浏阳市人民政府

同志们：

这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议，省委十一届十二次全会和省委、长沙市委、浏阳市委、经开区（高新区）经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，研究部署2021年工作。下面，我代表镇党委向会议作报告。

一、脚踏实地，以艰辛的奋斗交出了高质量答卷

2020年是极不平凡的一年，也是极其不易的一年，过程艰难曲折，结果精彩圆满。一年来，我们重点做了以下工作：

一是众志成城、克难而行，推动了疫情防控再加力。“疫情就是命令，防控就是责任。”坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，全镇上下紧急动员，紧密团结，采取有效措施，疫情防控取得战略性胜利。闻令而动共克时艰。面对突如其来的疫情，及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，坚持一盘棋、一条心、一股绳，69个基层党组织、上千名微网格长、医务人员、志愿者投入抗疫斗争，构建起联防联控、群防群控的防控体系。慎终如始精准防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，落实常态化疫情防控措施，充分发挥大数据和“党建+微网格”作用，切实加强对重点人员的摸排，累计摸排追踪中高风险地区来（返）浏人员3831人，落实春运期间返乡人员“五包一”责任管理共896人，实施重点人群核酸检测1474人次，开展“五包一”重点人群疫苗接种169人次，织牢了疫情防控网，实现了零感染、零疑似、零确诊。千方百计复工复产。强化干部驻厂和联企工作机制，围绕企业用工、资金、防疫物资供应等需求，精准施策，帮助蓝思科技招工400余人，为银丰塑业、宝升塑业等疫情防控重点保障企业申请贷款2000余万元，提供医用口罩35000余个。

二是奋力攻坚、携手同行，推动了园镇融合再深入。我们一以贯之将洞阳的经济社会发展、民生改善、社会治理等工作同经济工作紧密结合、深度融合。经济发展稳中有进。2020年，经开区（高新区）共完成地方一般公共预算收入46.8亿元，规模工业总产值同比增长24.4%，社零总额同比增长30.9%，较好地完成了全年目标任务。项目建设强力推进。坚持“项目为王”，为项目落地投产保驾护航，共完成房屋征拆协议签订160户，征地1194亩，实现汽车学院一期、电子科技职业学院等27个省市重点项目征拆清零，荣获2020年度征地拆迁工作先进单位等荣誉。城乡发展更趋协调。依托园区发展，全面实施乡村振兴战略，通过集体土地入市、“服务+物业”等模式，村（社区）集体经济收入稳步增长，探索出乡村振兴的洞阳路径。开展农村宅基地房地一体确权登记，实现长东村和九溪洞村应登记颁证率100%。全年在长沙市级以上媒体刊发各类正面宣传报道152篇，文明风尚逐步形成。

三是真抓实干、坚定笃行，推动了三大攻坚战再胜利。始终保持攻坚定力，圆满完成攻坚任务。精准脱贫成绩斐然。脱贫质量“回头看”和督查普查扎实推进，帮助36户贫困户贷款142万元发展产业，安排565名贫困劳动力就近就业，实现全镇393户1233名贫困户全面脱贫。污染防治成果丰硕。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实“六控十严禁”相关要求，强化对工业、燃煤、扬尘、渣土等污染源综合治理。严格落实“河长制”，菊田河、九溪河、砰山河水质全面达标。持续抓好中央环保督察件和反馈问题整改，及时调处各类污染纠纷81起。风险防范成效明显。抓牢“县域警务”工作，加快“平安乡村”建设，为5个一类风险村配齐联村民警，全面防范和化解各类风险隐患。深化扫黑除恶专项斗争，开展为期3个月的“万人巡逻 集中清查”活动。创新消防安全举措，建设“智慧消防”平台，食品安全应急网络全覆盖，守牢了安全底线。认真落实“三联三保”制度，依法化解矛盾纠纷325起，办理网上信访件90件、上级交办件60件。加强对意识形态“七大阵地”管理，处理各类舆情26条，确保意识形态领域安全稳定和社会大局稳定。

四是坚守初心、担当前行，推动了人民福祉再提档。聚焦解决群众“急难愁盼”问题，加快补齐民生短板。民生实事推进有力。推进洞阳区域性中心敬老院二期工程建设，全面启动洞阳卫生院搬迁项目，完成工业园实验小学扩建，新增学位800个。新建停车场5个，行车难、停车难问题得到有效缓解。深入开展“厕所革命”，改造无害化厕所3150座。社会保障水平有效提升。充分发挥好社会救助制度“救急难、兜底线”作用，全年共发放低保金274.9万元，特困供养金198.4万元，大病救助款33.9万元，残疾人补贴80.8万元，低保提标每人每月100元，为60岁以上的老年人发放养老保险金1504.18万元，发放临时救助6.78万元。组织全镇3462名65岁及以上老年人进行免费体检，为1833名妇女完成“两癌”查治，党和国家政策红利普惠社会，赢得了民心，巩固了基础。城乡治理效能大幅提高。深入推进“路长制”，积极开展治超行动，全年处理违规运输渣土车40多起，多部门联动常态化开展“一盔一带”整治工作，群众安全出行意识大幅提升。高质量打造新时代文明实践站（所）和妇女儿童之家，开展文明创建和移风易俗活动30余次，群众文明素养大幅提升。开展集镇环境综合大整治，劝离乱摆乱设流动摊贩和店外经营行为2000余次，取缔马路市场6处，拆违面积达4700多平方米，城乡面貌持续改善，城市精细化管理水平大幅提升。

五是牢记使命、身体力行，推动了党的建设再加强。各级党组织切实强化思想建设、组织建设、作风建设。学习氛围日益浓厚。认真落实党委中心组学习制度、“三会一课”、主题党日等制度，带领党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会及习近平总书记考察湖南精神。党建引领成效突出。深入推进“党建+微网格”工作，微网格长上户走访超过2万次，为群众解决问题600余个。严格按照“十不选”“八严禁”换届纪律要求，顺利完成支村“两委”换届选举工作。干部作风持续优化。做好7个村的巡察整改工作，深入推进“洞庭清波”专项督查，发布作风建设通报14期，立案13起，办结群众来信来访11件，依纪依规对24名违规人员实行组织处理，有效推动了干部作风转变。

同志们，“十三五”时期，是洞阳各项事业阔步向前的五年，是洞阳人民获得感、幸福感、满意度倍增的五年。综合实力跨越提升。园镇融合进一步深入，园镇财税收入跨越46亿台阶，粮食总产连续5年稳步增长。长浏高速、大浏高速、金阳大道、319国道穿境而过，健安大道、柳冲路、府前路、S204提质改造全面完成，交通区位优势日益明显。紫星广场、长房·金阳府、盐津铺子等大型项目的落地达效，园镇融合骨架全面拉开，人民群众的获得感不断增强。民生福祉明显改善。脱贫攻坚取得决定性成就，393户1233名贫困人口全部脱贫，居民人均可支配收入比2015年翻一番，就业规模不断扩大，城乡社保体系进一步健全覆盖。长郡中（小）学、湖南电子职业学院、区域性中心敬老院一二期等项目的引进及建设，大力推进了社会保障事业发展，人民群众的幸福指数有了质的飞跃。城乡面貌焕发新颜。嘉利城市综合体的崛起，镇村污水管网、南阳小区提质改造、健安大道立面改造的完成，湾里、晏子坝、枫浆桥美丽屋场的建设、镇村“点亮工程”、多个停车场的交付使用和湖南省卫生镇荣誉的取得，使洞阳的城乡面貌焕然一新。持续开展“农村人居环境整治三年行动”及“五治”工作，综合治理小微水体，全面完成“一户多宅”“空心房”整治，无害化卫生厕所普及率将近100%，打造出了山清水秀、路畅景美的魅力洞阳，人民群众满意度大幅提升。

同志们，上述成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是市委市政府正确领导的结果，是以园带镇、园镇深度融合的结果，是全镇上下团结奋斗的结果。在此，我代表洞阳镇党委、政府，向全镇党员干部和人民群众，向所有关心、支持洞阳发展的党代表、人大代表、政协委员等各级领导和各界人士，致以衷心的感谢！

我们也清醒看到，洞阳经济社会发展中还存在一些问题，主要是：镇级财政自给能力不足，保工资、保运转、保民生压力较大。民生服务和要素供给不足，与群众对生态环境、教育、医疗、养老、出行等方面的期待还有较大差距。信访积案化解任务较重，安全稳定隐患较多，征拆矛盾较大。个别干部担当作为不够，工作能力不能适应新时代发展要求。我们一定要高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。

二、精准研判，用新发展机遇定位发展蓝图

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是园镇高质量融合、落实金阳新城建设的关键之年。 洞阳作为金阳新城的核心乡镇，我们要深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神、党的十九届五中全会精神和省、市对金阳新城建设的部署要求，准确认识和把握洞阳所处的历史方位、发展阶段，奋力担当历史使命，大力实施“三高四新”战略，用奋斗作答、以发展应变，因势而谋、应势而动、顺势而为，

一是牢牢把握新定位，矢志不渝推动高质量发展。“十四五”是大有作为的战略机遇期。长沙市政府工作报告提出高起点规划“一体两翼、东西两屏、林田交融”城市发展格局，高标准建设金阳新城，打造临空经济创新发展示范区，启动长浏轨道交通、湘府路东延线和长赣高铁建设。浏阳市委要把金阳新城建设摆在融入新发展格局、拓展新发展空间的战略位置来抓，将其打造为制造业高质量发展引领区、临空经济创新发展示范区、生态宜居智慧城市建设标杆区。洞阳作为“三高四新”战略和金阳新城建设的主战场，我们要着眼全局，自觉把洞阳发展放在长株潭一体化和湘赣边区域合作的背景下来谋划，放到金阳新城的大局中去推进，用好战略机遇期，跑出发展加速度。要以基础设施融入为先导，吸引更多人流、物流、资金流、信息流向洞阳集聚。要以产业发展融入为重点，依托园区共建，配合园区将更多产业项目落户洞阳。要以体制机制融入为纽带，推进园镇深度融合，与金阳新城形成优势互补、资源共享。

二是牢牢把握新路径，乘势而为开启现代化征程。借鉴“枫桥经验”，不断完善“党建+微网格”的功能和保障，进一步提升社会治理效能，让每一件微实事成为洞阳人民的暖心事。承接园区功能配套，推动智慧平台建设，提升集镇现代化水平。大力发展精细农业，提高农业机械应用普及率，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高农产品精深加工水平，推进“两品一标”基地和品牌建设，推动更多农产品“上线触网”。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神，普及科学知识，提高法治意识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、担当实干，为“十四五”开好局起好步

开局就是决战，起步就是冲刺。2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好今年的工作非常重要。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，践行“三高四新”战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念、底线思维，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持向园而兴、融园而强的方向，全面开展“五比五促”，将洞阳建设成开放创新的门户、项目建设的洼地、经济增长的腹地、现代治理的样板，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

做好今年工作，必须以深入践行“三高四新”战略为主线，聚焦重点，精准发力。主要任务是：

（一）比项目促发展，共绘园镇融合“新蓝图”

项目是拉动经济、扩大内需的第一引擎，是金阳新城高品质建设的重要依托，更是洞阳高质量发展的关键。我们要充分发挥园区对洞阳发展的带动作用，充分共享金阳新城的发展成果，就必须做到五个确保。确保项目征拆质量，牢牢抓住长赣高铁、长浏轨道交通、瑞林片区等重大项目的征拆和环境优化两项工作，转变征拆模式，以具体项目为单元组建征拆指挥部，统筹征、拆、安等环节，形成闭环，助推项目快落地、快建成、快达效，全面提升金阳新城发展格局。确保项目要素供给，全力推进全域土地综合整治和空心房、“一户多宅”治理工作，为新城建设置换土地和发展空间。优化营商环境，推进政务服务规范化、标准化和便利化，决不允许搞选择性服务，决不允许刁难企业和群众，要让企业群众办事更方便、项目推进更顺畅、投资创业更安心。确保民生项目实施，以治乱、治堵、治污、治旧为重点，争取政策性项目和园区支持，力促洞阳高速口改造、启动府前南路到金阳大道企业征拆顺利进行，积极争取老旧小区、棚户区、集镇雨污分流等改造项目的落地，力争集镇污水管网全覆盖。充分利用5G成果，推动智慧集镇建设，让洞阳城镇更宜居。确保在建项目引领，协助园区“三主两特”产业招大引强选新，推动九龙悦健城、长沙（国际）健康生态科技产业园项目落地，加快推进湖南电子科技职业学院项目建设。探索打造金阳新城商圈，培育发展生态旅游、电子商务、商贸物流、养老健身等现代服务业，持续繁荣“三间经济”，把洞阳建设成为区域消费中心。确保项目资源共享，通过盘活集体建设用地资源，引导镇域内中小微企业入园，扩大产能，增强活力，共享园区优势资源。

（二）比稳定促平安，打造社会治理“新样板”

健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设更高水平的法治洞阳、平安洞阳、和谐洞阳。提升依法治理能力。深入开展乡村法治宣传教育，全面普及征地拆迁、户籍管理、预防电信诈骗和非法集资等方面的政策法规，增强群众风险防范意识，提升群众法律政策的知晓率，解决群众对政策执行和法律适用上的疑惑，降低信访量。推进依法行政，充分发挥驻村律师、法律顾问和驻村辅警的作用，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。发挥道德对法治的滋养作用，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治文化，弘扬中华传统美德，使法治和德治相互促进、相得益彰，成为社会治理的有效方法。筑牢安全治理堤坝。坚持“生命至上、安全第一”，突出抓基础管理、强本质安全、除顽瘴痼疾，统筹抓好矿山、食品、消防、交通运输、建筑施工、学校和宗教庙宇（场所）等领域安全生产。深入开展安全生产专项整治三年行动，严格落实重大事故隐患治理“一单四制”制度，坚决守住安全生产红线和底线。增强社会治理效能。贯彻法治思维，坚持“一把钥匙开一把锁”的思路，用活用好信访化解“三到位一处理”的原则和七条具体措施，主动担当作为，推进矛盾纠纷化解，实现“三零”目标。充分发挥“党建+微网格”工作的探头和触角作用，充分让每一级党组织和党员在为民服务的具体微实事中引领正能量，巩固群众基础，打通社会治理“最后一步路”。深入推进平安乡村、平安屋场、智慧安防小区建设，完善立体化治安防控体系，健全群众性村组、屋场义务巡防制度，打造共建共治共享的社会治理格局。继续深化扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗、危害食品药品安全、非法野生动物交易等违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

（三）比文明促和谐，开启乡村振兴“新征程”

文明是一个地方经济社会发展的精神力量，文明程度是一个地方经济社会软实力的重要体现，我们必须坚持乡村文明与产业经济融合发展，弘扬时代新风，助力乡村振兴。用乡风文明涵养小康亮色。以爱国教育为主题，积极开展党史学习教育，强化新时代文明实践站（所）建设，通过各类媒体讲述洞阳故事、传播洞阳声音，弘扬社会正能量。以社会主义核心价值观为引领，开展群众性精神文明创建，继续开展“最美女性”“最美婆媳”“最美家庭”等评选活动，用身边的榜样引领身边人，形成良好的社会风气。发挥党员和乡贤的带头示范作用，着力规范乡村婚丧喜庆事宜，倡导践行朴素简单的生活方式，形成文明公约，让文明乡风浸润人心，文明之花开遍洞阳。用生态文明留住美丽乡愁。深入践行习近平生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山理念，持续打好污染防治攻坚战。深化河长制，推进林长制，统筹山水林田湖系统治理，确保河流出境断面水质稳定达到Ⅲ类及以上。开展美丽乡村建设，完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，深化农村“五治”，持续改善农村人居环境。用现代产业凝聚兴旺力量。积极推进乡村振兴，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以新型农村合作社为载体，加快推进农村土地流转集约经营，培育发展家庭农场等市场主体，增强农业抗风险能力。实施乡村产业人才振兴计划，吸引青年人才回归，培养“农博士”“田秀才”，发展一批种粮、种油大户。持续壮大村级集体经济，探索实施“服务+物业”等新型集体经济发展模式。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，落实更加积极的就业政策，促进农民充分就业、持续增收。

（四）比保障促民生，开创民生事业“新局面”

民生无小事，枝叶总关情。树牢以人民为中心的发展思想，坚持将70%的财力投入到保障和改善民生领域，用实实在在的举措提升人民群众的获得感、幸福感、自豪感。全力保障人民健康。慎终如始筑牢“外防输入、内防反弹”疫情防线，抓好常态化疫情防控工作，全力巩固防疫成果。深化健康浏阳行动，广泛开展爱国卫生运动，加快推进洞阳镇卫生院、区域性中心敬老院等工程，健全妇女、儿童、残疾人等关爱服务体系，为群众提供全方位全周期健康服务。用心办好民生实事。落实就业优先政策，统筹做好公益性岗位开发、应急性岗位安置等工作。积极搭建人才共培共育平台，实现园区企业与本地职业院校精准对接，促进学生就业，满足企业用工需求。进一步完善社会保障及救助体系，全面落实好养老、医疗、低保、五保、残疾等社会保障政策，切实解决困难群众最低生活保障，实现应保尽保、应提尽提，全力保障和改善民生。优先发展教育事业。进一步改善办学条件，提升教育质量，推进城乡义务教育优质均衡发展。积极引进优质教育资源，深化职业教育产教融合，加快推进湖南电子科技职业学院等项目建设。进一步增强教育、医疗卫生、文化等方面公共服务供给能力，不断提升基本公共服务水平，满足人民日益增长的美好生活需要。

（五）比作风促实效，树立基层党建“新标杆”

我们要全面落实新时代党的建设总要求，展示出“干的姿态、闯的劲头、实的作风、严的纪律”，为建设现代化浏阳贡献洞阳力量。

一是坚持政治统领，厚植理想信念根基。坚持把政治建设摆在首位，铸炼对党绝对忠诚的政治品质、执政为民的政治情怀，切实增强政治责任感和历史使命感，接续做好镇党委、人大等换届工作，做到思想不散、纪律不松、干劲不减。精心组织建党100周年系列主题活动，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强党的全面领导，用高质量党建引领高质量发展，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中。全面落实意识形态工作责任制，加强正面宣传和舆论引导，牢牢掌握意识形态工作领导权，以主流思想舆论筑牢意识形态领域主阵地。

二是夯实基层基础，构筑坚强战斗堡垒。压实管党治党责任，完善督导考核机制，实现党员管理具体化、党员责任任务化，让每一个支部和每一名党员在为民服务的微实事中增强使命感、责任感，自觉投身到乡村振兴、社会治理、环境保护等党和人民的需要之中，成为践行新思想、开创新路径、展示新担当的先锋模范。持续推进党建引领基层社会治理，不断汇聚党总支—党支部—党小组—党员（志愿者）的力量，将党在基层的治理力量“连点成线、织线成网”。培优育强村（社区）党组织“领头雁”，全面推行村干部专职化管理，把基层党组织建设得更加坚强有力。注重从大学生、工人、农村致富带头人中发展党员，进一步优化党员队伍结构。

三是提升能力素质，锻造过硬干部队伍。牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，不断增强理论武装、服务群众、创先争优“三大本领”，成为乡村治理、乡村振兴的行家里手。要把学习作为终生的课题，刻苦钻研马克思主义基本原理和习近平新时代中国特色社会主义思想的理论，特别是新时代党的理论创新成果，使思维方式和精神世界更好适应事业发展需要。要坚持“以百姓心为心”的理念，始终站稳人民立场，从群众中来，到群众中去，多跨群众的门槛，解决好群众“急难愁盼”问题。要始终保持一往无前的奋斗姿态和不甘现状的进取状态，努力成为敢于斗争、善于斗争的勇士，勇挑重担、许党报国的先锋。

四是严明纪律规矩，涵养良好政治生态。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固巡察整改成果，加强镇党委自身建设，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入落实中央八项规定精神。坚持挺纪于前，紧盯“四风”问题，精准运用监督执纪“四种形态”，把监督融入日常、严在经常。严格作风要求，重点整治机关干部赌博、吸毒、工作日饮酒、酒驾以及违规借贷等问题；重点整顿镇村干部不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮的现象，坚决查处重点领域、关键环节、群众身边的腐败问题和散漫之风，经常性开展批评与自我批评，持续营造风清气正的良好政治生态。严格制度要求，坚持先批后用、收支两线的原则，全面推行“四议两公开”，将镇村有限的财力用到民生实事、干部能力培养和创先争优中来。

同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，在浏阳经开区的大力支持下，解放思想、担当作为，推动各项工作开好局、起好步，奋力建设金阳新城的核心区，奋力为浏阳现代化建设贡献洞阳力量，以优异成绩庆祝建党100周年。