浏阳市人民政府

一、出台背景

为认真贯彻落实党的二十大精神，推动全面从严治党向基层延伸，建设规范化、法治化、正规化基层监督体系，有效打通基层监督“最后一公里”，筑牢清廉高坪建设基石，结合我镇实际，特制定本方案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进基层治理、基层监督的重要讲话和指示批示精神，进一步夯实纪检监察基层基础，提升基层监督效能，打造基层监督体系的“高坪样本”。

三、工作目标

通过探索实施基层监督“1+X”体系建设，全面压实各方监督责任，不断增强我镇监督力量、健全监督机制，构建全面覆盖、有效有力的基层监督网络，保障上级决策部署落实落地，确保群众身边腐败问题和不正之风得到有效纠治、小微权力得到有效规范、群众难题问题得到有效解决，为我镇全面推进乡村振兴保驾护航。

四、“1+X”监督体系及职责定位

按照“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的总体思路，探索构建“1（党委）+X（纪委、站办所、村支两委、人大代表、村民群众）”监督体系，形成以镇党委牵头抓总，镇纪委专责推进，各站办所各司其职，村支“两委”严肃自治，代表全过程监督，村民群众积极参与的基层监督网络体系。

（1）镇党委作为全面从严治党的主体，是整个监督体系的领导力量，负责各类监督主体的领导和统筹，推动党内全面监督，发挥监督主导作用；

（2）镇纪委作为基层监督的专责力量，负责协助党委抓实全面从严治党工作，落实专责监督，压实“监督的再监督”责任。各站办所作为行业职能监督的主体，是监督体系的主要力量，具有监督更精准、发现更及时的优势；

（3）村支“两委”作为基层自治监督的主体，主要是通过落实“四议两公开”、党务村务（财务）公开等监督制度，发挥村务监督委员会、纪检员等监督作用，来实现村级自治监督。

（4）人大代表特别是乡镇基层代表，是与人民群众切身利益联系最紧密、最直接的群体，对于基层急难愁盼有最切身的体会，通过办理建议和人大评议方式，对职能部门的高质效履职能起到重要作用。

（5）村民群众作为基层监督的重要力量，通过发挥好“村民代表”“廉情观察员”的“岗哨”作用，确保基层监督不脱离群众，全面护航民生民利。