浏阳市人民政府

政府工作报告

2025年4月8日在官桥镇第十七届人民代表大会

第七次会议上

官桥镇党委副书记、镇长  余耀东

各位代表：

现在我代表官桥镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，我们认真落实市委、市政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定发展蓝图，深化改革创新，聚力攻坚突破。全年财税收入完成2625.08万元，其中5万元以上地方一般预算收入完成1129.24万元，增长6.17%。批发零售业累计销售额2.9亿元，增长19.53%。服务业累计营业收入3006万元，增长25.25%。完成规模工业总产值25.4亿元，新增高新技术企业3家。新增入库固定资产投资项目5个，总投资达19亿元，完成固定投资18亿元。飞地经济完成总收入672.49万元，非税收入305.77万元。官桥农商行存款近13亿元。经济社会发展各项工作实现新突破、取得新成效，主要体现在以下五个方面：

一、这一年，我们以经济建设为中心，全力以赴强招引、抓质效，经济发展积蓄新动能

一是招商引资成果丰硕。坚持把“双招双引”作为经济工作的第一战场，全力以赴挖掘潜力，引进优质企业，接洽外商20余家次，远赴深圳等地招商考察，全年引进亿金金建材基地等文旅、制造业项目14个，总投资约20亿元，实现湘商回归到位资金6500万元。二是产业质效稳步提升。坚定不移推进新型工业化、发展新质生产力，聚焦家居建材主导产业，成功打造占地面积360亩的亿金金家居建材产业园，现入驻企业19家。全镇现有家居建材企业29家，共计固定资产投资约12亿元，创造就业岗位500余个，年总产值达2亿元。实现了家居建材产业集群发展、链式发展，经济发展的新引擎、新优势正加速形成。三是发展后劲持续增强。以打造产教融合样板区为定位，积极支持帮扶职业教育发展，湖南护理学校成功创建高职院校长沙医药健康职业学院，2025年首次单招近3000人。深度激活文旅产业潜力，以更高水准、更高站位、更大布局规划苏故旅游景区，完成3A景区初评，情苏故里山水度假山庄项目已完善林业手续，正在进行用地手续资料审批，总投资3亿元的苏故娱乐文旅康养项目正在实施丛林乐园、水上娱乐景点提质改造，即将试营业，年接待游客量预计提升至10万人以上。四是要素保障坚实有力。坚持把要素保障作为产业升级“先手棋”，系统推进重大基础设施建设。总投资7000万元的110kv变电站主体建设已完成，新建农网杆线196根、架设高压线路4条，投入运行后供电能力将实现翻倍。争取中央专项资金支持投入2300万元实施护理学校保租房配套、污水管网连接线工程，南横线经济带沿普官公路至集镇的自来水、污水配套管网即将全面投入使用，周边路网持续提质优化，园区企业“三通一平”达标率达100%。各位代表，正是全镇上下凝心聚力抓招商、筑集群、兴文旅、强保障，向高而进、向新而强、向兴而行，汇聚了强劲澎湃的官桥发展动能！

二、这一年，我们以固本强基为导向，勤耕不辍谋共富、促融合，乡村振兴开创新局面

一是乡村品质更为凸显。大力实施小型农业水利设施建设、南横线周边生活污水处理等民生实事工程，投资千万元清淤山塘、修复河堤，切实保障生产生活用水。投入930万元完成7公里道路提质改造、20公里道路安防设施，成功申报2025年省规旅游道路、市规道路2条。推进美丽宜居村庄建设，苏故苏家坊屋场列入长沙市级2025年美丽宜居村庄连片建设计划。全面实行河长制，常态化整治“四乱”现象，河库面貌持续改善。深化环境整治，全年处理涉及企业污染、养殖污染问题的环保投诉8件，满意率达100%。大力营造整洁卫生、秩序井然的镇容镇貌，成功创建湖南省卫生乡镇。二是农业产业量质齐升。牢牢稳住农业基本盘，筑牢粮食安全底线，全年种植粮食2.2万余亩。坚决遏制耕地“非粮化”，消除乱占耕地建房图斑390余宗，超额完成耕地恢复任务，全面完成农村宅基地两项试点工作任务。全面完成早稻千亩示范片打造、万亩油菜种植、5000余亩油茶丰产林建设。发展烤烟种植800余亩，产烟2000余担。养殖业持续发展，现存栏生猪4.9万头，增长8%，家禽141万羽，增长17.5%。三是强村共富成效显著。实施集镇村、一江村大棚建设、涧江河村农产品仓储保鲜冷链建设等乡村振兴项目15个，争取衔接资金245.1万元。其中庭院经济项目惠及监测户、脱贫户80户258人，带动户均增收3000元以上；九龙村南芬种植专业合作社蔬菜基地带动8户监测户脱贫户在家门口就业，户均增收6000元。大力发展村集体经济，7个村集体经济收入均超过50万元，其中一江、集镇、八角亭3个村突破100万元，苏故村集体经济收入达205.15万元。代表们，正是产业兴旺、生态宜居的协奏共鸣，让官桥焕发振兴新气象，既有阡陌田园的山水诗意，又有强村共富的奋进强音，擘画了宜居宜业和美乡村的官桥新画卷！

三、这一年，我们以民生保障为根基，用心用情办实事、兜底线，社会事业增添新福祉

一是惠民保障全力兜牢。持续把牢防返贫工作，新增纳入监测户2户8人，安排公益性岗位81人。持续加强低保动态管理，新增城乡低保边缘70户，低保特困15户，对59户实施临时救助，发放救助补助资金1052万元，惠及群众1500余人。落实慈善助学、雨露计划，帮助75名贫困学子申请助学资金20.3万元。全覆盖推进城乡居民医保征缴工作，参保率达100%。完成困难残疾人家庭无障碍化改造30户，提质改造村级居家养老服务站3家。落实灾情救助工作，为受灾居民发放救助资金16.6万元。帮助退役军人申请困难援助157人次，重点优抚对象二次医疗费用报销90余人次。二是社会事业繁荣向好。坚持教育优先发展，教育水平稳定提升，官桥中学获评全市初中教育教学质量综合评价一等奖。聚焦重点群体积极开展社会志愿服务80余次。深入推进健康教育、预防接种、慢病防治等公卫服务，做好优生优育、老年人免费体检等工作，老年人免费体检3576人。三是文化惠民润心共享。充分发挥新时代文明实践站作用，开展文明劝导、理论宣讲、教育科普等文明实践服务活动200余场，常态化开展“最美家庭”“五好家庭”等评比活动，官桥籍凡人英雄、“湖南好人”刘金文一生救起40多位落水者。举办“睦邻篮球赛”“福联送万家”等文体、民俗文化活动50余场次。全镇营造了崇德向善、助人为乐、爱在官桥的良好氛围。各位代表，正是每一份民生保障的坚实托举，每一项社会服务的提质增效，每一次文化润泽的深入人心，共同凝聚了幸福可感的官桥温度！

四、这一年，我们以安定和谐为目标，从严从细建机制、化风险，平安建设实现新突破

一是民主法治不断强化。树牢法治理念，教育引导群众学法知法守法用法，组织大学生开展寒暑假“送法下乡”活动，开展普法讲座15场，发放普法资料1万余份。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反电诈、反邪教工作，做实做细精神障碍患者、吸毒人员、社区矫正人员等特殊群体监管稳控，严防极端案件发生。二是安全生产常抓不懈。坚持“人民至上、生命至上”理念，深入实施安全生产“六张图”，坚决落实“三项硬措施”，全力推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，全年无安全生产亡人事故。统筹抓好防灾减灾救灾工作，扎实开展防火、防汛应急演练，完成20余处地质灾害点除险治理，全镇平安度过二十年一遇汛情。开展交通安全“百日攻坚”等行动，查处纠正交通违法行为500余起，排查整改交通安全隐患49处。筑牢食品安全防线，全镇群体性食品安全事故“零发生”。三是社会大局和谐稳定。践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，开展“化初去重”活动，全年调处纠纷150余起，处理各类信访件72件，实现进京访“零登记”。强化校园周边安全监管，全面开展防溺水、防欺凌、防电诈、防性侵等安全教育，全年无涉及学生安全事件发生。各位代表，正是全镇上下勠力同心守底线、护平安、促和谐，筑牢了坚如磐石的官桥屏障！

五、这一年，我们以作风建设为统领，持之以恒练本领、强作风，政府效能得到新提升

一是政治建设坚定有力。始终坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。扎实开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治。全力配合市委巡察组完成对3个村级党组织巡察，对照巡察反馈问题积极推进整改。二是依法行政全面推进。严格履行法定职责，落实完善政府法律顾问、公平竞争审查、合法性审查等制度；深化法治政府建设，自觉接受镇人大和社会各界监督，高质量办结人大代表建议8件，认真做好政务公开工作，主动公开政府信息240条，受理12345工单368件，有效解决群众诉求。三是廉政建设务实高效。深化政府党风廉政建设，规范权力运行，严格执行各项纪律和财经制度。树牢“过紧日子”思想，加强预算管理，压缩“三公”经费支出，建设节约型政府。加大违纪违法案件查处力度，全年办理案件7起，党纪政纪处理7人。各位代表，正是全体干部恪守忠诚、厉行法治、永葆清廉，凝聚了担当作为、勤政为民的奋进合力，淬炼了务实清廉的官桥新风！

同时，围绕全镇经济社会高质量发展，武装、金融、电力、工会、共青团、妇联、残联、工商联、协会等工作不断夯实，为镇域经济社会发展发挥着积极作用。

回顾过去一年，我们在困难中破浪前行，在挑战中逆势而上，成绩来之不易。我们深切感到，官桥的每一点进步、每一处变化，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府正确领导的结果，是全镇广大干部群众拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我谨代表官桥镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持官桥发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，官桥的发展还面临不少困难和挑战。比如，经济复苏向好的基础仍不稳固，产业转型升级的支撑仍需强化；制约项目建设的土地、资金、人才要素亟需补齐；安全生产、环境治理、信访维稳压力不断加大。对此，我们将直面挑战，采取有力措施加以解决。

2025年工作重点

2025年是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。我们要更好统筹发展所需、官桥所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，努力开创官桥高质量发展和现代化建设新局面。必须要准确“识变”捕捉良机。当前，国家、省市部署的重大改革举措正在加快落地，全市高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”的系列重大规划正在加快实施，官桥迎来前所未有的发展机遇。我们欣喜地看到，在全市“产业强市”的嘹亮号角声中，官桥以“工业集聚区”的战略定位首次跃然于市政府工作报告，这是市委市政府对官桥发展的重大战略托举。正波书记亲自调度指导西区高质量发展，规划“一轴、三区、三带”发展布局，六镇协同发展的政策红利正在持续释放。新春第一会擂响的战鼓犹在耳畔，特色镇域经济扶持政策即将破茧而出。面对这百年难遇的战略机遇期，我们要敏锐捕捉“融入主战场、挺进新赛道”的时代机遇。全镇上下要以“等不起”的紧迫感抢抓政策窗口，以“慢不得”的危机感承接产业转移，在西区高质量发展版图中找准坐标，将产教融合样板区、家居制造产业集聚区的定位转化为发展胜势！必须要科学“应变”寻求突破。面对经济下行压力和区域竞争加剧的双重考验，我们必须要清醒认识产业基础薄弱、要素保障不足的现实短板，必须要以“越是艰险越向前”的魄力闯关夺隘，走出符合实际的突围之路。立足万亩良田的生态本底，加快传统农业向现代农业蝶变，让智慧大棚里的传感器代替老农的“望天收”，让冷链物流车满载着官桥“土特产”驶向长株潭消费市场。依托打造产教融合样板区契机，构建“校地共建、产教共生”的创新生态。融入西区高质量发展新格局，我们要做好“加减乘除”，加码基础设施建设，减掉低效产能，乘上农旅融合东风，破除体制机制障碍。要以问题为导向，精准发力、破解难题，推动全镇经济社会的全面发展，让我们前进的道路越走越宽广！必须要主动“求变”开辟新局。新机遇催生新挑战，新时代呼唤新作为。面对产业升级、区域竞争的新形势，官桥必须摒弃“等靠要”思想，以刀刃向内的勇气打破传统路径依赖，在破立并举中闯出新天地。我们要跳出“农业乡镇”的思维定式，向改革要活力——要一体推进干部思想“破冰”，破除“等靠要看”的惰性思维，强化“敢闯敢试”的担当精神；推动政策机制“破难”，打通制约发展的堵点痛点，激活政策红利的乘数效应；实现营商环境“破题”，构建亲清政商关系，厚植创新创业热土。唯有以系统思维推进深层次变革，用改革“关键一招”破解发展“千钧重担”，才能在抢抓机遇中育先机，于攻坚克难中开新局，奋力谱写官桥高质量发展崭新篇章！

2025年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，以及省、长沙市、浏阳市各级党代会、人大会、经济工作会议精神，锚定“三高四新”美好蓝图，贯彻“南北战略、中部崛起”发展思路，聚焦“推进‘一园一带’提质，打造产教融合样板”发展目标，推动各方面工作干出新作为、实现新突破，奋力为“西融长株潭”、建设中国式现代化浏阳贡献官桥力量。

2025年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长6%以上；固定资产投资增长8%；规模工业增加值增长6%；城乡居民人均可支配收入增长6%。为实现上述目标任务，我们将重点做好以下工作：

（一）聚焦产业振兴，在经济发展向好向优上决战决胜。围绕西区高质量发展规划，坚持抓项目就是抓发展理念，持续加强项目储备，全力打出“双招双引”新攻势，推动经济发展驶上“快车道”、跑出“加速度”。优势产业再提速。紧盯家居建材产业发展强劲来势，把握职业教育发展风口，围绕6000亩职教、制造产业规划用地，聚力推动家居建材产业集群化发展，深耕现有29家企业资源禀赋，加速推进亿金金家居建材生产基地建设，打造区域家居建材产业新高地。协助支持长沙医药健康职业学院升格本科院校，打造产教融合样板区。加快推进苏故娱乐文旅康养项目、情苏故里山水度假山庄项目建设，创建苏故3A级景区，激活石灰嘴村垂钓、宗教文化等文旅产业，与苏故景区形成互补融合、共进发展格局，擦亮全镇文旅产业“金字招牌”。招商引资再突破。大力纵深推进“一把手”领衔招商机制，聚焦家居建材、智能制造、职教等产业开展精准招商，瞄准产业链上下游头部企业实施靶向招引，形成“落地一个、带动一批、辐射一片”的招商矩阵。紧紧把握上级政策和资金导向，全力争取中央专项债等资金，规划建设浏阳市官桥医养结合普惠养老项目。发展支撑再增强。提质完善南横线经济带、“职教+制造”产业园基础配套，推进110kv变电站运行使用，进一步完善自来水管网、污水处理系统，争取燃气管道向官桥延伸，有序改善全域路网建设。完善南横线沿线商业配套服务，谋划布局针对教职工、学生、生产工人等群体的万人集散公共交通驿站。建立重大项目建设保障专班，持续优化营商环境，做好企业落地全流程服务，加速推进亿金金二期、礼诚农业、三江环保、金程建材、雄风博达等项目落地投产。

（二）聚焦农业根基，在乡村振兴提质增效上决战决胜。瞄准农业农村高质量发展目标，围绕乡村特色、产业，找准小切口，做好乡村振兴大文章。推动农业高质高效。严守粮食安全底线，落实早稻集中育秧、千亩油菜、千亩烤烟种植工作，确保图斑整治动态清零。实施新型经营主体培育工程，推动农民专业合作社、家庭农场向生产标准化、管理数字化、服务社会化转型升级。聚力打造德慎茄子、官桥白玉冬桃、一江攀朵生态现代农业等本土特色农产品品牌，拓宽农产品销售渠道，探索构建“基地直供+电商赋能+品牌溢价”增值体系。支持建设冷链物流基地，提升农产品集散分销能力。推动乡村宜居宜业。纵深实施人居环境整治提升行动，统筹推进垃圾分类、污水处理、农业废弃物资源化利用三大攻坚，铁腕整治企业排污、畜禽养殖污染等突出问题，构建“综合整治+生态修复+长效管护”的全链条治理体系。高标准完成苏家坊美丽宜居村庄连片建设。持续做好水利设施建设与管理，充分保障农业灌溉用水需求。扎实推进涧江河小微水体管护样板片区建设，完成石灰嘴、集镇、苏故高标准农田建设项目。推动农民富裕富足。稳妥有序推进农村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。推广“党支部+专业合作社（公司）+农户”新型合作模式，培育村级集体经济示范社，使村集体经济、企业利益和村民利益有效联结，实现集体经济增长与农民长效增收有效衔接。鼓励培育新型农业人才，提供技术支撑，搭建平台载体。健全防返贫动态监测预警机制，创新“产业造血+就业活血+保障输血”帮扶模式，开发公益岗位托底、技能培训强基、庭院经济创收等增收路径。鼓励在外能人返乡创业，激活民宿经济、研学旅游等富民增长点。

（三）聚焦以人为本，在民生保障温心暖心上决战决胜。深入践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，集中力量办好一批群众可感可及的实事。补齐基础设施短板。以群众需求为导向，抓紧实施民生工程建设，改善群众生产生活条件。深入推进交通安全隐患整治，完善普官公路交通安全设施。持续推进镇街美化、亮化、绿化，提升城镇“颜值”。规划布局新能源充电桩，尽快实现全镇7个村全覆盖。进一步完善全镇农村公交服务网络，力争开通浏阳河职教园直通浏阳和长株潭地区公交路线。完善社会保障体系。加大职业技能培训力度，健全重点群体就业帮扶机制，积极促进就业。扩大城乡居民社会保险覆盖面，医保参保比例确保100%。完善困境儿童保障机制，健全完善分层分类社会救助体系，紧紧兜牢低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体生活保障底线。加快社会事业发展。提升农村公共卫生健康服务能力，提高全民健康水平。加强突发公共卫生事件应急和重大疾病防控能力建设，不断提高群众防护意识和能力。支持教育先行，加强师德师风建设，打造优质干部教师队伍。加快义务教育学校布局优化调整步伐，妥善推进苏故完小撤点并校工作。完善文化宣传阵地建设，举办群众性文艺活动，丰富群众精神文化生活。

（四）聚焦守牢底线，在社会治理安全稳定上决战决胜。牢固树立底线思维和安全发展理念，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，以时时放心不下的责任感，实现高质量发展和高水平安全良性互动。着力深化社会治理。以法治宣传为抓手，统筹禁毒、反邪、电信防诈、扫黑除恶等工作，常态化开展“利剑护蕾”行动，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。加强学校、医院、敬老院等人员密集场所的安全防范工作，筑牢联防联控、群防群治的严密防线。全力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层信访综治中心规范化建设，狠抓信访积案化解、源头治理和初信初访办理，及时将矛盾纠纷化解在基层。推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，全面提高群众法治素养。抓实抓细安全生产。严格落实安全生产责任制，紧盯烟花爆竹、道路交通、建筑施工、森林防火、燃气、消防等重点行业领域，深入查整安全隐患，坚决防范遏制事故发生。统筹抓好防灾减灾救灾工作，扎实开展森林防灭火、防汛备汛等应急演练，确保人民群众生命财产安全和全镇社会大局稳定。

（五）聚焦刀刃向内，在建设廉洁高效政府上决战决胜。走好赶考路、奋进新征程，新形势对服务型政府提出了新的更高要求。我们要始终坚持“以人民为中心”的发展理念，切实加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。做到对党忠诚、为民执政。切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续巩固和拓展党纪学习教育成果。不折不扣贯彻落实好市委、市政府和镇党委各项决策部署，以实干实效回应全镇人民期待。做到秉公用权、依法行政。深化法治政府建设。深入推进政务公开，严格规范公正文明执法。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、舆论监督，更好发挥审计监督、统计监督和财会监督作用。高质量办好人大代表建议，及时回应人民群众关切。做到严守纪律、廉洁从政。深入推进党风廉政建设，严格落实“一岗双责”制度，持续深化全面从严治党“四责协同”机制，严格落实中央八项规定及其实施细则，推动全体干部知责明责、守责担责。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，规范财政资金管理，优先把资金用在保障转型发展、基本民生上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。全面梳理和实行乡镇履职事项清单管理，持续纠治“四风”，加强关键岗位风险防控，加大重点领域检查监督，始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民、服务于民。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，只争朝夕、勇毅前行，为谱写官桥镇高质量发展新篇章而努力奋斗！