【乡村振兴信息】关于印发《官渡镇田长制工作实施方案》的通知
各村、各站办所:
现将《官渡镇田长制工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
中共官渡镇委员会
官渡镇人民政府
2023年3月7日
官渡镇田长制工作实施方案
为进一步强化耕地保护主体责任,改进监管方式方法,根据中共浏阳市委办公室、浏阳市人民政府办公室印发《关于全面推行耕地保护田长制的实施方案》的通知,经镇党委政府研究,决定在全镇推行田长制,现结合我镇实际,制定以下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实习近平总书记“采取‘长牙齿’的硬措施,落实最严格的耕地保护制度”重要讲话精神,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,牢牢守住耕地红线,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,落实镇村两级田长制,实现耕地和永久性基本农田保护责任全覆盖,形成保护更有力、执行更顺畅、管理更高效的耕地保护新格局,推动“藏粮于地、藏粮于技”重大战略落地落实。
(二)工作原则
1.坚持严保严管。强化耕地保护意识,坚决不能突破耕地红线,坚决不能违法占用耕地。
2.坚持属地管理。严格落实分级管理、逐级负责、属地管理制度,强化工作举措,夯实工作责任。
3.坚持奖惩并举。将耕地保护田长制工作纳入绩效考核内容,对工作完成情况好、成绩突出的,予以通报表扬;对工作不力、责任落实不到位的,依纪依规进行约谈问责。
(三)工作目标
根据耕地保有量和永久基本农田保护任务,完善“横向到边、纵向到底”的耕地保护网络,通过末端延伸,将农户纳入耕地保护体系,建立农田均有田长管理的模式,全面推行耕地保护田长制,实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖,确保镇域耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少、质量有提升,实现耕地“非农化”“非粮化”零新增。
二、组织机构
成立官渡镇田长制工作领导小组,其组成如下:
田 长:张文初
第一副田长:陈慧娜
副 田 长:陈 佳 胡海英 戴明河 曹剑章
谢 坚 陈达倩 王 成 曾海波
村级田长:李仲谋 李 键 陈 斌 姜时波
徐 珂 王甫文 吴敬芳
下设田长制办公室(设在官渡镇自然资源所),任承果为办公室主任,吴胜明、刘建、李作舟为田长办专职工作人员。
各村配备专职护田员,村级自然资源专干任村级监管员。
三、工作任务
(一)强化耕地保护。运用第三次国土调查成果,对现有稳定耕地依托国土空间规划进行优化布局,合理规划耕地后备资源;在可稳定利用的耕地范围内做好永久基本农田优化布局工作,确保布局合理、质量提升。建立健全管护制度,夯实村级农田管护责任,统筹村级护田员、护林员、管水员等专职队伍(人员),开展日常巡查检查。实施耕地污染防控,加强涉重金属行业排查整治,控制农药化肥不合理使用,全面推进畜禽养殖粪污、农村生活污水和垃圾治理。
(二)推进农田建设。大力推进全域土地综合整治和高标准农田建设项目,科学有序开发耕地后备资源,力争增加耕地面积。加强耕地建后管护,积极打造旱涝保收、高产稳产的优质良田。因地制宜实施土壤培肥改良技术,提升耕地质量。采取工程措施或农艺措施,加强对低产田、水毁田等退化耕地的改良治理,有效遏制退化趋势。
(三)改进农田利用。依据国家规定的耕地利用优先序合理确定耕地在农业内部的用途,确保永久基本农田重点用于发展粮食生产,一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜及饲料饲草生产,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。鼓励推进耕地中栽种花卉苗木的有序退出,支持农田集约化、规模化经营,支持新型农业经营主体和社会化服务主体等社会化服务组织积极参与农业生产,并加强指导与监督,提升服务效能。
(四)严格耕地监管。建立镇村两级联动全覆盖的耕地保护网格化监管体系,形成耕地保护监管“一张图”。加大督查执法力度,对违法占用耕地问题,一经发现、严肃查处。逐步建立健全耕地质量监测网络,动态监测耕地质量。
四、部门职责
党政综合办公室:负责协助自然资源所将全面推行耕地保护田长制工作纳入绩效考核范畴。
纪检监察室:负责加强对各成员单位履行自然资源管理责任情况的监督监察,全面推进自然资源管理法律法规和节约集约用地政策的贯彻落实。及时受理自然资源部门移送需追究党纪政务责任的问题线索,对在自然资源管理工作中履职不到位的,要依纪依规追究党纪政务责任。
财政所:负责落实耕地保护田长制财政扶持政策,指导、监督、配合自然资源部门做好土地违法违规案件行政处罚涉及罚没财务的保管、处置、资金入库工作,统筹保障耕地保护田长制工作经费。
自然资源所:负责市田长办下达的日常工作。负责组织召开镇田长会议和田长制工作会议;实施耕地资源源头管理,及时发现制止,并依法查处“非农化”“非粮化”耕地毁损问题、违法乱占、破坏耕地和永久基本农田违法违规等行为,对涉嫌违法违规的相关责任人和涉嫌犯罪的案件,严格按照有关规定移送纪委监委、公安、检察机关追究相关责任,并及时申请强制执行;负责村级监管员、护田员的日常管理和考核工作,不能正常履职的护田员及时解除合同,并报市田长办备案;负责田长制和耕地保护相关宣传教育、舆论引导等工作;及时向市田长办报送田长制工作开展情况,反馈田长制工作和耕地保护中存在的问题意见。
自然资源和生态环境办公室:积极配合协助自然资源所对规模养殖户违规排放废水、废气等行为进行查处,对涉嫌违法违规的相关责任人和涉嫌犯罪的案件,严格按照有关规定邀请市环保局东区执法中队进行立案处罚。
农业农村办公室:加强对农村宅基地的管理,做好日常执法巡查工作,对乱占耕地建房行为,做到早发现、早制止、早报告、早查处;负责加强对设施农业经营者的服务和指导,强化设施农业建设和经营行为的日常监管,合理规划畜禽养殖禁养区,严格审核办理养殖手续。引导农户有序开展农业结构调整,防止耕地“非粮化”;负责宣传贯彻农业生产和技术推广服务的有关法规政策,开展耕地质量等级提升、遏制耕地抛荒、耕地质量等级评价、耕地防灾减灾工作。
公安派出所:配合执法部门依法打击破坏耕地资源的犯罪行为以及配合查处有关工作。
供电所:负责做好电力设施和电力线路建设项目实施过程中占用耕地的相关手续办理和配合相关部门及时处理拆违过程中的电力设备。
五、考核内容及分值
(一)镇村网格干部要加强对所联系网格内违法占用耕地行为的巡查监管,及时发现并制止上报违法用地行为。如辖区内出现明显违法占用耕地行为(群众进行情况反映而不进行核查处理),而所涉村级未能及时制止和上报的,对所属村级扣除季度考核分0.1分/起。
(二)未按时按要求完成农田巡查工作的扣0.1分/次,被浏阳市通报的扣0.2分/次。
(三)未及时完成耕地图斑交办任务(以上级交办任务为准),每宗图斑扣0.1分,季度内未出现耕地图斑交办任务的加0.1分。
六、保障措施
(一)加强组织领导。各村、各单位要高度重视,充分认识建立田长制的重要性,严格属地管理,压实属地责任,村级田长要深入一线,靠前指挥,及时解决工作过程中出现的问题,确保田长制顺利实施,推动耕地保护监管措施全面落实到位。
(二)强化部门协作。相关单位要各司其职、各负其责,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送、舆情处置等机制,加强协调配合,形成工作合力。
(三)接受社会监督。制作网格化管理公示牌,对村级田长和巡田员的姓名、所辖区域、职责分工予以公示,主动接受社会监督。
(四)定期上报信息。村级田长要坚持网格内的日常动态巡查,定期将巡查情况上报至镇田长制办公室,确保耕地保护违法案件早发现、早制止、早查处。
(五)严格监督考核。适时组织开展田长制专项检查,对落实网格管理工作表现优秀的,给予通报表彰,作为年度评先评优、干部任用评选的重要依据;对因工作不力、敷衍推脱等导致工作落后,造成严重后果的,将依法依纪严肃追究相关人员责任。
附件:1.官渡镇镇村两级耕地保护田长名单
2.官渡镇田长制网格督查人员安排表
附件1:
官渡镇镇村两级耕地保护田长名单
职务 |
姓名 |
联系电话 |
备注 |
田长 |
张文初 |
13723865549 |
党委书记 |
第一副田长 |
陈慧娜 |
18874107990 |
党委副书记、镇长 |
副田长 |
陈 佳 |
18874141443 |
党委副书记、统战委员 |
副田长 |
胡海英 |
13874843851 |
党委委员、人大主席 |
副田长 |
戴明河 |
15802621658 |
党委委员、宣传委员、副镇长 |
副田长 |
曹剑章 |
17872359495 |
党委委员、武装部长、副镇长 |
副田长 |
谢 坚 |
13548974788 |
党委委员、政法委员 |
副田长 |
陈达倩 |
15084890328 |
党委委员、组织委员 |
副田长 |
王 成 |
13469446367 |
副镇长 |
副田长 |
曾海波 |
13517318158 |
人大副主席 |
村田长 |
李仲谋 |
13974917264 |
观音塘村党总支书记、村委会主任 |
村田长 |
李 键 |
13873169740 |
田郊村党总支书记、村委会主任 |
村田长 |
陈 斌 |
18100739011 |
兵和村党总支书记、村委会主任 |
村田长 |
姜时波 |
15873182746 |
新云山村党总支书记、村委会主任 |
村田长 |
徐 珂 |
13421382185 |
竹山村党总支书记、村委会主任 |
村田长 |
王甫文 |
13975867198 |
南岳村党总支书记、村委会主任 |
村田长 |
吴敬芳 |
13874841259 |
竹联村党总支书记、村委会主任 |
附件2:
官渡镇田长制网格督查人员安排表
序号 |
责任村 |
村田长 |
网格片区 |
网格田长 |
责任村民小组 |
备注 |
1 |
观音塘村 |
李仲谋13974917264 |
观音一小区 |
林湘梅15874162934 |
古家组、南屋组、欧家组、圳边组、井湾组、街上组 |
|
观音二小区 |
古清华13755048634 |
民主组、永常组、马家组、万家组、谢家组、火田组 |
||||
石碑一小区 |
谢 路18229881859 |
刘湾组、中心组、鹅岭组、兴家组、兴一组、兴二组、兴三组、横岭组 |
||||
石碑二小区 |
谢 贝15200898090 |
炭冲组、豆元组、西坑组、前进组、迈步组、飞跃组、劳头组、双冲组 |
||||
溪头一小区 |
丁志峰13873174504 |
牛山组、吕岗组、楼下组、小娘组、麻园组、山圣组 |
||||
溪头二小区 |
谢光辉13467685755 |
新屋组、围屋组、王家组、排上组、优胜组、金圣组 |
||||
2 |
田郊村 |
李 键13873169740 |
跨马片 |
林湘泉13327211689 |
谷山组、坳下组、大屋组、瑶崀组、沙陇组、熎下组 |
|
何 林15200938229 |
洞岭组、圆墩组、乌石组、阳湾组、纸行组 |
|||||
田郊片 |
胡启凤15974241829 |
鲁湾组、李家组、攸久组、岭子组、远房组、泉塘组 |
||||
林响钟13549657246 |
毛棚组、泥冲组、洪家组、排上组、田郊组、新村组、新坝组、廖家组、莲花组、白屋组 |
|||||
2 |
田郊村 |
李 键13873169740 |
南边片 |
李淑良13017190005 |
上屋组、上冲组、广发组、拱桥组、塅心组、和平组、新厅组 |
|
施新国13874946187 |
红星组、飞胜组、飞跃组、草坪组、施祠组、大屋一组、新屋组 |
|||||
3 |
兵和村 |
陈 斌 18100739011 |
大和小区 |
林观胜18142619063 李知兵13517319121 |
冬泉组、月形组、蛇形组、盆形组、庙一组、庙二组、团部组、新茶组、新园组 |
|
胡湾小区 |
胡俊胜17773126896 胡正华13975895546 |
对门山组、塅心组、上兴组、胡湾组、胡祠组、新河组、新介组、红聚组、粮仓组、粮库组、成佳组 |
||||
兵桥小区 |
陈济高15974205386 胡检生19198014346 |
永胜组、干冲组、成立组、成裕组、成英组、路口组、水美组、上街组、下街组、中街组 |
||||
兵山上片小区 |
周英章18373170329 何 斌15387534733 |
永远组、金园组、新云组、怡和组、和平组、中路组、中湾组、新塘组、胜利组、大屋组 |
||||
兵山下片小区 |
汤庆初13874865653 彭玉连18874065996 |
安心组、茶亭组、马路组、白门组、井上组、井下组、虎塅组 |
||||
南溪上片小区 |
李启发15874925246 欧远兴18274865149 |
永兴组、永胜组、永久组、红星组、腊树组、新化组、白屋组、张家组 |
||||
南溪下片小区 |
汤功章13875915504 陈桂生15874929030 |
老屋组、新屋组、新兴组、塅心组、新河组、坝湾组、光明组、近冲组、冲口组、上峰组 |
||||
4 |
竹山村 |
徐 珂 13421382185 |
大塘小区 |
林芳柏13974944925 |
上东组、左家组、墩上组、坊上组、龙头组 |
|
南岸小区 |
李学连15308455396 |
河口组、新合组、烟冲组、桥冲组、包冲组、湾胜组、永红组、象咀组、新立组、新文组、新华组 |
||||
4 |
竹山村 |
徐 珂 13421382185 |
新街小区 |
徐扬生13786101474 |
新一组、新二组、新三组、新四组、新五组、街一组、街二组、街三组、街四组、街五组、瑶湾组、河街组 |
|
光明小区 |
王自平18908467293 |
新元组、东方组、龙冲组、远丰组、先锋组、中华组、月新组、月华组 |
||||
上塅小区 |
张洪开13574897729 |
上塅组、中兴组、友兴组、永兴组、大屋组、围山组、石河组、陈家组、上游组、黎家组、合心组、和平组、河边组、中文组、新建组 |
||||
下塅小区 |
李茂吉13272075405 |
喻家组、大冲组、三合组、卫星组、摇泉组、团结组、友谊组、合家组、上升组、狮形组 |
||||
5 |
新云山村 |
姜时波 15873182746 |
山美片区 |
陈济根13875963780 |
易家园组、南花组、棉花组、中塘组、家塘组、丰胜组、新屋组、永丰组、坳头组、大塘组 |
|
车花片区 |
周岳平13657411689 |
新容组、新沙组、竹茂组、新坪组、新祠组、河下组、新征组、喜山组 |
||||
桥头片区 |
李义芳15111419480 |
竹山组、白屋组、桥头组、大屋组、全兴组、中兴组、上兴组 |
||||
高原片区 |
姜劲夫13278897942 |
桂花组、明圣组、巷口组、杉乔组、茂圣组、高原组、新合组、高东组 |
||||
瓜棚片区 |
姜阳生13507428211 |
大树组、荷坳组、三字屋组、瓜棚组、山河组、云中组、大元组、窑下组、塘岸组、云兴组、上坪组 |
||||
洪垅片区 |
李友生15874964490 |
玉美组、新校组、双园组、双前组、洪垅组、瞿坳组、横岭组、靴形组、荷树组、乔家组、垅峎组 |
||||
6 |
南岳村 |
王甫文13975867198 |
新荷小区 |
陈济阳15874157561 |
四和组、五和组、车站组、井岸组、河西组、新滩组、荷兴组、双河组、板洲组、汝南组、围洲组、长远组、鱼池组、五马组、上兴组、永胜组、新园组、非农组、志成组 |
|
全二小区 |
汤由华13875818139 |
新建组、玉美组、前进组、镇江组、山下组、中厅组、树山组、圳上组、伏兴组、楼下组、石桥组、新锋组、新立组、洲上组、新胜组 |
||||
青桥小区 |
孔祥瑞15802698321 |
南坪组、金湾组、金圣组、桥上组、桥东组、小平组、红依组、坪玉组、毛坪组、兴旺组、发达组、徐桥组、黄花组、建新组、吊楼组、上湾组、中湾组、下湾组 |
||||
芦花小区 |
王 明13787201069 |
大平组、塘泉组、石牛组、群美组、天庙组、新安组、扬民组、学堂组、莲塘组、磨形组 |
||||
7 |
竹联村 |
吴敬芳13874841259 |
松洲片 |
钟龙枧13974909356 钟英晖18974848626 |
中洲组、渡口组、塅尾组、团结组、伏兴组、新建组、新明组、松江组、石桥组、同立组 |
|
蔗棚片 |
陈伏兴18774063294 左光辉18890394929 |
蔗棚组、花门组、三元组、罗祠组、桥坳组、新塘组、大塘组、陈湾组、华园组、樟树组、移民组 |
||||
竹联片 |
徐谷信18207494228 罗伏平13667354659 |
新华组、新丰组、沈巷组、盆形组、红楼组、大屋组、中新组、新民组、新发组、博公组 |
||||
荆冲片 |
陈宜章13657492025 |
学堂组、丰树组、新成组、樟树组、伏兴组 |
9
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