浏阳市人民政府

关于印发《葛家镇结对帮扶和结对联系工作方案》的通知

各村民委员会、驻村工作队，各办（中心、队）：

现将《葛家镇结对帮扶和结对联系工作方案》的通知印发给你们，请认真遵照执行。

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葛家镇结对帮扶和结对联系工作方案

为贯彻落实省市关于进一步做好结对帮扶和结对联系等工作文件精神，为进一步做好我镇脱贫户、监测对象的结对帮扶和结对联系工作，特制定如下工作方案：

一、帮扶方式

（一）结对帮扶。对未消除风险的监测对象开展结对帮扶。结对帮扶安排有帮扶能力的镇机关事业单位财政供养人员、曾任扶贫工作队长或队员的人员担任。对新识别（含风险再标注）的监测对象，10天内要安排好结对帮扶人。

（二）结对联系。结对联系人由镇干部、驻村工作队、村干部担任，每名干部结对联系原则上不超过5户，任务重的地区最多不超过8户；驻村工作队长和队员每人联系最多不超过10户。

二、工作职责

（一）结对帮扶。结对帮扶人主要落实好“五个一”工作职责，即制定一个年度帮扶计划并跟踪落实，开展“每月一走访”，每季度采集一次收入数据，每季度开展一次帮扶成效评估，协助建好“一户一档”。

开展“每月一走访”。结对帮扶人要与监测对象经常保持微信或电话联系，每月第一周星期一为统一走访日；对整户长期在外的监测对象，要利用节假日群众返乡期间主动上门开展走访。走访内容包括：了解掌握家庭生产、务工和收入增减情况；实地查看“三保障”及饮水安全巩固情况；核实帮扶措施落实情况；宣传党的惠农政策，鼓励和激发内生动力、推进移风易俗；帮助解决“急难愁盼”问题，努力提高群众认可度和获得感；核实家庭成员自然变化情况；填写红色《结对帮扶手册》。

每季度采集一次收入数据。每季度末月25日为收入采集和录入时间，由结对帮扶人严格按照工资性收入、生产经营性收入、转移性收入、财产性收入采集方法，核算和记录监测对象家庭收入，并对数据真实性、准确性负责。收入信息采集完成后，镇村两级负责核实汇总，市乡村振兴局负责导入省防返贫监测与帮扶管理平台。

每季度开展一次帮扶成效评估。评估内容包括：收入是否稳定超过当年监测范围；“三保障”及安全饮水是否持续巩固；返贫致贫风险是否稳定消除。对达不到风险消除标准的要持续开展帮扶，要认真核实政策落实情况，无明显成效的要加大帮扶力度。对收入明显下降的或有下降风险的要及时调整帮扶计划，确保实现稳收增收；对收入持续稳定、“两不愁三保障”和饮水安全持续巩固、返贫致贫风险稳定消除或自然消除的按程序及时消除风险。

协助建好“一户一档”。各村支两委、驻村工作队及时建好监测对象“一户一档”，“一户一档”由村级保存。具体资料包括：《防止返贫监测对象个人申请及承诺授权书》《防止返贫监测对象识别审批表》《防止返贫监测对象风险消除评估表》《防止返贫监测对象信息采集表》《结对帮扶手册》 及其他相关资料等。其中，《结对帮扶手册》由监测对象保存，整户长期在外的由村级保存。

（二）结对联系。结对联系人主要落实好“四个一”工作职责，即制定一个年度脱贫成果巩固计划并跟踪落实，开展“每季度一走访”， 每季度采集一次收入数据，填好一本蓝色《结对联系手册》。

开展“每季度一走访”。结对联系人要与联系对象经常保持微信或电话联系，每季度至少上门走访一次；对整户长期在外的联系对象，要利用节假日群众返乡期间主动上门开展走访。走访内容包括：了解掌握家庭生产、务工和收入增减情况；实地查看“三保障”及饮水安全巩固情况；核实帮扶措施落实情况；宣传党的惠农政策，鼓励和激发内生动力、推进移风易俗；帮助解决“急难愁盼”问题，努力提高群众认可度和获得感；核实家庭成员自然变化情况；填写《结对联系手册》，交由联系对象保存，整户长期在外的由村级保存。 对出现返贫致贫风险的或突发严重困难的，要及时反馈至当地驻村工作队或镇村干部，按程序纳入监测对象。

每季度采集一次收入数据。每季度末月25日为收入采集和录入时间，结对联系人严格按照工资性收入、生产经营性收入、转移性收入、财产性收入采集方法，核算和记录联系对象家庭收入，并对数据真实性、准确性负责。收入信息采集完成后，镇村两级负责核实汇总，市乡村振兴局负责导入省防返贫监测与帮扶管理平台。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各村支两委、驻村工作队、联村办公室要深刻认识开展结对帮扶和结对联系工作的重要意义，切实加强组织领导，强化主体责任落实，每月将已脱贫户、监测户走访情况纳入日常村级会议。由镇乡村振兴办、各驻村工作队、等人员成立业务指导小组，及时督促指导各帮扶干部走访落实到位，对存在实际困难的一般户（突发困难户）、已脱贫户、监测户，专题研究帮扶措施，并上报镇乡村振兴办。

（二）抓好工作落实。结对帮扶人确定后，原则上按“风险不消除、帮扶不脱钩”要求保持结对帮扶关系稳定；结对联系人确定后，在过渡期内无特殊情况原则上不得调整。对当年消除风险的监测对象，自风险消除之月起，结对帮扶人应当继续保持6 个月结对帮扶关系，监测对象无返贫致贫风险的，再转为结对联系对象。

（三）强化督导考核。镇乡村振兴办每月制定走访工作清单，指导各驻村工作队、帮扶干部按清单内容开展走访，并定期对驻村工作队、镇帮扶干部走访落实情况进行督查，并汇总上报镇纪委。