浏阳市人民政府

    2023年，官桥镇党委、政府在市委、市政府正确领导和全力支持下，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格对照文件精神，贯彻落实中央《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《湖南省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年）〉实施方案》，认真开展法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效，现将我镇法治政府建设工作总结如下：

一、法治政府建设总体情况

2023年，官桥镇政府深入推进依法行政和法治政府建设工作，始终把法治建设工作摆在重要位置。为强化对法治工作的组织领导，成立了法治政府建设工作领导小组，明确镇党委书记、镇长为推进法治建设的第一责任人。早研究，重部署，抓实效，充分发挥党的领导核心作用，为推进我镇法治政府建设提供有力的组织保障。在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。今年，我镇在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。

二、主要举措和成效

（一）依法决策，建设法治政府

今年，在法治政府建设中，我镇以服务政府、责任政府为主导，及时转变政府职能，加强行政履责，健全完善重大事项决策制度、会议制度等制度，在行使重大决策中及时做到广泛听取意见，镇领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。

（二）切实学法，确保有法必依

我镇将依法行政、提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，加强法治队伍建设，提升执法水平。2023年，我镇组织全镇73名国家工作人员参加“湖南法网”无纸化学法及考试，参考率和合格率100%。我镇进一步落实国家工作人员学法用法制度，参加各级行业普法培训40余人次，机关工作人员不断加强自身专业领域法律素养；开展辖区干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等10余次，及时加强了我镇干部职工的法律意识，提升了干部依法解决工作中实际问题的能力，规范了我镇管理秩序和管理水平，2023年我镇有10人取得了行政执法证。

（三）合法审查，保障依法行政

依法依规制定政府规范性文件，完善政府合同审查管理机制。2023年，我镇法律顾问与司法所一同对政府涉法工作提出法律意见8条，共同审核重要文件与合同15份，为规范性文件进行合法性审查把关，全面落实政府合同的审查工作，降低政府合同的违约风险。

（四）严格执法，助力城镇管理

一是集中整治占道经营、乱停乱放等现象，维护集镇良好环境。2023年，我镇立案查处养殖户非法排污6起，督促企业完善环保措施3例，联合执行食品安全检查26次，处置交通安全隐患点30余处，配合市交警四中队联合查处酒驾22次。二是安监部门加大执法力度，对安全隐患加强排查，对烟花爆竹、硬质合金等行业进行重点检查、整改；三是加大环境监督，对空气、水体、土壤等污染现象严抓严管；四是认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育，召开专项工作会议。

（五）加强监督，优化营商环境

我镇全面落实地方生态环境保护要求，注重域内生态环境保护，加强水污染防治、河道管理、渔业保护，严格畜禽养殖管理。目前，开展专项联合执法检查行动80余次，对花炮企业、石材厂、门窗厂进行专项巡查，发现问题50个，当场整改问题42个，下达环境监察文书、限期整改通知书等30份，责令整改8家。我镇全面开展效能提升、成本降低、送法入企、服务优化专项活动，落实保护企业合法权益、做好涉企纠纷化解等措施，营造良好营商法治环境。

（六）依法公开，提升服务水平

2023年，我镇不断强化行政监督职责，规范政务服务中心等窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、人大常委会机关、司法机关、社会群众等监督，依法正确行使机关职权，畅通民主监督渠道。通过“12345”市民服务热线社会求助平台，2023年，我镇受理热线工单530件，517件已办结，还有13件正在办理中。我镇按要求完成各类法治政府建设信息报送，依法依规推进行政决策公开、执法公开、管理公开及结果公开，深化重点领域信息公开，将法治政府建设情况作为政府工作报告的重要部分向代表和群众进行通报，自觉接受群众监督，从源头上保障行政权力公开透明。

（七）深化宣传，浓厚法治氛围

一是全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围；二是认真学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，发挥领导干部率先学、带头学的示范引领作用。三是有针对性开展普法宣传。安排部署《中华人民共和国民法典》宣传月活动，并结合实际情况，制定印发了《官桥镇2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动方案》。组织全体领导干部学习《中华人民共和国民法典》，并将民法典纳入领导干部应知应会学法清单必学内容，推动领导干部学好用好民法典，切实履行推进法治建设职责，引领带动普法依法治理工作；在“4.15全民国家安全日”、青少年法治周等期间，通过法治讲座、宣传专栏、法律咨询等方式集中开展普法教育，努力以法治促和谐，推动民生不断改善，持续增强群众幸福感、安全感，2023年，全镇各办所共发放各类法律法规宣传资料11000余份，张贴各类海报120余份。实现法治宣传教育常态化，引导群众学法、守法、用法；四是着力营造依法治镇的浓厚氛围，建设法治文化墙，深入开展群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。

（八）整合资源，推进全面治理

整合人民调解、行政调解、司法调解等调解力量，建立健全矛盾多元化解体系。截至目前，2023年全镇各级人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷共计200余起，调处率100%，成功率97.5%。通过党员联户、邻里互助等手段，提升邻里细小矛盾化解效率，有效推动了基层治理。深入学习宣传《信访工作条例》，做实信访工作，维护地方稳定。通过镇党委会组织党委班子成员学习《信访工作条例》，深入各村集中开展《信访工作条例》宣传活动，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

三、存在问题及原因

存在的问题主要有：一是法治意识有待提升，在处理经济发展与法治建设的关系上，个别干部思想守旧；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高；四是行政执法创新方式不够；五是法治宣传工作有待完善，法律进企业、下村组等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟等问题。

四、2024年工作措施

2024年，官桥镇将继续以认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进我镇经济社会事业更好更快发展。按照省、长沙市、浏阳市委关于深入推进法治政府建设的有关要求，继续健全完善“责任+任务”两张清单，强化工作落实，持续加大普法宣传力度，营造全民遵法、守法、用法的浓烈氛围。具体抓好以下几个方面工作：

（一）强化干部学法用法的业务培训。要充分利用工作例会等形式传达中央、省、市各类文件精神，加强干部的法律法规学习，进一步提高法治思维与方式，提高干部学法用法治理基层的工作能力。

（二）完善法治制度，推进工作规范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。加大全镇各类人群学法、用法、依法办事力度。特别加强对征地拆迁法律法规政策的宣传，确保以湖南护理学校为基础的新高职院校、医院及配套项目建设工作顺利推进。

（三）增强法治宣传，做好普法工作。群众的法律义务意识对执法工作至关重要。在依法治国理念的大前提下，严格规定行政执法主体权限的同时，逐步完善执法对象配合执法的法定义务，增强群众在享有法律赋予权利的同时，应履行相应法律义务的意识。结合各村具体实际情况，强化对领导、工作人员、执法人员、青少年等重点普法对象的宣传学习，在宣传形式上，灵活多样，讲求效果。要注重通过新媒体开展普法教育，把普法宣传工作不断向纵深延伸，力求达到全覆盖，使普法依法治理工作全面协调发展。