浏阳市人民政府

2022年工作回顾

过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，克难奋进、砥砺前行，交出了一份殊为不易的答卷。全年完成地方一般公共预算收入4035万元，同比增长5.3%，规模工业总产值30.6亿元，同比增长8%，固定资产投资16.62亿元，产值过亿企业达12家。人民网、中国日报、湖南卫视、长沙晚报等各级主流媒体宣传报道官渡做法、官渡经验300余篇次，获评长沙市基层治理真抓实干优秀乡镇、浏阳市拆违控违领域真抓实干成效明显单位、浏阳市烟花爆竹领域真抓实干成效明显单位，竹联村获评湖南省先进基层群众性自治组织、省级乡村治理示范村、省文明村，官渡的美誉度和影响力不断攀升。

这一年，我们承压负重稳住经济大盘

全年铺排重点项目5个，总投资5亿元。社会消费品零售总额3.3亿元，同比增长达到22.5%。全镇居民存款额共计13.5亿元，同比增长11%。精准开展“双招双引”工作，洽谈拜访企业16家，成功与3家达成初步投资意向。美乐烟花、华盛烟花、丰田烟花、官渡出口花炮厂等改扩建项目建设取得突破性进展，顺利通过长沙市重点项目现场核查。加速推进农业现代化建设水平，启动早稻育秧中心、粮食烘干仓储中心、烤烟多功能中心建设，项目主体框架已基本成型。种植水稻25700亩、烤烟3400亩、完成油茶未成林培管230亩、垦复改造434亩。大力实施“文旅+”战略，打造“官渡唆螺”“乡村旅游”“紫薇苗木”等特色产业，结合镇域红色文化、绿色生态等资源优势，培育壮大旅游休闲、农耕体验、采摘娱乐等新型文化业态，精心打造“一河两岸”旅游风光带，到官渡“品唆螺、游古镇、赏夜景、享农趣”成为网红时尚。

这一年，我们有力有效改善城乡面貌

高标准建成兵和村兵桥、观音塘村宝盖山、田郊村允升、新云山村高园、南岳村金桔、竹联村新建等6个美丽宜居村庄，乡村环境更加宜居。提质改造农村公路13.36公里，完成农村道路安防项目17.33公里，沿X002竹联段打造一条便民、惠民、富民的精品线路，拆除重建桥梁2座。新建污水支管网2.14公里，彻底解决南岳村河西片一百多户居民的生活污水处理问题。有序推进金鸡河3.8公里的河道治理及亮点河流打造工程。全力抗旱，确保了辖区内大旱之年无大灾。严格落实环保监管执法措施，开展环保执法巡查检查300余次，下达环境监察文书60余份。深入推行田长制、河长制、林长制，完成耕地保护及恢复730亩，成立民间护渔队，开展专项整治及渔政执法行动68次，大溪河出境断面水质稳定达标，森林覆盖率达到65%稳定率100%。深入开展自建房安全专项整治行动，完成7843栋房屋安全隐患排查，已拆除58栋危房，筑牢自建房安全“防护墙”。镇村干部全员出动，顺利拆除B11、B12两栋房屋，快速、果断、稳妥处置官渡新城房屋安全隐患问题。全年规划区内共办理规划用地许可25户，工程许可15户，验收许可4户。着力整治乱停乱放行为，做好户外广告管理，拆除违章建筑29669平方米，实现集镇颜值大提升。

这一年，我们用心用情增进民生福祉

进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，设置19个公益性岗位安排脱贫户、监测户就业，发放补贴13.3万元。全年评定低保293户568人，五保174户177人，发放各项补贴1912.7万元。连续五年被评为浏阳市民政工作先进单位。提供家庭医生团队签约式服务，打通健康服务“最后一公里”。为全镇23838人建立居民健康档案，65岁以上老年人健康体检2236人。率先打造全市首条“双拥示范街”，新云山村成功创建长沙市“五优”村级退役军人服务站。高效统筹疫情防控和经济社会发展，以快制快处置突发疫情，以最小代价实现最佳防控效果。积极推进全民疫苗接种，60岁以上人群全程接种4780人，完成率97.51%。深入开展平安创建，常态推进扫黑除恶，全年成功调处矛盾纠纷206起，涉及金额1200余万元，无民转刑案件发生，综治民调群众满意率跃居浏阳市第一、长沙市第五。打好信访积案化解攻坚战，化解信访积案8起，特别是成功化解历时数年的大围山狂野水世界股东纠纷以及涉及357名学生家长的夏令营退费纠纷，积极促推湖南紫都公司合同纠纷案达成和解，实现全年特护期间进京赴省到长非访零登记。扎实开展安全生产专项整治三年行动和“千名干部下基层，确保平安促发展”专项行动，排查、整改问题和隐患761条，消防、涉爆企业、建筑工地、防溺水、燃气领域、食品安全、道路交通等重点领域同步进行，代表浏阳迎接长沙市烟花爆竹领域安全生产督查，实现安全生产零事故目标。

这一年，我们从严从实加强政府建设

把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，及时学习领会党的二十大精神，把党中央和省委、长沙市委、浏阳市委的决策部署转化为“施工图”“作战图”。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表意见建议29条、满意率100%。提高服务水平，坚持做到“始于群众诉求，终于群众满意”。办理12345市民热线工单309件、回访满意工单307件，满意率达到99.33%。全面贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义。开展例行廉政谈话465人次，下发纪检作风通报12期，党纪处分7人，政纪处分1人，形成了失责必问、问责必严的常态。持续推进节约型机关建设，压减非急需、非刚性支出，严格控制政府机关运行成本，确保有限财力用在利民惠企上。

与此同时，公安、税务、自然资源、森林公安、教育、卫生、银信、市场监管、电力、电信、交管、粮食、烟草等部门展示了新作为，武装、人事、统计、档案等工作取得了新成绩，工会、共青团、妇联、关协、老协等群团组织作出了新贡献。

各位代表，过去一年，我们走过了极其艰辛、极不平凡的发展历程，取得这些成果来之不易。在巨大压力之下，全镇各条战线辛勤付出、倾力奉献；在重重困难面前，广大干部群众勠力同心、共克时艰，为我们砥砺前行开创美好未来增添了必胜信心。这些成绩都是在党中央集中统一领导下取得的，是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，得益于镇人大、政协的监督支持，归功于全镇干部群众的拼搏奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和所有关心支持官渡发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地看到，受多重因素影响，我镇经济社会发展还面临着不少困难和挑战：一是发展质量不高。烟花爆竹等传统主导产业亟待转型升级，安全风险、环保问题依然存在。企业相互配套、协作生产能力较差，未形成规模性集群。二是项目支撑不够。从全省和全市看，核心区域和重点项目对资金和人才的虹吸效应逐步显现，我镇大项目、好项目引进不多、开工不够，后劲不足。三是风险隐患较多。如债务方面，我镇负债率较高，化解任务较为艰巨，存在一定的金融风险等。我们将直面问题，采取更加有力的措施，切实加以解决。

2023年目标任务和主要工作

各位代表！2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是浏阳撤县设市30周年。做好今年的工作责任重大、意义深远。全镇上下要坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，锚定“十四五”规划宏伟蓝图，实现经济高质量发展和社会大局稳定。

2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府的工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，继续做好“六稳”、“六保”工作，聚焦“三区一中心”（乡村振兴示范区、共同富裕先行区、网红小镇样板区、文旅融合中心镇），奋力打造产业强镇、文化强镇、旅游强镇、生态强镇，推动党的二十大精神在官渡落地生根、开花结果。

2023年的主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%左右。居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作：

一、聚焦项目建设，增强经济发展新动力

充分激发投资活力。加快推进“产业强镇”建设，紧扣发展规划，加强项目储备和谋划，积极向上争取项目。通过政府投资和政策激励有效带动社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与产业项目、基础设施补短板项目、社会民生项目建设。全力推进丰田烟花仓储、佳海电梯、湘冠胶带厂等重点项目建设。积极盘活狂野水世界闲置资源，引进实力文旅公司重新运营开放。实行项目“全过程协调、全周期服务、全链条管理”，统筹抓好项目用地指标、融资需求，积极争取水、电、气等助企纾困政策，解决项目建设中的难点、堵点，为项目推进保驾护航。

全力稳住市场主体。成立项目推进工作专班，配备企业服务专员，定期开展企业走访，为项目落地、建设、投产、运营提供全链条、精细化服务。备足用好助企纾困政策“工具箱”，全力推动减税降费、融资增信、账款清欠、保通保畅等“政策包”直达快享，让更多市场主体渡难关、复元气、增活力。倾力支持佳海电梯、月半湾等企业创新升级、发展壮大，努力让企业轻装上阵，推动各项惠企政策直达企业，把官渡打造成一片最适宜“投资、兴业、发展”的沃土。

不断创新招商方式。坚持招大不放小，对质态好的优质项目积极跟进。进一步选优配强招商队伍，实行目标倒逼、责任倒逼、岗位倒逼，增强危机感，提升招商实战本领。树牢招商引资是经济工作生命线的观念，多形式创造性地开展招商活动，持续开展“引老乡、回故乡、建家乡”及“湘商回归”活动，在政策落实、奖补兑现、招标投标、服务标准上，做到外来本土一视同仁、大小企业一视同仁。着力招引一批产业层次高、牵引带动强、产出贡献大的重特大项目。

二、聚焦乡村振兴，提升产业发展新水平

夯实现代农业基础。深入实施种业振兴行动，提高农业综合生产能力和农机装备水平，抢抓时间节点，全力推进早稻育秧中心、粮食烘干仓储中心、烤烟多功能中心后续建设，推动项目早建成、早投用。优化粮食种植结构布局，严格耕地资源保护，严守耕地红线，推进“田长制”，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。做好“农业+”“林业+”文章，加快发展“一村一品”，管育油茶丰产林3000亩。推动产业结构调优调强，利用大溪河丰富水资源优势，立足现有的“稻-田-螺”生态养殖特色产业，继续抓好稻螺等综合种养产业，做精做大做强“官渡唆螺”这一富民产业、特色产业。积极培育新型农业经营主体，大力扶持龙头企业、专业大户、家庭农场。进一步做优做强本地特色农产品，实现“官渡唆螺”“浏阳金桔”“素食菜”等特色农产品走出长沙畅销全国。

打造特色第三产业。大力实施“文旅+”战略，培育壮大旅游休闲、农耕体验、采摘娱乐等新型文化业态，重点支持田螺庄园、嘉园山庄、南边农场等体验式休闲旅游项目发展。实施农家乐（农庄）提质增效行动，培育一批生态美、生产美、生活美的乡村旅游“网红打卡地”，全力打造有内涵、有品位的官渡特色乡村旅游精品线路。深入挖掘开国中将孔石泉、金元苏维埃政权活动旧址等本土红色资源，继续办好“唆螺美食节、龙舟文化节、客家山歌节”等特色活动，精心打造一条唆螺街、一条红火河、一座网红桥、一个古马渡等系列文旅产品。

激发乡村发展活力。进一步明确官渡在浏阳河“百里画廊”生态文化产业带上的旅游定位，以加快推进官渡古镇文旅融合项目建设为契机，整合全域旅游项目功能，优化所有权、经营权、股权配置，鼓励经营重叠区域兼并组合，以期形成“强强联合”。深耕细作以竹联村为核心，贯穿南岳村、新云山村和竹山村的“美丽乡村、徽派古镇”精品旅游线路，推动“悠悠古州府 熠熠新官渡”品牌再提升。开发打造以G354为主线的全新旅游线路，把最美乡村公路、千亩紫薇花海、客家文化古村落等重要节点有效串联起来。用好社交媒体、短视频、直播等新媒介，建设集网红美食、网红拍摄、网红打卡于一体的网红小镇样板区。

三、聚焦美化提升，改善人居环境新气象

改造升级基础设施。统筹推进新型基础设施建设，对水、电、路、气、通信、广播电视等传统基础设施，加快推动提档升级，投资300万元新增十万千伏高压电力项目，保障企业用电需求。完成湘赣边区域合作示范区旅游公路需求摸底调查，统筹抓好垃圾分类、厕所革命、污水处理、农业废弃物回收等工作，稳步推进美丽屋场建设，进一步做靓农村景色。巩固农村安全饮水工程，支持官渡自来水厂增量扩容，集镇供水管网延伸4公里。深化“四好农村路”建设，拆除重建兵和村南溪桥、竹联村陈湾桥，新改建农村公路6.5公里，保持国省干线公路养护高水平。

营造优美城乡环境。扎实开展乡村振兴示范创建，因地制宜打造美丽屋场2个，争创省级乡村振兴示范村1个、市级乡村振兴示范村2个。统筹推进农村“五清”行动、集镇建设管理服务提升行动等重点工作。改造无害化卫生厕所70座，确保无害化卫生厕所普及率达100%。健全垃圾治理长效机制，实现生活垃圾减量60%以上。强化农房管控和风貌提升，严格落实“一户一宅”、建新拆旧要求，严厉打击非法占用耕地建房行为，确保违法图斑“零”新增。

坚决守护绿水青山。坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，践行“两山”理念，实施碳达峰、碳中和行动。狠抓突出环境问题整改，保持官永出境断面水质稳定达标，全力打好蓝天、碧水、净土“三大战役”。持续推进“河长制”巡河，“田长制”巡田，“林长制”巡林，依托山水资源、生态资源，不断擦亮官渡古镇靓丽名片。持续推进集镇污水处理厂及配套管网设施建设与改造，新建、改建污水管网1公里。巩固重点水域禁捕退捕工作成果。大力推进以水环境治理为重点的生态建设，兑现“涵养一河碧水到湘江”的庄严承诺。

四、聚焦社会治理，优化和谐发展新环境

创新基层治理模式。常态化开展村民代表联系服务群众工作，畅通民意民情反映渠道，重视化解初信初访案件，把问题化解在萌芽状态、解决在基层。广泛开展法治宣传，加强法律培训和业务指导，增强干部群众法治观念。大力加强群防群治和联防联控，扎实推进全面依法治镇，确保“微事不出‘格’、细事不出村、小事不出镇”。推进村、社会组织、社会工作“三方联动”，发挥共青团、妇联、老协、残联等人民团体作用，构建基层社会治理现代化新格局。

守住安全生产底线。安全生产常抓不懈，持续推进安全生产打非治违专项行动，确保实现安全生产“双零”目标。加大烟花爆竹企业安全教育培训力度，进一步强化企业底线思维和红线意识，增强员工的应急与安全技能，提升企业安全管理水平和安全风险控制能力。严格执行安全生产责任制和“三管三必须”，持续排查自建房、交通运输、消防、燃气等行业领域安全隐患，着力做好防汛和地质灾害防治、森林防灭火工作，坚决遏制重特大事故发生。构筑食品安全稳定防线，健全食品药品全链条质量安全保障体系，加强食品药品安全智慧化监管，保障“舌尖上的安全”。

维护社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争、反邪教斗争，重拳打击养老诈骗、电信诈骗、非法集资等违法犯罪，加快构建全社会反诈综合治理格局，全力保障人民群众生命和财产安全。组织开展矛盾纠纷大起底、大排查、快调处活动，持续推进平安建设工作。积极防范化解政府性债务风险，妥善化解隐性债务存量。精细化防控化解公共安全风险，严格落实社会稳定风险评估机制，做到应评尽评，及时发现预警重大不稳定因素，最大限度保障和实现群众合法权益，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五、聚焦民生民心，促进社会事业新发展

倾力发展社会事业。加大技能培训力度，鼓励多形式灵活就业，促进农民工、退役军人、高校毕业生、困难人员等群体多渠道就业。聚焦学位、床位、车位、厕位等民生问题，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，用心办好群众“心头事”。坚持立德树人，推进学校家庭社会协同育人，关爱青少年身心健康，规范校外培训行为，切实做好关心下一代工作。完善区域性中心敬老院后续工程、手续办理，推动该工程尽快投入使用，让“一老一小”民生保障惠及千家万户。大力开展慈善救助活动，鼓励引导会师应急救援队、“一加一”志愿服务先锋队等社会力量参与公益事业，进一步擦亮官渡公益品牌。

健全完善社会保障。筑牢民生实事底线，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，进一步健全动态监测帮扶机制，充分发挥临时救助职能，持续落实困难群体关爱政策，不断改善民生供给，倾力实施民生实事人大代表票决项目。保障群众社保需求，持续加强社保政策宣传，进一步落实异地就医结算等政策，努力提高群众参保率。关心困难弱势群体，全面落实城乡低保、特困供养、残疾人保障等政策，维护军人军属合法权益，强化退役军人服务保障，持续创建示范型退役军人服务站。

优化提供公共服务。加快推进基层公共服务“一门式”全覆盖工作，不断深化“一件事一次办”改革，完善镇、村两级帮代办服务体系。对集镇4个公交站点增设候车亭，更好满足群众出行需求。加强居民健康管理，尤其是强化对儿童、孕产妇、老年人、高血压糖尿病患者等重点人群健康管理工作。全力提升孕前优生检查、孕产妇免费产前筛查、家庭医生签约、老年人体检、居民健康档案等公共卫生服务水平，满足群众医疗需求。发展繁荣文化事业，推进各村建设标准化综合文化服务中心、健身广场等项目，组织常态化开展龙舟赛、广场舞比赛等民间文化活动，丰富群众的精神文化生活。

切实加强政府自身建设

坚持深入贯彻落实党的二十大精神，进一步优化服务、转变职能，持续提升政府公信力和执行力，全力建设效能政府、法治政府、廉洁政府。

坚持高度自觉的政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。按照党的二十大要求，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，坚持把党的领导贯彻于政府工作全过程，做到“为党履职，为民尽责”，确保市委、市政府和镇党委各项决策部署高效落实。

强化政策落实的责任担当。大力倡导“严真细实快”作风，提高政府干部执行力、落实力。强化宗旨意识，树立正确政绩观，既重“显绩”、更重“潜绩”，把全部心思和精力用在抓发展、惠民生上。强化争先意识，提高标杆、自我加压，推动单项工作争第一、整体工作争进位。强化担当意识，做到问题面前不退缩、压力面前不推诿、挑战面前不畏惧，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，做到既为一域争光、又为全局添彩。

秉持依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策法定程序，确保政府工作在法治轨道上行稳致远。自觉接受镇人大工作监督和政协民主监督，创新联动机制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方意见，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。扎实推进“八五”普法，提高全民法治意识。

厚植清正廉洁的思想根基。扎实推进党风廉政建设，认真落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全力纠治“四风”问题，持续巩固官渡风清气正的良好政治生态。深入落实中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，坚持政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。自觉接受巡察监督，强化审计监督，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清政商关系，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

各位代表，蓝图绘就启征程，中流奋楫再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，不负一方山水，不负一方人民，奋力谱写现代化官渡发展新篇章！