浏阳市人民政府

政 府 工 作 报 告

2023年在官桥镇第十七届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表官桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是官桥镇发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。面对经济下行和旱情、疫情及安全生产等方面的多重压力，官桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，笃定高质量发展不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，砥砺奋进、开拓前行，交出了来之不易、成之惟艰的答卷。

一年来，我们坚持发展为要，经济发展破难前行，多举措培育新动能。

一是经济指标稳中有进。深入贯彻落实国家和省、市稳经济一揽子政策措施，全力稳住经济大盘。全年全镇实现财政总收入3500万元，同比增长10%，其中地方一般预算收入1635万元，同比增长15.5%；全镇全年累计完成规模工业产值19亿元，同比增速14%；培育新增规模工业企业1家，完成规模工业增加值3.1亿元；批发零售业累计销售额3亿元，同比增速30%；服务业累计营业收入1606万元，同比增速48%；新增入库固定资产投资项目8个，总投资达25亿元，年度完成固定投资 15亿元，同比增速136%。7个村均完成20万元集体经济收入目标，其中3个村集体经济收入超50万元。全镇各项经济社会发展指标不断增长，发展质量逐步提升，发展后劲持续增强。

二是项目建设满弓劲发。吹响“领头羊”项目冲锋号角，全速推进投资15亿元的湖南护理学校（浏阳校区）一期项目，学校已于2022年10月完成搬迁工作，目前已有4000多名师生正式入住；完善配套设施，完成220kv、110kv高压杆线迁移工程，新建花园片至八角亭村10kv高压杆线，有力保障了湖南护理学校及八角亭村的生产生活用电；投入200余万元推进安置区建设，相关供水、供电、排污、道路、安置等配套工程基本到位。特别是今年年初S326（南横线）顺利建成通车，给镇域经济发展注入强劲动力。同时，浏阳阳雀生态项目即将进入主体工程建设阶段，预计今年正式建成投产。

三是要素保障全面加强。面对经济下行的巨大压力，坚定扛起稳定经济重大政治责任。不断完善帮扶企业工作机制，深入重点工业企业走访调研、提供精准化帮扶，不断增强企业应对困难挑战的底气。协助企业申报质押融资贴息资金1500万元，为10家企业牵线搭桥融资3000万元，引导镇域内3家企业投入9000万元进行工业技改，申报技术改造项目资金200万元，协助企业申请5项发明专利，让政策红利从“纸上”落到“账上”，为企业引入“真金白银”资金活水，助力企业纾困解难；以“千名干部联千企业”为契机，为企业送政策、解难题、优服务，全年解决企业政策性问题11个，调解企业周边矛盾纠纷35余起；协助签约项目湖南雄风博达、株洲三江建材、金程建材、浏阳市农业科技有限公司蔬菜项目通过招商局的前置会、市领导小组会议。

一年来，我们坚持补短提优，城乡品质提档升级，多维度擘画新蓝图。

一是乡村产业提优强能。全面落实国家各项惠农政策，累计发放中央耕地地力、实际种粮、农机等惠农补贴共计315万余元。扶持特色农业项目，争取阳雀生态养殖、黄桃水果种植、大棚蔬菜种植等产业项目9个，资金拨付233万元。守住粮食安全红线，全年完成遏制耕地抛荒任务400余亩，完成耕地非粮化摸排整改530余亩。提高粮食生产水平，全年完成早稻生产面积5200余亩，一季稻生产面积1.1万亩，晚稻生产面积8000余亩，油菜种植 5000余亩，油茶面积2.87万亩，完成烤烟种植面积1000亩。助力农户稳定增收和产业持续发展，加大烟叶种植培训力度，提升整体质量，2022年烟叶每亩增收300元，送售总额317.8万，烟农效益得到明显增加。做好动物防疫、检疫工作，促进养殖业健康可持续发展，全年养殖业增收1500万元。

二是基础设施不断完善。持续优化路网建设，总投资730余万元，开展集镇至苏故旅游道路、石贝公路苏故段道路扩宽提质工程，勒坡至牧马坳、石灰嘴至芷钱桥道路修缮工程，4个项目现已基本实现竣工。投入175万元提质农村道路安全防护、完善标识标牌，整治道路交通安全隐患点30余个，切实保障了人民群众出行安全。投入200余万元扩展污水主、支管网覆盖面，完成4公里污水管网建设，进一步完善集镇生产生活污水收集体系。

三是人居环境明显改善。抓实“厕所革命”回头看，完成35座玻璃钢化粪池改厕任务，进一步巩固厕所革命成果；深入推进秸秆禁烧和综合利用工作，开展“散乱污”企业排查整治行动40余次，下达整改通知书20份，关停污染企业1家，坚决打好了“蓝天保卫战”。严格落实“河湖长制”，集中力量整治畜禽养殖污染，全年组织志愿者疏浚小微水体20余次，不断推进水体环境长效管理，切实改善了镇域水体环境。因地制宜，高标准打造5个美丽屋场，持续推进美丽宜居村庄建设。

四是乡风文明深入人心。以文明实践引领乡风文明。扎实开展应征入伍、星级文明户评选、理论宣讲、环保知识、反电诈、反邪教、禁毒、扫黑除恶宣传等活动，定期举行戏曲表演、书画展览等活动，在传统节日开展传统民俗文化活动，全年举办各类活动60余场，丰富辖区内广大群众的精神文化生活。

一年来，我们坚持除险保安，社会民生持续改善，多方面实现新愿景。

一是社会治理成效显著。不断加强重点行业领域安全监管，全年进行执法检查80余次，检查企业56家次，排查隐患50余条，整改率达100%，切实保障了安全生产形势整体稳定；持续抓好信访维稳不放松，全年受理各级信访件14件次，均按期办结，全年无进京上访、集访，有力促进社会稳定；严格落实“3+2”专项整治行动，健全森林防火扑火专职队伍24小时待命制度，全年开展消防检查109次，发现隐患并责令整改安全隐患45处，做到防火于未“燃”；定期在重点路段、关键位置常态化开展道路交通安全巡防行动，联合派出所、交警中队开展集中整治10余次，戴帽率保持在95%以上；按照“全面普查、分类整治、消化存量”原则开展自建房安全专项整治攻坚行动，完成房屋排查共计7000余栋。开展食品安全等各类检查200余次，梳理解决群众反映食品安全问题20余条，切实守好了食品安全底线。

二是民生福祉持续增进。开展各类困难群众救助帮扶，做好低保户、低保边缘户的动态管理，共计发放享受金、补贴及各类慰问金共计805万元。持续推进两保收缴全覆盖，2022年养保收缴率达100%，医保收缴率达到98%以上。巩固脱贫攻坚成果，落实监测户、脱贫户日常走访工作，提供产业、就业、消费等各类帮扶，确保全镇72户监测户、455户脱贫户，共计1574余人无返贫风险。开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，定期开展“敲门行动”，形成关爱农村留守群体的良好社会风气。开展“法治进校园”活动，官桥中学成功创建为“浏阳市平安校园”；推动健康知识讲座进校园，抓实关爱未成年人健康成长工作，营造学校、社会、家庭共同关爱青少年健康成长的浓厚氛围。

三是疫情防控严密精准。面对国内疫情反复多变趋势，从严从细抓实疫情防控各项工作。完成了大数据核查1.3万余人次，累计完成全员核酸筛查43轮次，筛查人数66万余人次。科学评估禁忌症，做到应种皆种，完成18岁以上人群加强免疫接种6167剂次，60岁以上人群全程接种3000人次。联合镇村力量、干群力量、志愿力量，实施网格化、地毯式管理，筑牢了疫情阻击防线，守护了人民群众生命安全。

一年来，我们坚持依法行政，政府建设全面加强，多方位取得新成效。

一是政务服务日臻细化。扎实推进政务公开规范化，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，提高行政权力公开透明运行水平，提升政府的公信力，全年发布政府网站信息 59条，保障了群众的知情权与监督权。12345市民热线服务水平不断提升，共受理回复有效事项146宗，回访满意率达99.32%。受理各类行政审批和服务事项共2311宗，办结率达100%。

二是法治建设日趋深化。深入开展法治政府建设，规范行政行为，自觉接受人大监督、法律监督，主动接受民主监督和社会各界舆论监督。全面落实法治政府建设要求，坚持政府运行有法可依、有法必依，政府工作依法履职、依规履职。严格履行重大行政决策法定程序，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节无一疏漏。

三是工作作风日益优化。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实推进正风反腐工作，全年提醒谈话25人次。开展形式多样的廉政教育，全镇党员干部思想受到洗礼，营造风清气正的良好政治生态环境。加强对推行政务村务公开制度、规范公共资源交易、村财镇管及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇上下不懈奋斗、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持官桥经济发展和社会进步的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：区域经济总量不大，产业项目体量较小、龙头企业不多，土地、资金、人才等要素制约还比较突出，重点税源企业较少，收支矛盾凸显，营商环境仍需进一步优化；民生保障还有不少短板，教育、医疗、养老等领域还存在薄弱环节；部分干部仍存在“躺平”思想，缺乏争先进位意识。对于以上问题，我们将以“实”字托底、“干”字为先，采取有效的工作措施，认真加以解决和改进。

二、2023年工作目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好新的一年工作意义重大，影响深远。

2023年政府工作的总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实省、长沙市、浏阳市各级党代会、人大会、经济工作会议精神，践行“三高四新”、乡村振兴和强省会战略，围绕“奋进新征程，挺进前五强，加快建成‘两个中心’，全面建设现代化新浏阳”目标，紧扣“激活双互通，融入长株潭；抢抓一体化，崛起新官桥”战略，高质量绘就官桥发展新蓝图。

2023年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政总收入增长20%以上；固定资产投资增长12%；规模工业增加值增长8%；城乡居民人均可支配收入增长8%。

围绕目标，我们将重点抓好三个方面的工作:

一、聚焦“找优势、攻项目”，强化高质量发展核心支撑

坚持把扩大有效投资作为稳经济的重要支撑，突出项目建设工作，大力招商引资，推动镇域经济高质量发展。

一是进一步立足资源禀赋，激活“双核心”。利用好湖南护理学校建成开学、S326南横线建成通车带来的人口红利、交通红利，激活区位优势，抢抓长株潭一体化战略机遇，释放沿南横线经济带产生的虹吸效应，加大配套基础设施建设力度，打造好承接长株潭、粤港澳大湾区等地区优势资源的高质量发展平台，围绕191公顷职教规划用地和46公顷制造产业基地做好产业聚集文章，逐步在八角亭村形成职业教育与智能制造两大产业聚集区，激活官桥北部“核心”。聚焦苏故生态资源整合利用，持续探索“资源变资产、资产变资本、资本变股本”的创新发展模式，引进更具实力的旅游公司入驻并实现专业化运营，进一步提质苏故旅游景区，加速推进苏故村峡山湖旅游度假中心项目落地，加大旅游产业培育力度，逐步形成围绕苏故村、石灰嘴村的省内近郊乡村旅游“打卡地”，激活官桥南部“核心”。

二是进一步突出精准招商，引得“凤凰来”。围绕省政府“湘商回归和返乡创业专项行动”，用好乡情纽带，发挥好流动党员、在外乡贤、产业平台等作用，开展企业家座谈会、集中签约、招商推介会、联谊共建等活动，鼓励优秀乡贤回归创业，发展好“官桥人”经济。充分发挥交通优势、区位优势，引进优质社会资本注入，以成功引进步阳科技并建成投产为“蓝本”，盘活闲置土地、厂房资源，实现腾笼换鸟。成立招商引资工作小组，完善全员招商机制，深化联动招商、产业招商、“小分队”招商、“一把手”招商，营造“全员抓招商、人人抓项目”的浓厚氛围。聚焦产业链、供应链上下游，精准招大引强、招群引链，依托阳雀生态、蒸浏记项目，聚焦农产品加工、职教、文创、智能制造等方向，引进关联度高、带动性强的项目和配套企业，不断健全、优化产业结构。

三是进一步优化营商环境，服务“全过程”。持续优化营商环境，把落实项目要素保障、优化项目服务作为推动项目建设的重要抓手，当好靠前服务“店小二”，提供“全程式、跟踪式、管家式”服务，明确“要素跟着项目走、精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干”，切实推进重大项目有序建设，及时形成有效投资。做好续建项目的服务工作，确保湖南护理学校二期、护理学校附属医院、护理学校安置区、德天牧业转型升级、职教园周边污水管网、110千伏变电站、公租房等重大项目如期推进。

二、聚焦“办实事、惠民生”，推动高质量发展成果共享

坚持以人民为中心，尽力而为，量力而行，不断健全基本公共服务制度体系，努力创造更高品质的生活，让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。

一是推动民生工程更加惠民利民。全面提质基础设施建设，进一步完善集镇区域亮化工程，持续推进集镇生活污水收集处理体系完善，启动官桥中学、官桥完小、官桥敬老院、官桥国土所等片区2公里老旧管网改造，并计划在两年内实现集镇污水管网全覆盖、全收集；加快推进涧江河村林塘片主干道至张家冲张九林屋场主干道提质改造工程，并力争在今年内启动石灰嘴、一江、苏故、八角亭等村级道路提质工程，进一步完善村级道路交通体系，方便群众日常出行；围绕普官公路及相连主干道，启动新一轮镇村道路安防工程建设，进一步完善路边护栏及临水、临涯标识，为车辆安全通行保驾护航。启动并完成集镇村、九龙村小型农田水利设施建设项目，保障下游620余亩农田灌溉用水。

二是推动公共服务更加优质均衡。紧扣疫情防控新阶段新特点，全面落实“新十条”优化防控措施，做好医疗救治资源准备，加强新冠重点人群健康调查、服务与管理，推进“一老一小”等重点人群疫苗接种，保障药品、检测试剂等稳定供应。深化“一件事一次办”改革，全面推行网上办、掌上办，打造便民服务零距离。积极组织“乡村大舞台”“送戏下乡”等文艺活动，丰富村民日常文化生活。结合文明乡镇创建工作，选树“官桥好人”“文明村”“文明家庭”等先进标杆，不断推动社会正能量和主旋律深入人心。

三是推动民生保障更加暖心贴心。落实多渠道灵活就业措施，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、零就业家庭等群体就业工作，加大创业扶持力度。深入实施全民参保计划，持续推进基本养老保险、基本医疗保险参保率全覆盖。拓展社会救助服务供给，加强困难群众基本生活保障，做好妇女儿童、孤寡老人、残疾人关爱服务，落实退役军人优抚优待政策。加强各类社会保障资金监管，切实管好用好群众“养老钱”“保命钱”。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出抓好防止返贫致贫动态监测。

三、聚焦“提品质、促振兴”，夯实高质量发展压仓基石

把实现群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的着力点，围绕提质人居环境、提高村民收入、提升农业生产保障水准，加快落实各项工作举措。

一是助推生态品质全面升级。坚持绿色发展、全域美丽，在城镇蝶变上实现大突破，立足村情实际，切实提高乡村“颜值”和“品质”,积极推进苏故、石灰嘴、涧江河3个村美丽宜居村庄建设工作，继续绘好美丽屋场路线图。推进农村人居环境整治大行动，持续深化“两治”工作，改进生活垃圾收集、减量、分类模式，并对原集镇垃圾压缩站进行改造升级，实现农村人居环境美化、靓化、优化大提升。打赢蓝天保卫战，加强辖内施工工地、堆场监管，加强扬尘、黄土裸露治理，严控大气污染源排放，确保空气质量优。打赢碧水保卫战，严格落实河长制，全面清理整顿“散乱污”场所，严格管控农业面源污染，确保辖区内浏阳河、涧江河及其支流保持“长治久清”。

二是助推基础产业健康发展。坚持底线思维，狠抓农业生产，全力以赴推进5900亩集中育秧、8000亩早稻种植任务，及千亩油菜、千亩烤烟种植工作。着力补齐水利基础设施保障短板，加快推进峡山水库大坝防渗加固工程、8口山塘清淤硬化工程、涧江河村渠道通畅工程等水利设施项目，进一步提高农村供水保障水平。以春耕生产为契机，加强优惠政策宣传，加快撂荒耕地整治，鼓励种植大户承包经营，指导因地制宜发展粮食作物生产。严格落实耕地地力保护补贴政策，进一步建立健全耕地保护长效机制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”行为，力保在今年恢复耕地面积超过550亩，牢牢守住耕地红线。

三是助推特色资源整合创新。加大对基础好、成规模、有特色的种养合作社扶植力度，鼓励高素质新农人不断探索“线上”农产品销售模式，打响官桥品牌，扩大官桥特色农产品影响力。做强做优现代农业，推动农业产业向规模化、绿色化、标准化、品牌化迈进。持续盘活闲置土地资源、厂房资源，让资源变资产、资产变资金。加速推进苏故“湘菜、湘商、湘旅”三湘研学基地建设，探索农旅融合新路径。因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，增强村级集体造血功能，力促7个村在2023年村级集体经济收入均超过50万元。

四、聚焦“守底线、保平安”，健全高质量发展治理体系

安全是一切发展的底线，要加快推进社会治理体系化、法治化、智能化、专业化转型，推进镇域治理现代化。

一是防范化解重大风险。常态化开展扫黑除恶斗争，预防“民转刑”案件发生，依法严惩群众反映强烈的电信诈骗、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动。强化评估研判，防范化解互联网、生态、公共卫生、食品药品安全等领域的风险隐患，确保社会大局和谐稳定。加强应急预警、应急指挥、应急救援三大体系建设，健全重大突发事件应急响应机制，加强应急队伍建设，增强应急处突和自然灾害综合防治能力，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防范等工作，科学有效推进防灾减灾救灾。

二是创新社会治理方式。构建多元预防调处化解综合体系，创新镇村两级公共法律服务平台建设，推动矛盾纠纷多元化解，持续开展清初访、查重访、化积案工作，做到“矛盾不出镇、矛盾不上交”，确保全镇信访问题和矛盾纠纷化解率达到98%以上。深入推广新时代乡村治理“九龙经验”，通过“民情茶室”收集群众意见建议，“民情诊断室”对意见诊断分流，“民情调解室”调解矛盾纠纷，“村民议事厅”商议决定村级重大事项，推动村级矛盾、事务自治自理，发展成果共建共享。

三是守牢安全发展底线。依托村民代表联系服务群众工作，突出基础管理、本质安全，紧盯顽瘴痼疾整治，深入开展安全生产专项整治和安全监管强执法行动，压实安全生产主体责任，重点排查整治烟花爆竹、燃气、建筑施工等行业安全隐患；加大交通安全、消防安全等重点领域监管力度，定期开展大排查、大整治行动，持续推进专项治理，健全遏制重特大安全生产事故机制，保障重要节日、重要会议期间、敏感节点官桥社会和谐稳定，确保人民群众生命财产安全。

三、加强政府自身建设

各位代表，新的发展阶段，对政府的执行力和公信力提出了新的要求。我们必须顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。

把忠诚履职作为政府工作第一品格。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保党中央国务院，以及省市各级党委政府的决策部署和工作要求落实见效。

把依法行政作为政府工作第一准则。全面深化法治政府建设，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督，广泛听取意见建议，高质量办好议案、建议和提案。深化法制队伍建设，大力弘扬法治文化，全面营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。进一步提升政府公信力，执行政策不打折、不走样，以实际行动打造诚信政府。

把勇于担当作为政府工作第一要求。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。大力倡导“时时放心不下”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

把清正廉洁作为政府工作第一底线。认真履行全面从严治党主体责任，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，树立廉政勤政的良好形象。

各位代表、同志们，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现；唯有苦干实干，远大的目标才能早日达成。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，在接续拼搏中高质量绘就官桥发展新蓝图！