浏阳市人民政府

“大爷，您知道本村油铺渠道硬化的事吗？您对工程建设情况是否满意？”日前，浏阳市古港镇纪委书记刘婷远在三口村督查村级小微工程时，向村民了解村级监督情况。

今年来，古港镇将村级小微工程监管作为深入推进“三湘护农”专项行动的重要抓手，着力构建“纪检专责监督+职能部门联合监管+村级身边监督”的监督体系，厘清监督监管职责，强化廉政风险防控，实现同频监督查问题、专项监督挖问题、村级监督报问题，切实规范村级小微权力运行，取得了良好效果。

坚持制度管事，规范权力运行，扎紧监管制度“笼子”。

紧盯授权、用权、制权等环节，聚焦明责、履责、督责、追责等事项，厘清权力边界，完善运行机制。今年来，镇纪委深入村、工程项目调研走访和抽查检查15场次，召集农业农村、招标、财政以及村（社区）书记等碰头会商20场次，查找出过去镇级监管问题漏洞12个。从制度设计和监管流程入手，整合过往镇级三资管理和监管文件，进行系统整理和修改优化，出台《古港镇优化村级小微工程监管与监督协作试点工作方案》，梳理出村级小微工程从项目申报、决策、前期准备、设计、预算、三资审批、发包、施工、变更、验收、结算、交付使用、资金支付、建档到资产登记等15个环节的监管与监督举措，严格把关“预算”、“三资审批”“招标”、“变更”“验收”“资金支付”等六道关口，搭建起全流程闭环镇级监管体系，实现用制度规范办事流程、用制度管控权力行使、用制度防控廉洁风险。

强化牵头引领，拓宽部门协作广度，筑牢镇级监管“堤坝”。

聚焦构建贯通协同的监督体系，镇纪委强化与职能部门的横向沟通和联动协作，合力打好基层治理“组合拳”。牵头推动镇政府机关从城建、财政、自然资源等部门抽调5名业务能力强、作风过硬同志组建镇村级小微工程监管小组，解决“没人管、不会管”的人员队伍问题。建立招标、农业农村、财政、国土等部门碰头会商机制，分析研判当前工程项目存在问题，及时研讨问题解决方案，不断压实部门的监管责任，解决相关职能部门从“被动应付管”到“主动我要管”、从“单兵作战管”到“协同作战管”的问题。强化对村级小微工程的抽查检查，如在宝盖村美丽宜居村庄建设中，镇纪委联合财政、农业、招标等部门去现场督查指导2次，仔细检查材料采购、施工质量等情况，听取群众意见建议，发现问题5个，及时向所在村和施工单位反馈当即责令改正。此外，职能部门在监管中发现问题，也会第一时间向镇纪委反馈，形成了镇级村级小微工程监管部门与监督部门的良好协作氛围。

强化身边监督，延伸监督触角，激活基层监督“末梢”。

着力在优化纪检组织架构、整合监督力量、提升队伍素质下功夫。镇纪委充分发挥村（社区）纪检委员、村务监督委员会、廉情观察员发现问题“侦察员”作用，加强对以上人员村级小微工程监管业务培训，同时采取任务下派、季度讲评、履职汇报、线索征集等措施，激励督促基层监督力量加强对村级小微工程的身边监督，让村级小微工程全域、全时在阳光透明的监督环境下实施。如在古城村小农水项目建设中，该村纪检委员胡昌琳、村务监督委员会成员陈年仲全程参与施工材料采购、招标、施工质量和进度管控等监督中来，有效保证了工程的质量和廉洁防控，确保将村级小微工程做成“清廉工程”，将民生实事做到群众心坎里。