浏阳市人民政府

各村民委员会、各相关单位：

现将《葛家镇2023年发展粮食生产与遏制耕地抛荒工作方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

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葛家镇2023年发展粮食生产与遏制耕地抛荒工作方案

为遏制耕地抛荒现象，鼓励发展粮食生产，根据中央、省、市有关农业农村工作会议及粮食生产专题会议精神和要求，对照市级粮食生产目标任务，确保我镇粮食生产任务圆满完成，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、主要工作目标

杜绝抛荒，稳定双季稻种植，除已种油菜水田外，省道、镇主干道两侧全部种植早、晚稻，其中早稻种植6000亩。

二、加强组织领导

成立葛家镇发展粮食生产与遏制耕地抛荒工作领导小组，由罗武书记任顾问，肖志丹镇长任组长，各联村领导任副组长，分管领导喻鍠任常务副组长，领导小组办公室设农业农村办，由农业农村办主任张洁任主任，负责调度、推进粮食生产与耕地抛荒工作。

（一）各村成立由联村领导任顾问、村书记任组长的粮食生产工作小组，明确目标和责任，充分调动种粮积极性，组织引导群众扩大作物种植面积，发动粮食生产。

（二）镇农业农村办公室联合镇纪委督导各村粮食生产宣传、组织、发动及种植面积落实情况，分阶段对各村早稻集中育秧、双季稻生产、高档优质稻示范、耕地抛荒现象等工作进行督查考核。

三、工作措施及要求

（一）加强宣传发动，各村要迅速行动起来，召开村组会议、张贴标语横幅，通过村村响、微信群等各种宣传途径，让粮食生产的重要意义家喻户晓。

（二）全面摸清底数，各村要组织人员摸清群众种粮意愿，将早稻生产面积任务分解到村民小组及农户田块并进行登记造册。

（三）迅速开展土地流转工作，各村集体经济合作社、种粮大户（合作社）、规模养殖场要根据各自目标任务流转好充足土地。

（四）加大服务力度，镇农业农村办公室对镇域内的农业生产大户、散户提供全方位的协调、技术服务。

四、任务分解及落实

（一）村级任务落实

各村要迅速行动起来，召开村组会议、张贴标语横幅，通过村村响、微信群等各种宣传途径，让粮食生产的重要意义家喻户晓，摸清群众种粮意愿，将2023年度早稻生产目标任务全面落实到位（附件）。村级任务分三大部分，村级集体经济合作社、2022年度已争取资金的农民合作社（家庭农场、公司）、规模养殖户等。村级任务由各联村领导和农业农村办负责督促落实。

（二）推动合作社落实

根据镇域内各类农民合作社（家庭农场或农业公司）基本情况，按照2022年争取农口线财政资金扶持数量，按每万元落实2亩的任务比例，由各合作社自主种植或委托其他单位或个人在本镇内落实种植面积（附件）。对于未落实种植面积的，在2023年度向上争资或资金拨付时不予支持，对于因劳动力不足等特殊原因不能落实的，鼓励合作社按800元/亩折算定向支持村级经济合作社专项用于早稻生产，对于本村因耕地面积受限无法落实的，可衔接在本镇范围内其他村落实。合作社任务由财政所和农业农村办负责督促落实。

（三）规模养殖场落实

按照种养平衡技术规范和生态环境保护的要求，根据养殖规模，由各规模养殖户落实种植面积（附件），对于未落实种植面积的，在今后向上争资或资金拨付时不予支持，且严格追踪粪污处理源头，对于因劳动力不足等特殊原因不能落实的，鼓励合作社按800元/亩折算定向支持村级经济合作社专项用于早稻生产，对于本村因耕地面积受限无法落实的，可衔接在本镇范围内其他村落实。养殖场任务由环保站和畜牧站负责督促落实。

五、兑现奖惩考核

（一）严格兑现浏阳市农业农村局所制定的各项补贴及奖励政策，主要确保早稻生产面积，积极发展大户种植早稻，根据上级政策加大对大户的补贴。

（二）主要道路沿线耕地出现连片抛荒面积超过0.5亩的村，按照连片抛荒每0.5亩扣0.1分的办法严格执行考核，对于主干道两旁出现连片5亩以上大面积抛荒的村，或因早稻种植面积任务完成严重滞后导致镇绩效考核受影响的村，对该村当月、当季工作实施一票否决，直接考核垫底。

（三）对抛荒水田一律收回村组集体。未种水稻及其他农作物的界定为全年性抛荒耕地，根据《基本农田保护条例》第十八条，承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，由政府组织村、组收回，重新发包，恢复耕种。

（四）对抛荒耕地的耕地地力保护补贴一律取消，对双季稻补贴实行谁种补谁，实种实补，根据实播面积严格核实。

（五）粮食生产工作将纳入镇级对村一、二季度重点工作考核。按照早稻生产任务面积每少20亩扣0.1分，扣完为止。对承办千亩片加0.5分，百亩片加0.05分，对治理耕地抛荒成效明显、早稻粮食生产完成任务较好的村，优先申报惠农项目与资金，并按考核细则给予加分。

附件：1、葛家镇2023年度早稻生产总任务分配表

2、合作社（家庭农场、公司）任务分解表

3、规模养殖场任务分解表

附件1：

葛家镇2023年度早稻生产总任务分配表

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附件2

合作社（家庭农场、公司）任务分解表

附件3：

规模养殖场任务分解表