浏阳市人民政府

2018年，在市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府紧紧围绕建设“长寿高坪·养生福地”发展目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，打好打赢“三大攻坚战”，凝心聚力、开放创新，圆满完成了上级下达的各项目标任务。完成财税收入5080万元，同比增长7%；实现规模工业总产值30.7亿元，同比增长8.2%；完成农业总产值27.5亿元，同比增长8%；实现社会固定资产投资10.6亿元，同比增长5%；完成省外境内到位资金1.41亿元；农民人均可支配收入达3.17万元，经济综合实力大幅提升。

一、聚焦产业发展，镇域经济质效提升

培育品牌农业。依托境内优质山水资源，着力培育、宣传、保护镇域农业品牌，持续发力高坪茄子、向阳藠头、太坪百合、志民小辣椒、船仓烟叶等传统“一村一品”品牌，依托金盆、湘民、雨祺、富利等专业合作社的龙头引领，重点扶持富硒水稻、黑山羊、石斑蛙、小龙虾、小水果等新品牌新产业的崛起，全力打造绿色安全农产品金字招牌。森林防火、动物防疫、防汛抗旱等工作稳步开展。打造绿色工业。践行新发展理念，推进落后烟花爆竹企业兼并重组，督促花炮、矿山企业环保设施升级，中洲烟花自动生产线投入企改资金8000余万元，新松矿业投入1.8亿元建设绿色建筑材料产业园，推动产业转型升级朝高质量发展。实现科技专利申请19件、发明专利3件，为跨越式绿色发展积蓄了新动能。壮大特色旅游业。出台《高坪镇休闲景观农业升级发展三年行动方案》，按照“一河二片二翼五湾五营”景区规划，统筹推进“全域旅游”。对杨高公路全线进行环境优化提质，打造沿河景观景点、停车位，新建入镇标识，规范农庄标识标牌，努力打造最美乡村公路，助力乡村旅游发展。完成福溪景区4公里路面提质和路肩硬化，福溪景区建设进入招投标程序，为景区全面提质升级对外开放奠定坚实基础。“夏布之乡”、“长寿之乡”文化品牌效应凸显，获得人民网、湖南经视等宣传推介。指导成立农家乐行业协会，太坪钓鱼农庄获评省级三星农庄、三合水好莱客农庄获评省级四星级农庄，有效提升休闲旅游服务品牌。

二、聚焦重点难点，三大攻坚成效凸显

积极化解债务风险。把防范化解政府债务风险摆在突出位置，统筹推进镇村债务化解工作，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，抢抓土地制度改革试点契机，指导成立12个村级土地专业合作社，实现城乡建设用地增减挂钩复垦面积1500余亩、土地开发300亩，累计为全镇创造3000余万元村级集体经济收入，为镇村两级实现零负债打下了坚实基础。持续打好脱贫攻坚。始终把精准扶贫作为“一号工程”来抓，以绣花之功、举全镇之力，坚决打好打赢精准扶贫攻坚战，全年实现脱贫128户459人。积极实施动态调整和“四类对象”清查，全镇新纳入15户23人，自然增加10人，自然减少9人，清退7户17人，严格确保了“应进尽进、应出尽出”。突出产业扶贫，按照“一户一策”的产业发展思路，推行产业扶贫“四跟四走”模式，组织4个合作社带动12个村的367户贫困户，集中发展绿壳蛋鸡、富硒水稻、藠头、小辣椒等种养殖业；引导全镇27家企业与152户贫困户签订农产品供销协议，确保贫困户产品有销路、增收有途径，产业扶贫工作被《湖南日报》宣传推介。纵深推进污染防治。全面落实落细河长制工作要求，开展小溪河流域“清四乱”行动4次，清理上岸无证船只和僵尸船46艘，清除小溪河沿线违章建筑及围河筑塘12处100余亩，督促养殖户新建沉淀池4000立方米、干粪池2000立方米，全面完成202户浏阳河500-1000米范围内养殖户退出，开展打击非法捕捞、非法电鱼联合执法行动37次，立案4起，行政处罚2人，移送公安机关3人。突出抓好环保治理，完成裸露黄土复绿6万多平方米，回收农药废弃物包装30507公斤，立案查处2起秸秆焚烧违法行为，处理环境类信访件64件，全年开展执法行动59次，立案10起，行政拘留4人。

三、聚焦城乡品质，乡村振兴平稳开局

谋划思路定位。强化乡村振兴组织领导，出台《高坪镇创建“长寿高坪·养生福地”乡村振兴示范片区方案》和《高坪镇乡村振兴三年行动计划》，成立镇级乡村振兴推进会和村级乡村振兴议事会，组织镇村两级召开乡村振兴专题会议。全盘谋划乡村振兴发展方向，重点明确夯实农业发展基础、加快发展现代服务业、提升集镇品质、推进区位优化等八大工作重点。加强乡村振兴保障措施，建立工作清单制、项目申报制、督查考核制等“三制”推动机制，确保乡村振兴按计划高质量推进。今年6月获得长沙市经济社会发展“十快乡镇”。优化人居环境。加强集镇秩序管理，提升集镇品质，建立集镇城市化管理巡逻长效机制，全年开展占道经营、农贸市场、违规招牌等专项整治25次。严格规范管理农村建房，全面完成284户共4万多平方米“一户多宅”清理整治和100余亩废弃工矿用地的拆旧复垦。扎实开展环境卫生大整治，全镇新添垃圾桶7000余个，志民等6个村成功创建“长沙市垃圾分类示范村”，船仓村获评“长沙市卫生村”，全年改造旱厕659所，实现了旱厕清零，高坪污水处理厂建设并投入运营。深入开展精神文明创建系列活动，推进落实移风易俗“十个一”要求，开展欢乐浏阳河高坪专场等主题活动20余次，增加社会主义核心价值观宣传牌200多块，倡树精神文明新风尚。发展集体经济。加快改革步伐，进一步释放改革红利，壮大村集体经济收入，构建“村委会+公司（合作社）+农户”三位一体的村集体经济发展模式，通过盘活农村废资产、废资源，利用国土开发的土地（“两废一利用”）发展村集体产业，消除村级集体经济薄弱村，实现新型村级集体经济可持续发展。

四、聚焦民生实事，群众福祉稳步提升

彰显民生温度。以“十件民生实事”为统揽，聚焦人民向往，扎实推进民生改善。动态管理和帮扶特困群体，全年发放低保、大病救助、慈善助学等救助金368万元。全面完成养老和医疗保险征缴任务，加大社保参保力度。完成38户残疾人无障碍改造工程，获评长沙市2018年残疾人工作明星乡镇。完成沿甸村坳上组地质灾害治理项目工程。严格按照程序完成88户危房改造，确保了如期竣工并通过验收。强化农村道路建设和管理，安装道路防护设施4000余米，硬化农村道路11.5公里，提质改造道路8.5公里，设置12个道路交通安全劝导站，获评长沙市路长制先进乡镇。扎实推进农田水利设施建设，全面完成自来水扩网工程，建设冬春水利河堤补砌33处，河坝拆旧重建15座，骨干大山塘加固除险4口，小型抗旱机埠改造7处，山平塘除险加固17口。全面完成蒙华铁路110千伏变电线路基站征地拆迁工作。创新社会治理。着力构建大安全、大应急工作格局，紧盯抓牢花炮、矿山、交通、消防、建筑等行业领域的安全监管。选派34名干部派驻联系51家单位企业，入厂检查822厂次，排查治理安全隐患2136处，立案查处10家企业，处罚金额20万余元。创新花炮企业安全生产监管方式，干部派驻、班前早会、三自系统、交叉检查、记分考核等措施精细发力，实现全年安全生产零事故，相关经验获《湖南日报》、中新网推介。对食品安全坚持“全程监管”和“专项整治”两手抓，全力做好非洲猪瘟防治工作，确保了人民群众舌尖上的安全。加强社会治安管控，加大镇村两级夜间巡逻力度和范围，切实提升见巡率、见警率。注重法治建设，落实每村聘请一名法律顾问，全面推进依法治镇。扎实开展扫黑除恶、扫黄禁毒治赌、消防安全、校园及周边整治等专项行动39次，排查重点场所378处，排查各类隐患和问题46个，社会治安呈现“三降两升”的良好态势，全面提升了人民群众的安全感和满意度。及时有效调处各类矛盾纠纷227起，成功率98%以上，处理重点信访案件12件。优化公共服务。落实卫生计生服务，高标准完成了4个村级公共服务中心和8个村卫生室建设。开展老年人体检，完成孕前优生检测、产前筛查和妇女健康普查等工作，征收社会抚养费37.68万元，组织无偿义务献血94人。加大教育投入，全面消除大班额，做好了古丰小学标准化改造和高坪中学食堂标准化建设。健全重大疫情预警机制，确保了公共卫生安全。规范民间信仰场所管理，积极创建市民间信仰标准化示范场所。积极谋划多元社会服务平台，“五老”工作室、青年之家、妇女儿童心理工作室、行业协会等百花齐放。工青妇、“五协”、银行、电信、邮政、广电、档案、应急等工作均取得了新的成绩，为我镇经济社会发展提供了优良的公共服务。

五、聚焦党建引领，政治生态持续向好

筑牢基层堡垒。组织全镇深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，报台网刊发正面报道164篇，主旋律更高昂、正能量更充沛。抓实“1228”党建工程和“三保”工作体系，落实“三会一课”要求，组建12个村党总支，完成29个新成立党支部的选举，投入经费50余万元全面落实村党支部“五化建设”和50个党小组标准化建设，成立首个浏阳城区流动党小组，选准配优88名党小组正副组长和50名党小组党建指导员，推行党小组“六有六好”“双述双评”工作机制，全年发展党员23名，党员转正24名，培养入党积极分子26名，打造了一批党性强、品德高、素质优、党员群众信任的党员干部，表彰了一批积极作为、为民办事的党员干部，带动全体党员干部勇担当、敢作为。打造服务名片。深入践行群众路线教育实践活动和“一线工作法”，党政班子成员常态性下村访民情、解民忧。严格落实“三联三保”制度，开展民情大走访活动，创新发放9000余张党政领导民情联系卡。深入开展70多场 “屋场座谈”把话筒交给群众，听民意、解民忧，解决问题110个，切实把问题化解在萌芽、解决在一线。深化“最多跑一次”改革，新增镇村“互联网+政务”203项，帮代办35747件，高效办理“12345”工单169件，办结率100%，满意率99.4%。扩展党小组职能，发挥党小组矛盾纠纷化解、精准扶贫开展、产业发展推动、乡村村貌建设等作用，实施党小组“微实事”44件，筹工筹劳20多万元，解决群众身边难题，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显。扎紧纪律准绳。紧紧抓牢党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”，认真贯彻落实上级党风廉政建设各项重大决策部署安排，坚定不移地推动党风廉政建设向纵深发展、向基层延伸。狠抓作风建设，坚持党政领导带队每月开展作风建设督查，开展干部作风督查24次，下发干部作风通报13期，查处问题8起，通报批评21人。始终保持高压态势，对腐败问题寸步不让，全年立案审查12件，其中自办5件，给予党内警告处分8人，严重警告2人，开除党籍2人。认真践行“四种形态”，第一种形态提醒谈话17人，占四种形态的比例达60%以上，树立了抓常抓长和抓早抓小的鲜明导向。以高度的政治自觉接受市委巡察，全镇上下把支持配合巡察工作作为当前一项重要政治任务来完成，做到了高度统一思想认识、全力保障工作开展、认真完成交办任务。

过去一年的工作，得益于市委、市政府的正确领导，得益于社会各界的关心与支持，得益于全体镇村干部职工和全镇人民的共同努力。在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作与上级领导的要求和人民群众的期望还存在一定差距。一是产业特色不突出，镇域经济增长乏力；二是镇村干部攻坚克难精神魄力有待提高；三是创新力度不够，创新动力不足。新时代的前景无限，奋斗者的姿态最美！在来年的工作中，我们将在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，坚持高质量发展，继续打好三大攻坚战，开拓进取、担当作为，为扎实推进“长寿高坪·养生福地”建设，作出新的更大的努力，为全面建设现代化浏阳贡献高坪力量！

  中共高坪镇委员会

高坪镇人民政府

2019年1月10日