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关于印发《官渡镇迎接省级环境保护督察工作方案》的通知

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索引号：000014349/2023-00138
公布日期：2023-06-06
生效日期：2023-05-26
公开方式：政府网站
公开范围：全部公开
文号：官政发〔2023〕33号

发布时间 : 2023-06-06 来源：官渡镇字体大小：

各村、各环委会成员单位：

现将《官渡镇迎接省级环境保护督察工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

官渡镇人民政府

2023年5月26日

官渡镇迎接省级环境保护督察工作方案

为全面贯彻落实湖南省、长沙市、浏阳市工作部署和安排，扎实有效开展生态环境隐患排查整治及信访投诉处置工作，切实加强我镇生态文明建设和环境保护工作，特制定本工作方案。

一、目标任务

对标近几年中央和省开展的环保督察及“回头看”所发现的问题和信访投诉问题，对全镇辖区各行业、各领域存在的生态环境损害隐患进行全面排查整治，切实督促企业落实环境保护主体责任和各环委会成员单位的环境监管责任，高标准高要求迎接省级环境保护督察工作，全面提升全镇生态文明建设水平，为高水平推进人与自然和谐共生的现代化起好步、开好局。

二、组织机构

为确保迎接省级环境保护督察的各项工作任务落到实处，推进工作有序开展，决定成立官渡镇迎接省级环境保护督察工作领导小组：

顾问：张文初

组长：陈慧娜

副组长：陈佳（常务）胡海英戴明河曹剑章

谢坚陈达倩蔺绍桃王成曾海波

成员：镇环委会成员单位和各村

领导小组下设办公室在自然资源和生态环境办，由陈佳兼任办公室主任。

三、工作原则

全镇迎接省级环境保护督察工作，要按照“党政同责、一岗双责”的原则及“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”相结合的工作机制开展工作。

（一）落实主体责任。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》及省委、省政府《湖南省环境保护工作责任规定》和《湖南省重大环境问题（事件）责任追究办法》及相关规定，进一步强化各部门对生态环境保护监管职责，坚决纠正生态环境保护监管工作中存在的不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决落实企业主体责任，对企业不按要求落实环境保护主体责任的，严格按照法律法规处理到位，确保各类生态环境损害隐患防控措施落实到位。

（二）强化行业管理。按照“管行业必须管环保”的原则，各环委会成员单位要切实履行行业指导及监管责任，负责各自行业范围内生态环境损害隐患的排查整治工作。

（三）坚持预防为主。不断增强防范意识，将生态环境损害风险防控关口前移，推动由“重处置、轻预防”向建立全防全控体系转变；坚持不懈的做好应急准备工作，落实各项预防措施，对可能发生的生态环境损害风险隐患及其污染源进行检测、分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。

四、开展重点行业、重点领域隐患排查及处置

（一）原则：按照“管行业必须管环保”的原则，各主管单位和部门对所分管行业存在的生态环境隐患牵头进行排查及处置，要切实履行好行业指导及监管责任。在排查过程中，要正确区分一般性环境问题及生态隐患问题，边排查边整治。

（二）排查整治及迎检时间

排查整治时间：2023年5月22日－2023年6月10日

迎检时间：2023年6月10日－2023年6月30日

（三）排查及整治责任分解

实行联村领导包村、分管领导联行业和领域的排查整治机制，对环境隐患排查处置实行一周一报制度，并根据情况及时进行处置。

1、联村领导包村按照年初所制订的干部联村联小区方案开展排查整治。

2、分管领导联行业和部门监管任务分解：

责任领导	负责领域	监管对象	责任牵头部门	配合部门
陈佳	1、环保督察交办件的回复材料起草； 2、监管环保重点企业； 3、渣土扬尘污染源头治理；4、交通隐患排查工作； 5、生产废水、废气、粉尘问题； 6、垃圾露天焚烧问题； 7、垃圾清理清运。	造纸行业、食品行业、花炮行业（模压生产线）、电梯厂、砖瓦厂	自然资源和生态环境办公室	经济发展办公室、安全生产监督管理与企业服务站、各村
		搅拌站、和料场、集镇、辖区主次干道	综合行政执法大队	自然资源和生态环境办公室、自然资源所、重点项目建设服务中心、各村
		采矿企业	自然资源所	重点项目建设服务中心、综合行政执法大队
胡海英	1、上级有关文件和环保督察交办件的签收、传达； 2、准备有关会务活动； 3、负责会议记录、会议图文资料和制发会议纪要。	对接相关单位	党政综合办公室	自然资源和生态环境办公室
戴明河	1、畜禽养殖污染； 2、秸秆禁烧； 3、农业面源污染治理； 4、河长制责任落实； 5、采砂场等涉水领域； 6、木工行业治理。	河道、水库、山塘、沟渠、畜禽养殖户（场）、种（养）植合作社	农业农村办公室	自然资源和生态环境办公室、自然资源所、各村
曹剑章	1、危险化学品监督管理； 2、危险固体废物处理及余废药物处置问题； 3、重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作； 4、调处存在的涉企矛盾纠纷； 5、花炮行业环境问题。	花炮行业、非煤矿山	安全生产监督管理与企业服务站	自然资源和生态环境办公室、各村
谢坚	1、排查企业不稳定问题和因素； 2、调处存在有关生态环境的矛盾纠纷。	全镇范围	社会治安和应急管理办公室	各相关站所、各村
陈达倩	1、网络舆情监控、收集、处置工作； 2、督察期间会议报道、跟踪报道的媒体接待及资料留存。	对接相关单位	基层党建办公室	自然资源和生态环境办公室
王成	1、城镇污水处理设施及其配套管网建设和运营； 2、施工工地日常监管； 3、依法取缔非法矿石开采、非法用地行为。	集镇污水处理设施、各施工工地	重点项目建设服务中心	自然资源和生态环境办公室、自然资源所、各村
蔺绍桃	1、对上级交办的信访件、暗访组曝光案件和领导交办重点案件开展督办责； 2、完成上级交办的其他省级环保督察期间的工作。	全镇范围	纪检监察室	自然资源和生态环境办公室
曾海波	1、调处存在的涉企矛盾纠纷； 2、各企业营商环境问题。	全镇范围	经济发展办公室	自然资源和生态环境办公室

（四）排查及整治步骤

1、责任部门对所分管行业、领域进行全面检查，对检查过程中发现的生态环境损害隐患进行登记并拍照，按一企一档的原则进行整理建档。

2、对排查出的一般性生态环境隐患问题，能立即整改的，要求相关企业或户主立行立改，并留存整改前、整改中、整改后的相片；对重大隐患问题，不能马上整改到位的，要责令企业或户主拿出整改方案，倒排整改时间，限期整改到位。

3、资料整理上报。各责任部门对所排查出的生态环境隐患问题，要求在2023年5月31日前报送至镇迎接省级环保督察工作领导小组办公室。

五、信访投诉案件处理

（一）信访责任分解

1、对本级“12345”“12369”反馈的环境保护投诉案件，原则上由镇自然资源和生态环境办牵头组织相关职能部门进行处置回复。

2、对涉及省级环保督察期间转交办理的信访件，按以下流程和时限办理：

①办理流程：党政综合办公室主任接收交办、转办信访投诉案件→转交自然资源和生态环境办牵头进行处置→由自然资源和生态环境办根据信访投诉内容交办各职能部门→各职能部门根据投诉内容进行实地调查处理→形成处理结果（责令当场整改、关停或形成整改方案限期整改）→将调查事实、处理过程、处理结果以书面形式上报镇自然资源和生态环境办→镇自然资源和生态环境办根据职能站所上报情况，按照格式上报至市环委会。

②办理时限：根据省级环保督察反馈时限，要求在任务下派后1小时内进行签收确认和邮件回复，并迅速组织专门力量对群众反映或上级交办的问题开展调查，一般件的调查处置、回复报告和资料报送要在24小时内完成，重点件要求在48小时内完成。

③重复信访案件、投诉人不满意信访案件办理要求：根据上级要求，对上述两类投诉案件，将实行包案制，按“三个一”进行处置：即“一名领导、一个班子、一个方案”处置到底。

④对因其他纠纷引发的针对性投诉，由社会治安和应急管理办牵头组织协调相关职能站所积极进行处置，做到息访息诉。

六、工作要求

（一）全面排查整改到位。迎接省级环保督察工作是一项重大政治任务，各相关单位和部门要高度重视，切实加强工作执行力，确保工作落到实处，通过开展隐患排查整治，进一步加强环境安全防控体系，督促指导企业和行业有效落实环境保护主体责任，有效排除环境风险隐患，加快解决突出生态环境问题，推动发展方式转变，全面提升全镇生态文明建设水平。

（二）积极应对上级督察。省级环境保护督察期间，各单位和部门要本着“谁监管、谁负责”的原则，及时掌握管辖区域和行业的动态，对交办的环境问题及时回复、及时处置，确保高质量通过省级环保督察。所有责任领导、职能部门负责人在省级环保督察期间要保持通讯畅通，手机要求全天24小时不关机。

（三）及时反馈及时处置。根据省级环保督察的基本要求，由镇自然资源和生态环境办牵头组织进行书面回复，各职能部门要根据前述工作要求，及时反馈调查处置情况，并书面告知自然资源和生态环境办，再由自然资源和生态环境办根据格式要求制作回复文书，并由主要领导签字盖章后再上报至市环委会。

（四）严把宣传尺度，密切关注舆情。在省级环保督察期间，所有涉及环境保护方面的执法检查及整改情况的对外信息宣传必须经主管宣传的负责人签字后方可进行宣传，对在自媒体平台、网络论坛上出现的涉及环保的舆情信息，要第一时间进行回应，对所反映的问题要及时进行调查处理并进行正面回应。

（五）灵通信息，及时反馈。此次省级环保督察期间，将采取明、暗两组方式同时进行，暗访组将随组配备省级主要媒体的记者，各职能部门对所分管领域和行业要做到信息灵通，及时掌握情况并进行处置。

附件：1、官渡镇领导带队环境保护检查记录表

2、官渡镇历年来信访投诉情况汇总

3、官渡镇各村生态环境风险隐患排查汇总表

附件1

官渡镇领导带队环境保护检查记录表

检查人员签名：被检查单位现场负责人签名：

附件2

官渡镇2020年-2023年12345、12369信访投诉件

时间	投诉内容	责任部门	复查情况	备注
2020年11月13日	官渡镇观音塘村仙姬河附近一在建养殖场废水污染环境。	农业农村办公室（畜牧站）、观音塘村
2021年2月1日	来信人反映湖南省浏阳市官渡镇竹联村杨成美纸厂污水、废气等问题。	自然资源和生态环境办公室、竹联村
2021年4月4日	1.浏阳市官渡镇竹联村造纸厂（官渡造纸厂）在厂内烧烟煤，导致周围的气味很大，希望部门核实处理气味扰民的问题。2.该处排出的水是黑色的，就在浏阳河边上，对水源严重污染，望部门核实处理排污水污染水源的问题。	自然资源和生态环境办公室、竹联村
2021年8月16日	浏阳市官渡镇南岳村吊楼组，官渡烟花集团将含有药物的废水直接排放到池塘内，市民表示有多次联系环保部门，一直没有处理，故来电希望职能部门核实处理该处直接排放废水问题。	安全生产监督管理与企业服务站、南岳村
2021年11月3日	官渡镇南岳村居陵农场官渡镇超凡减脂营生活餐厨污水直排至水库。	经济发展办公室、南岳村
2021年12月14日	湖南省浏阳市官渡镇南方矿业灰尘特别大，炸药放炮对房屋也造成损害等问题。	综合行政执法大队、兵和村
2022年4月3日	浏阳市官渡镇田郊村洞岭组跨马片区有一家浏阳市浙建砂石厂，每天早上6:20分开始碎石，很大噪音严重扰民，希望相关部门协调处理该处噪音扰民的问题。	综合行政执法大队、田郊村
2022年4月8日	浏阳市官渡镇南岳村金塘片天庙六组，有一个砖厂（鑫源机砖制造厂），2022年4月8日23:05:44还在作业，很大噪音，影响休息，且该厂子每天都有两个大烟囱直接排放废气到天空，污染环境，砖厂作业还伴有很大灰尘，影响周边居民。故来电请相关单位核实处理：1、该砖厂作业噪音扰民的问题。2、该砖厂对着天空直接排放废气的问题。3、该砖厂灰尘扰民的问题。	综合行政执法大队、南岳村
2022年4月9日	浏阳市官渡镇南岳村天庙组鑫源机砖厂，每天晚上的机械噪音很大，导致到周边居民休息，故来电希望相关部门核实处理：该厂机械噪音扰民的问题。	综合行政执法大队、南岳村
时间	投诉内容	责任部门	复查情况	备注
2022年7月12日	浏阳市南岳村新安组15号附近有个石头粉碎厂，其表示该厂内的废水直接排到小溪里面，严重影响了附近村民的生活，并且其表示该厂是没有办理手续的，故来电希望相关部门核实处理1.该厂废水直接排到小溪的问题2.该厂是否有办理相关手续的问题。	综合行政执法大队、南岳村
2022年8月1日	浏阳市官渡镇南岳村金塘片学堂组红砖厂，每天晚上下半夜开工，机器的声音很大，煤烟和灰尘很大，其家门口的柏油路被压坏，严重影响周边居民生活，故来电望相关部门核实处理：1、红砖厂机器噪音、煤烟和灰尘扰民；2、车辆把道路压坏的问题。	综合行政执法大队、南岳村
2022年10月25日	其是浏阳市官渡镇竹联村新发组的村民，丰田烟花厂的废水流到了市民的鱼塘，导致其鱼塘水很脏，前期向浏阳市环保局投诉，水质检测是达标的，但是其表示流入鱼塘的水有很重的气味，黄土都变成了黑土，故来电请相关单位核实处理该处丰田烟花厂违规排放废水污染村民鱼塘的问题。	安全生产监督管理与企业服务站、竹联村
2023年3月25日	浏阳市官渡镇南岳村金塘片，当地有一家做金桔的企业，生产过程中，企业厂房内的水池内有刺鼻气味扰民，需要处理气味扰民问题。	自然资源和生态环境办公室、南岳村
2023年3月26日	浏阳市官渡镇南岳村板背组金桔饼厂，每天都有在排污，严重影响周边生态环境，故来电希望部门核实处理该地工厂排污的问题！	自然资源和生态环境办公室、南岳村
2023年3月26日	浏阳市官渡镇瑶湾街的居民，表示该处有工厂晚上排放气体，有烧焦的塑料味，已经持续半个月时间了，市民不认可，故来电希望相关职能部门核实处理该处气味扰民的问题。（不清楚哪个工厂排放）	自然资源和生态环境办公室、南岳村
2023年3月27日	浏阳市官渡镇南岳村板背组食品厂，排放的污水流到官渡河一岸，气味扰民和环境污染，故来电望相关部门核实处理：该处工厂气味扰民和环境污染的问题。	自然资源和生态环境办公室、南岳村
2023年3月27日	其住在浏阳市官渡镇，镇上有很大的异味，类似厂里发出的刺鼻异味，不清楚异味来源，但是整个镇上都有，故来电请相关部门核实处理该处异味扰民的问题。	自然资源和生态环境办公室、南岳村
2023年3月31日	其是浏阳市官渡镇南岳村居民，村里有一个康乐食品厂，市民在3月23日及3月25日晚上9-10点左右发现空气中遍布类似农药很刺鼻的味道，认为是浏阳官渡镇南岳村康乐食品厂污水排放到河中导致的，故来电望相关部门核实处理：官渡镇南岳村康乐食品厂污水排放问题。	自然资源和生态环境办公室、南岳村

2022-2023年度生态环保类网络舆情

涉事单位	日期	内容	网站	责任部门	复查情况	备注
官渡镇	2022年5月26日	焚烧垃圾，污染环境	抖音@闯荡江湖	自然资源和生态环境办
长沙市生态环境局浏阳分局官渡镇	2022年9月15日	碧水蓝天，金山银山，就被丰田烟花毁了。丰田烟花药物线导致水库死鱼	抖音@努力、加油	安全生产监督管理与企业服务站
官渡镇	2023年3月4日	https://www.douyin.com/video/7206492105856798008 官渡廖家桥私家挖砂卖	抖音@好运伴随	综合行政执法大队
官渡镇	2023年3月19日	https://v.douyin.com/SpAUoHc/ 这就是做贼的人喊抓贼，碧水蓝天全被你们自己破坏了	抖音@金枝玉叶	综合行政执法大队
长沙市生态环境局浏阳分局官渡镇	2023年3月27日	https://v.douyin.com/A68Pxpg/ 空气严重污染，望有关部门管管	抖音@英子	自然资源和生态环境办

2017年-2021年历次环保督察信访件汇总（官渡镇3件）

序号	交办类型		交办问题基本情况	责任单位	市政府回复中处理和整改意见	现场核查情况	案件来源
1	一般案件		浏阳市官渡镇隆顺烟花制造有限公司： 1、建厂损毁新云山村2千余亩山林、高园片基本农田17亩，非法占用集体土地上千亩； 2、违规建造燃煤锅炉，锅炉浓烟直排，粉尘污染农田。曾多次反映未果。	自然资源和生态环境办（牵头）重点项目建设服务中心农业农村办农办林业站自然资源所	处理、处罚情况： 1、环保局责令该公司严格按照环评批复要求落实各项污染防治措施，做好污染防治设施的维护，确保外排污染物达标排放。 2、国土局于2017年8月28日下达了《行政处罚决定书》（浏国土资罚字〔2017〕416-417号）。 3、林业局已对公司少批多占行为开展核查。下一步工作： 1、责成环保局、官渡镇督促企业按照环评批复要求落实各项污染防治措施，做好污染防治设施的维护，确保外排污染物达标排放，并根据检测结果依法作出处理。 2、责成国土局、官渡镇督促企业确保规范用地，对发现企业存在违法行为的，坚决依法查处。 3、责成林业局、官渡镇在2019年1月31日前根据核查结果依法作出处理。
2		重点案件	官渡镇竹联村造纸厂靠近浏阳河，通过暗管将污水直接排入浏阳河，机器运作噪声扰民，影响居民生活，从烟囱排灰尘，以及无组织排放灰尘。	自然资源和生态环境办（牵头）经济发展办自然资源所农业农村办安监站农办林业站农办水管站供电所	处理、处罚情况： 1、市环境保护局于2017年8月31日对该企业瓦楞纸生产线未批先建行为进行了立案查处（浏环罚字﹝2017﹞134号）。 2、市环境保护局责令该企业对高噪音设备进行更换，完善打浆及制浆车间的降噪设施。 3、市环境保护局责令该企业对所有的管道进行规范并做好标识。 4、市环境保护局责令该企业规范建设入河排污口，设置观测窗口。下一步工作： 1、责成官渡镇人民政府加强监管，督促企业按期完成高噪音设备的更换，完善打浆及制浆车间的降噪设施，原材料和燃料须做到入棚堆放。 2、责成官渡镇人民政府牵头组织各相关职能部门督促该企业完善瓦楞纸生产线环保相关手续。 3、责成官渡镇人民政府牵头组织各相关职能部门督促企业规范管道、完善标识并规范建设入河排污口，设置观测窗口（取样池），便于采样、日常监测和接受监督。 4、责成官渡镇人民政府牵头组织各相关职能部门在企业开工后，一周内对企业外排污染物进行检测，并根据检测结果依法做出进一步处理。
3		一般案件	浏阳市官渡镇竹山村白屋坳垃圾站焚烧垃圾，没有安装污染防治设施，散发烟气；垃圾站污水未经处理流入周边环境。	综合执法大队（牵头）自然资源和生态环境办	（一）责成官渡镇人民政府于2020年11月9日前拆除竹山村白屋坳垃圾站，对垃圾站周边环境进行清理修复。（二）责成官渡镇人民政府加大监督力度，确保湘阴天天保洁有限公司对镇域内生活垃圾做到每天及时外运，确保不积存。问题解决情况：该问题已办结。官渡镇人民政府已经于11月9日完成对竹山村白屋坳垃圾站设施设备拆除、垃圾站周边环境清理修复工作。同时，官渡镇人民政府督促湘阴天天保洁有限公司对镇域内生活垃圾及时外运、确保不积存。

附件3

官渡镇各村生态环境风险隐患排查汇总表

序号	责任村	环境风险点	存在的主要问题	整改计划
序号	责任村	环境风险点	存在的主要问题	整改目标	整改时限	整改措施	责任部门
1	兵和村	李华渊猪舍	排放不达标	粪污禁止外排	6月10日前	综合回收利用	农业农村办公室（畜牧站）
2	兵和村	刘强猪舍	排放不达标	粪污禁止外排	6月10日前	综合回收利用	农业农村办公室（畜牧站）
3	兵和村	李桂根猪舍	排放不达标	粪污禁止外排	6月10日前	综合回收利用	农业农村办公室（畜牧站）
4	张坊镇白石村	小洞养殖场	污粪偷排、直排金鸡水库	粪污禁止外排	6月10日前	与张坊镇相关部门协商处理	自然资源和生态环境办
5	观音塘村	小娘养殖场	污粪漏排	粪污禁止外排	6月10日前	综合回收利用	农业农村办公室（畜牧站）
6	观音塘村	春盛养殖场	污粪漏排	粪污禁止外排	6月10日前	综合回收利用	自然资源和生态环境办
7	竹山村	饮用水污染	美的烟花厂内有陈年生产垃圾填埋，对当地环境、水质有影响，村民希望烟花厂将填埋的垃圾尽快清理，运送到垃圾中转站。	清理垃圾	6月10日前	清理垃圾	安全生产监督管理与企业服务站
8	竹山村	气味污染	佳海电梯厂生产过程中，生产气体未处理到位，弥漫在空中有异味，村民担心影响身体健康。	达标排放	6月10日前	完善设施	自然资源和生态环境办
9	竹山村	臭水沟	官渡镇市场监督管理所前面水沟是臭水沟，附近片区的居民生活污水直排在此水沟内。	清理疏浚水沟	6月10日前	清理疏浚水沟	重点项目建设服务中心
10	竹山村	臭水沟	官渡大道牛牛乐超市后面水沟为臭水沟，为官渡大道医院对面的餐饮等店直排生活污水造成的。	清理疏浚水沟	6月10日前	清理疏浚水沟	重点项目建设服务中心
11	竹山村	彭传文家气味污染	养殖牛，牛粪露天储存，气味极大极难闻，村民反应强。	粪污禁止外排	6月10日前	加强清理频次，注意卫生	农业农村办公室（畜牧站）
12	新云山村	姜小琴养殖场	臭气外排，离居民区。	减少臭气产生与排放	6月10日前	综合回收利用，加强清洗	农业农村办公室（畜牧站）
13	新云山村	隆顺花炮厂	垃圾乱倾乱倒	清理垃圾	6月10日前	清理垃圾	安全生产监督管理与企业服务站
14	竹联村	官渡造纸厂	废水、废气排放隐患	达标排放	6月10日前	完善设施，加强运维	自然资源和生态环境办
15	南岳村	康乐食品厂	废水、异味排放隐患	达标排放	6月10日前	完善设施，加强运维	自然资源和生态环境办
16	南岳村	星星食品厂	废水、臭气排放隐患	达标排放	6月10日前	完善设施，加强运维	自然资源和生态环境办
17	南岳村	鑫河砂厂	扬尘隐患	达标排放	6月10日前	完善设施，加强洒水降尘	综合行政执法大队
18	南岳村	鑫源机砖厂	扬尘、噪音隐患	达标排放	6月10日前	完善设施，加强洒水降尘	综合行政执法大队
19	南岳村	恒实混凝土有限公司	扬尘、废水排放隐患	达标排放	6月10日前	完善设施，加强洒水降尘	综合行政执法大队

检查

存在

问题