劲柏）：履行好消防安全综合监管和监督检查职能，组织开展劳动密集型企业消防安全专项整治，针对花炮、纸业、废品回收等不同类型分类施策、标本兼治。做好消防安全宣传工作，强化宣传教育和应急演练，大力提升居民消防安全意识。

3、重点项目中心（责任领导：卢新明，责任人：李赟）：优先将存在重大安全隐患的居民小区及楼栋纳入城镇更新或者提质改造工程。要加强物业服务企业、在建施工工地安全监督管理，指导物业服务企业围绕小区公用设施消防设施等方面开展常态化消防安全排查整治工作，督促物业服务企业按照消防安全相关工作要求，完成物业小区电动自行车停车线划定及充电设施配备安装整改工作。治理高层建筑、老旧小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，确保消防车通道畅通。

4、应急管理办（责任领导：陈庆华，责任人：王雳）：严格电气焊特种作业人员资格考核认定，加强三大高危行业企业和仓储物流企业消防安全管理，确保消防安全设施齐全有用，消防安全通道畅通。

5、社会事业中心（责任领导：甘梓豫，责任人：许红）：强化敬老院、医疗机构消防安全治理，严查消防违规行为，确保消防安全设施齐全有用，消防安全通道畅通。

6、经济发展办（责任领导：唐柱辉，责任人：彭湘琼）：加强工贸企业安全监管，严厉查处无证操作、违规动火作业等违法行为，确保消防安全设施齐全有用，消防安全通道畅通。

7、自然资源和生态环境办（责任领导：杨志，责任人：李彦青）：加强园区企业安全监管，严厉查处无证操作、违规动火作业等违法行为，确保消防安全设施齐全有用，消防安全通道畅通。

8、农业农村办（责任领导：刘雨成，责任人：黄松林）：加强农业企业安全监管，严厉查处无证操作、违规动火作业等违法行为，确保消防安全设施齐全有用，消防安全通道畅通。

9、大瑶镇教育发展中心（责任领导：林健美，责任人：罗谦）：加强中小学校、幼儿园安全监管，确保消防安全设施齐全有用，消防安全通道畅通。开展学生消防安全教育，教育学生安全用火、用电、用气。

10、国网浏阳供电公司大瑶供电营业所（责任领导：卢新明，责任人：刘义）：加强安全用电排查和宣传，严查违规用电、电器老化等现象，确保用电安全。

11、浏阳市市场监督管理局大瑶分局（责任领导：喻晏平，责任人：黎谦）：开展生产销售环节电取暖器、电动自行车等电器产品质量安全专项检查，严厉打击假冒伪劣产品。开展商超、门店消防安全检查，确保消防安全设施齐全有用，消防安全通道畅通。

12、综合行政执法局（责任领导：喻晏平，责任人：肖剑）：加强城镇燃气安全监督管理。

13、各村（社区）（责任领导：各联村领导，责任人：各村（社区）书记）：落实属地管理责任，定期组织召开专题会议研究部署本村（社区）消防安全工作，评估本村（社区）消防安全风险，要推动基层消防组织规范化运行，明确专(兼)职消防工作人员，按要求推进微型消防站建设，不断健全工作机制，加强群防群治，有效落实防范应对措施。

四、防控重点

1、劳动密集型企业消防安全专项整治。重点整治同一时间容纳30人以上，从事烟花爆竹、物流仓储、造纸等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所，督促劳动密集型企业落实消防安全主体责任，全面提升火灾防控水平，坚决遏制劳动密集型企业火灾事故发生。

2、畅通消防“生命通道”专项治理。聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。治理餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题。依法查处大型商业综合体、娱乐场所等人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为。

3、严格电源火源管理和易燃可燃物品清理。重点关注使用燃煤、燃气和电热等方式取暖，以及建筑施工工地不安全用火等风险，靶向纠治私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等问题，降低起火风险。持续整治人员密集场所违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料等隐患问题，依法采取查封、关停等强制措施。督促指导管理单位加强老旧小区等集中居住区域安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放，严禁进楼入室充电。发动群众开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源)，有效预防和减少火灾发生。

4、深入推进高层建筑消防安全专项整治。高层建筑管理使用单位扎实开展火灾隐患自查自改。对前期排查出的重大风险要落实“五个一”的要求加速整改，实现动态清零，短时间无法整改到位的，要认真落实整改责任和管理措施。对于建筑外墙采用易燃可燃装修和保温材料的，要逐一设置警示标识，逐步落实更换措施；对于室内装修装饰违规采用易燃材料的，要按照消防技术标准要求替换；对室内(外)消火栓、自动喷水灭火系统火灾自动报警系统、气体灭火系统等固定消防设施要定期开展维护保养，确保完好有效；对于消防配电未设置明显标识的，要在消防配电柜、配电箱上设置明显标识，建立完善建筑供电系统应急处置程序，确保紧急情况下消防设施设备的正常供电；对于建筑电缆井、管道井内封堵不严、违规安装电气设施设备、未设置防火门等，要按照国家技术标准要求落实整改措施；对于违规设置群租房、搭建易燃可燃彩钢板房、设置影响灭火救援和疏散逃生的外墙广告牌等障碍物、占用堵塞消防车通道和登高作业面的，要果断采取搬离、清理、拆除措施。

五、工作步骤

1、宣传发动（即日至12月25日）。各相关部门要广泛宣传冬春火灾风险和防范要点，各村（社区）要利用“村村响”广播和宣传车深入小区、屋场宣传，确保做到家喻户晓。

2、企业自查（即日至2023年元月10日）。各相关部门要组织企业开展冬春火灾自查自纠，并如实填写好自查表。

3、排查整治（即日至2023年3月25日）。全面开展冬春火灾隐患排查，对发现的问题，能立即整改的，要立即整改到位；不能立即整改的，要明确人员、时限、措施，限期整改到位；存在重大消防安全隐患，又一时无法整改的，要责令停产停业整顿。

4、总结提升（2023年3月25日至3月30日）。各单位、各村（社区）要进行全面总结，并将总结于3月28日下班前交综治中心。

六、工作要求

1、落实主体责任。各部门负责人要责任包干，实行行业主管部门包行业(系统)领导干部包干联点的责任工作机制，做到全覆盖无盲区。

2、广泛宣传教育。深入推进消防宣传“五进”，持续开展消防宣传主题活动，通过电子屏、宣传栏等载体发布消防公益广告，不断提升全民消防安全意识和素养。各单位要针对冬春季节火灾特点，组织消防疏散演练，定期开展消防安全教育培训。广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。各村（社区）要积极推动消防云平台学习，每月完成积分不少于2万分。

3、严格监管执法。浏阳市公安局交通警察大队大瑶中队、重点项目中心、综治中心、综合行政执法局等部门集中治理高层建筑、老旧小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，开展联合执法、实施综合监管，确保消防车通道畅通。其他各单位要根据各自职责，强力推进排查整治，确保发现问题在早，处置问题在严，整改问题在实。

4、严肃追责问责。紧盯消防安全突出问题隐患，该查处的查处。防控期间发生生产经营类一般以上火灾事故的，根据上级要求原则上对属地村（社区）主要负责人和有关部门分管负责人进行先期免职。

5、做好应急准备。针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，综治中心、浏阳市公安局交通警察大队大瑶中队、应急等部门开展研判会商，强化预警监测，实现信息共享。合理安排执勤力量，加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤。浏阳市大瑶灌区管理所组织对镇消防水源开展一次普查，落实维护保养和保暖防冻措施；重点项目中心对高层建筑、大型商业综合体等建筑消防设施进行一次测试检修，保证消防设施供水安全。浏阳市消防救援大队大瑶消防救助站组织多部门开展针对性演练，强化应急联动。根据元旦、春节、元宵节等节日特点，盯牢烟花燃放、祭祀祈福、商业促销、展会展览等重点环节，必要时前置备勤力量，实施现场监护。农业农村办加强大风、低温、冰冻恶劣条件下的应急演练和装备物资储备，提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施，确保一旦发生紧急情况，第一时间到场处置，科学高效实施救援。