浏阳市人民政府

　　2019年，官桥镇在市委、市政府的正确领导和全力支持下，紧紧围绕上级中心工作，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《湖南省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施方案》文件要求，认真开展法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效，现将我镇法治政府建设工作报告如下：

　　一、法治政府建设总体情况

　　2019年，官桥镇深入推进依法行政和法治政府建设工作，成立法治政府建设工作领导小组，明确镇党委书记、镇长为推进法治建设的第一责任人。建立健全工作机构，做到岗位明确，责任到人，为推进全镇法治政府建设提供有力的组织保障。在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全镇经济社会持续健康发展创造了良好的法治环境，提供了有力的法治保障。今年，我镇在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。

　　二、主要举措和成效

　　（一）依法履行行政职能，科学开展行政决策

　　在法治政府建设中，我镇以服务政府、责任政府为主导，及时转变政府职能，加强行政履责，健全完善重大事项决策、会议等制度，在行使重大决策中及时做到广泛听取意见，镇领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。

　　（二）规范合法性审查，加强依法行政保障

　　2019年，我镇签约专业律师为镇法律顾问，与司法所一起对政府涉法工作提出法律意见，重要文件必须经司法所审核，政府为一方当事人的合同必须经司法所和法律顾问共同审核把关。截至目前，共审查各类合同9份，修改7份，全面落实政府合同的审查工作，降低政府合同的违约风险。

　　（三）加强法治队伍建设，不断提升行政能力

　　我镇将依法行政、提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，加强法治队伍建设，提升执法水平。2019年，我镇共组织14名行政执法人员参与执法资格考试，9人取得行政执法资格证。我镇将法治培训学习纳入全年工作计划，积极组织司法所及各站办所参加各类培训学习。今年，我镇共组织60名干部参加“如法网”国家机关工作人员在线学法学习和考试，考试合格率100%。开展干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等10余次，及时加强了我镇干部职工的法律意识，提升了干部依法解决工作中实际问题的能力，规范了我镇管理秩序，提高了管理水平。

　　（四）优化营商法治环境，提升企业服务水平

　　我镇全面贯彻落实省、市关于服务和促进民营经济发展的政策精神，围绕“营商环境优化年”主题，我们实行企业“特派员”制度，跟踪服务、定期研究、全程代办，特别是在用地安排、手续办理、矛盾协调等方面开辟绿色通道，实现企业快速投产。全面开展效能提升、成本降低、权益保护、服务优化专项活动，落实保护企业合法权益、做实送法入企活动、做好涉企矛盾纠纷化解等措施，营造我镇良好营商法治环境。

　　（五）认真开展行政执法，提升我镇管理水平

　　一是集中整治占道经营、乱停乱放等现象，维护集镇良好环境；二是安监部门加大执法力度，对安全隐患加强排查，重点对烟花鞭炮、硬质合金等行业进行重点检查、整改；三是加大环境监督，对空气、水体、土壤等污染现象严抓严管；四是认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育，召开专项工作会议。

　　（六）加强社会综合治理，推进普法依法治理工作

　　一是大力构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；二是大力提升“网格化”服务管理水平，以“小网格”推动“大治理”；三是大力规范信访维稳工作秩序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

　　（七）深化法治宣传教育，浓厚依法治镇氛围

　　一是全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围；二是有针对性开展普法宣传。“12.4”国家宪法日和宪法月期间，组织干部积极参与“掌上答题学宪法”“主题党日读宪法”“闭卷测试考宪法”活动，增强领导干部的宪法意识和法治观念；在“6.26国际禁毒日”、青少年法治周等期间，通过法治讲座、宣传专栏、法律咨询等方式集中开展开普法教育，努力消除普法盲角、死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众学法、守法、用法；三是着力营造依法治镇的浓厚氛围，建设法治文化墙，深入开展群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。

　　（八）推进政务信息公开，不断改进工作方式

　　2019年，我镇及时接受强化行政监督职责，规范政务服务中心等窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、人大常委会机关、司法机关、社会群众等监督，依法正确行使机关职权，畅通民主监督渠道。通过“12345”市民服务热线社会求助平台，受理热线工单246件，全部按时办结。我镇按要求完成各类法治政府建设信息报送，依法依规推进行政决策公开、执法公开、管理公开及结果公开，深化重点领域信息公开，将法治政府建设情况作为政府工作报告的重要部分向代表和群众进行通报，自觉接受群众监督，从源头上保障行政权力公开透明。

　　三、存在问题及原因

　　存在的问题主要有：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高；四是行政执法创新方式不够；五是法治宣传工作有待完善，法律进企业、下村组等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

　　主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策地把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟等问题。

　　四、下一步工作目标

　　2020年，官桥镇将以认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，按照“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进我镇经济社会事业更好更快发展。按照省、长沙市、浏阳市委关于深入推进法治政府建设的有关要求，继续健全完善“责任+任务”两张清单，强化工作落实，持续加大普法宣传力度，营造全民遵法、守法、用法的浓烈氛围。具体抓好以下几个方面工作：

　　（一）加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门密切配合、各负其责的工作格局。要把法治宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法治政府建设工作领导小组。健全完善普法依法治理网络体系，建立健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制。

　　（二）完善法治制度，推进工作规范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。加大全镇各类人群学法、用法、依法办事力度。特别加强对征地拆迁法律法规政策的宣传，确保以湖南护理学校为基础的湖南卫生健康高等专科学校、附属医院及配套项目建设工作顺利推进。

　　（三）增强法治宣传，做好普法工作。群众的法律义务意识对执法工作至关重要。在依法治国理念的大前提下，严格规定行政执法主体权限的同时，逐步完善执法对象配合执法的法定义务，增强群众在享有法律赋予权利的同时，应履行相应法律义务的意识。

　　中共官桥镇委员会

　　2020年1月13日