浏阳市人民政府

为做好关于亚运会和亚残运会期间信访维稳工作，为了能更及时妥善预防处理我镇可能发生的各种突发事件，及辖内稳定和秩序良好，积极预防和妥善处置非正常信访和越级集体上访事件。经镇党委、镇政府研究，为全镇根据有关信访工作的规定和处理群体性事件的实施意见，结合我镇实际，制定本信访工作应急方案。

一、工作目标

对我镇发生的非正常信访和越级集体上访事件，做到发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，杜绝影响我镇形象的非正常信访和越级集体上访事件的发生。

二、组织机构和职责分工

为及时妥善处理信访突发事件，成立由官桥镇信访应急工作领导小组，成员名单如下：

组长：李爱萍党委书记

副组长：余耀东党委副书记、镇长

周亮明党委副书记

余培飞党委委员、人大主席

彭书恒党委委员、副镇长

宋力强  党委委员、纪委书记

唐志纲党委委员、副镇长

陈洋陈  党委委员、组织委员

胡文博  党委委员、政法委员

聂  提   副镇长

吴宇豪人大副主席

陈洋陈  党委委员、组织委员

成员：李军辉、唐四维、肖俊伟、罗军、肖璜、刘建雄、汤光慧、罗虎、唐培、唐良、张海波、龙雄松、伍善芳、周佰练、钟振华、宋洲礼及各村党支书记。

三、后勤准备工作

1、镇后勤人员和值班值宿人员负责维护好镇办公大楼门前的秩序，确保办公大楼大门畅通，保证监控设备对办公大楼重点部位24小时实时监控。

2、镇信访专干负责对非正常信访及越级集体上访等事件处置的有关信息报送；负责做好群众思想工作及相关工作，对违规上访人员进行教育；接待好上访群众；交办、转办、全程督办信访事项，根据需要向有关领导或机关反馈办理结果。

3、其他责任单位的主要领导和小组成员保持24小时通讯畅通，必要时，保证处理突发事件及越级集体上访所需交通工具，发生越级集体上访时参与设卡拦截。

四、工作步骤

1、苗头性、初始状态的信访事件处置办法

对出现不稳定事端和苗头性信访群体性事件以及信访群体性事件尚处在酝酿过程中的，涉事村联村领导及联村负责人要立即组织力量赶赴事发地，进行劝解疏导，当面解答问题，积极化解矛盾，避免事态扩大。

对已在本镇发生的信访群体性事件，涉事村联村领导及联村负责人要亲自接谈，迅速处置，坚决把事态控制在基层。

2、到浏阳非正常信访和越级集体上访的事件处置办法

收到信息后，信访办及时通知责任单位、涉事村社区和联村办公室，责任单位负责人、联村负责人及联村网格干部要到现场参与或亲自接访，必要时，信访办通知办公室协助维护秩序。同时，信访办要向镇主要领导汇报，如有必要，信访办协调镇主要领导接访。镇主要领导接谈的上访案件，由信访专干跟踪落实至案件办结。

3、到长沙非正常信访和越级集体上访的事件处置办法

凡我镇百姓在省政府、长沙市政府门前及省、市信访局门前，在重点时期、重大接待活动会场发生的信访群体性事件，信访办接到通知后，第一时间立即向主管领导报告，并通知责任单位负责人、联村领导、联村负责人及网格干部一起立即赶到现场，劝说引导上访人到指定地点反映问题，保证公务场所门前车辆畅通。劝说无效的，要做稳控工作，确保不激化矛盾，一旦场面失控，请示领导，报110，请求协助控制。

4、到京非正常信访和越级集体上访的事件处置办法

凡发生到京非正常信访和越级集体上访的事件，信访办获知信息后，立即向分管领导汇报，并向上级信访局汇报。根据情况及相关指示，信访办负责人安排相关事宜，必要时，请求市信访、公安局设卡拦截。拦截未果，由主要领导安排专人赶到信访人所去的上级机关，做好上访群众的劝返工作。

五、后续工作

1、现场事态平息后，有关单位要迅速解决群众反映问题，避免重新引发信访群体性事件。对群众不了解有关规定而存在误解的，要做好宣传解释工作。属地或责任单位继续关注事态发展，至事件彻底稳定。

2、对工作亟须而尚未出台的规定、处理办法，要抓紧研究制定，本级无权制定或者修改的，向上级提出有关建议，做好群众工作和舆论引导工作。

六、责任追究

凡发生非正常信访和越级集体上访的事件的连线办公室和涉事村，视情况，提请镇党委给予处理，并追究有关领导及相关负责人责任。