浏阳市人民政府

2021年，淮川街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，以及中央、省委、长沙市委经济工作会议和浏阳市委全会精神，深入践行“三高四新”战略，坚决贯彻市委市政府决策部署，牢牢把握“千年古城关，一品新淮川”的总体定位，全面打造基层治理现代化和经济高质量发展的淮川样板，为建设现代化浏阳贡献淮川力量、彰显淮川担当，以优异成绩庆祝建党100周年。重点做好以下五个方面的工作：

一、稳中求进，全力打造城市经济高质量发展“先行区”

作为全市唯一的纯城市街道，我们务必认清发展形势，发扬自身优势，在新一轮发展中寻找“新坐标”。一是注入经济发展“活水”。持续优化营商环境，健全干部联系服务企业工作机制，倡导“保姆式”服务理念，切实做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”，着力解决一批企业发展掣肘问题。设立招商服务办公室，做强黄金珠宝、手机数码、服装鞋帽、特色餐饮等优势产业，壮大金融、烟花外贸、科技等总部经济，打造湘赣边商贸中心、主城区金融中心。推动化解鸿宇城、财富新城等项目历史遗留问题，盘活原人民医院、税务局、华天酒店等闲置资产项目，争取海底捞、茶颜悦色等知名企业落户，着力培育发展规上企业和高新技术企业，致力激活经济发展“一池春水”。二是挺起商贸中心“脊梁”。对标长沙五一广场，以新文路步行街为中心，以嗣同路、梅花小区、龙泉巷等传统老街巷为轴，以通程、北正西购物广场为支点向周边辐射，构建“一心多轴N点”的核心商贸圈。做精特色街区，壮大节会经济，通过新媒体矩阵强化“互联网+”宣传推介，培育一批“网红打卡地”，全力打造浏阳消费聚集高地。繁荣夜间商贸业态，美化亮化城市夜景，鼓励庆丰楼等老字号品牌试水“深夜食堂”，做大做强杯莫亭等夜宵品牌，引进民谣清吧、主题文化酒店、特色民宿，让“夜游、夜购、夜食、夜宿”在淮川充分集聚，抢占浏阳“夜间经济”制高点。三是点燃城市记忆“引擎”。深挖淮川历史文化底蕴，以文化聚人气、聚财气。将浏阳河、西湖山、思邈公园等自然风景，老火车站、氮肥厂、大米厂等工业遗址，浏阳文庙、谭嗣同故居、问津古寺等古遗古迹串珠成线连点成片，打造“老城故事”精品文旅路线。全力推进浏阳河西路拓展延伸及“一河两岸”配套设施建设项目，拉通西南环线—西湖山路，以氮肥厂为载体，打造集非遗体验、文创休闲、厂舍住宿、主题游乐为一体的老厂文创空间。加快启动嗣同路历史文化街区打造，集中设置非遗区、文产区和特产区，努力把“沉睡资源”“闲置资源”转化为发展资本、发展优势，全力打造浏阳的“宽窄巷子”，重塑文旅经济新生态。

二、阔步向前，全力打造城市功能品质提升“引领区”

围绕“千年古城关、一品新淮川”的总体定位，优化城市空间功能，保护历史街巷肌理，在老城旧貌换新颜中探索“新路径”。一是实施城市功能“大更新”工程。把老旧小区改造作为城市有机更新的重要板块，2021年申报67个小区纳入改造实施项目，“十四五”期间实现老旧小区改造全覆盖。注重提炼城市历史文化精髓，做到“整体修旧如旧，局部修新如旧，细节修旧如新”，创建全省乃至全国老旧小区改造示范。启动微改造项目64个，对小区、农贸市场、背街小巷开展专项整治，拆除历史违章建筑不少于20000平米。打通道路微循环，推进智慧公交建设，大力挖掘小区和周边道路的停车资源，新增公共停车位2000个以上，想方设法缓解交通拥堵和停车难问题。二是实施生态环境“大整治”工程。切实守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉，持续打好蓝天碧水保卫战，抓实“六控十严禁”，深化油烟排放、噪音扰民、固废危废等环境污染问题治理成效，争创“无燃煤”示范街道。严格落实“河长制”，扎实做好济川河、淮川河周边雨污分流和生态环境治理。持续推进垃圾分类，试点示范小区生活垃圾减量率35%以上。三是实施文明素质“大提升”工程。以精神文明建设为核心，深入推进移风易俗，积极倡导婚事新办、丧事简办、喜事少办新风尚，有效引导广大群众养成勤俭节约、文明高尚的生活方式。依托新时代文明实践阵地，着力培育社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化，持续开展“我们的节日”“文明接力”等系列活动，评选一批“道德模范”“文明家庭”“淮川好人”，让文明新风吹进千家万户，为创建全国文明城市凝聚强大合力。

三、大胆探索，全力打造城市社会治理创新“样板区”

深入聚焦治理体系和治理能力现代化目标，全面打响“城市社会治理看淮川”品牌，以共建共治共享开创社会治理“新局面”。一是健全基层治理体系。巩固城市街道管理体制改革试点成果，充分发挥“党建+微网格”“把话筒交给群众”在收集民意上的“前哨”和“探头”作用，向更大范围、更宽领域、更深层次探索“微网格+话筒+哨”的治理模式，建立“微网格吹哨、部门来报到”快速响应机制，切实解决群众家门口的操心事、烦心事和揪心事。推进“一支队伍管执法”改革，整合优化执法职能，构建快速调动、迅速集结的执法机制。深化“一门式全覆盖”，健全“岗岗通”“365预约”“帮代办”等服务举措，提升行政服务效能。健全矛盾纠纷多元化解机制，培育一批优秀调解自治组织，力争赴省进京上访零登记，着力构建“小事不出网格、大事不出社区、问题化解在萌芽”的治理格局，全力打造“枫桥经验”的“淮川样板”。二是激活多元治理主体。加大社会组织扶持力度，培育壮大“淮川大妈”品牌效应，让志愿服务精神在淮川大地充分彰显。建立以社区党组织为主导，居委会、业委会、物业公司三方协同，“两新”组织、社会组织、乡贤、“五老”、社工、志愿者等全面参与的“1+3+X”社区治理新模式，创建一批“三零”社区，评选一批幸福微网格、和谐楼栋、文明小区，表彰一批优秀支部书记、微网格长和志愿者，形成党员带头、人人参与的基层治理生动局面，不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力。三是筑牢安全治理底线。始终把疫情防控摆在重要位置，时刻绷紧“外防输入、内防反弹”这根弦，落细落实各项防疫措施，坚决筑牢群众生命安全屏障。坚持“生命至上、安全第一”，深入开展安全生产专项整治三年行动，健全安全隐患治理体系，强化各行业领域安全监管，压实安全生产主体责任，确保全年无人员伤亡安全责任事故发生。扎实做好防汛防火，深入推进以“一盔一带”守护行动为重点的道路交通安全专项整治工作，建立应急救援快速响应机制，确保人民群众生命财产安全。深入推进“1+3”警务专班工作机制，深化扫黑除恶，坚决打好禁毒人民战争，确保社会大局和谐稳定。

四、用心用情，全力打造城市民生事业繁荣“示范区”

牢固树立以人民为中心的发展思想，努力在满足人民群众美好生活需要中取得“新成效”。一是打造民生暖城。推动城市精准帮扶升级扩面，做到应帮尽帮、帮出实效，力争在城市扶贫上走在全省最前列。把稳就业摆在更加突出位置，做好高校毕业生、退役军人、退捕渔民等就业服务工作，实现“零就业”家庭动态清零。实施全民参保计划，综合运用好城市低保、社会救助、大病医疗、扶贫助学等举措，织密织牢社会保障网，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。认真做好双拥优抚和退役军人服务工作，让尊崇军人成为社会新风尚。二是打造健康淮川。实施全民健康行动，巩固国家卫生城市创建成果，服务好中医医院危急重症大楼建设，着力提升社区卫生服务中心、卫生服务站医疗水平，为群众提供全方位全周期健康服务。扎实开展国家食品安全城市创建，守护市民“舌尖上的安全”。提升优化养老服务体系，推广“小区养老”“喘息养老”等新型养老模式。三是打造文教强街。实施“文化惠民、教育兴街”战略，加强基层文化阵地建设，以先进文化滋养百姓身心，争创湖南省“扫黄打非”基层示范点。落实立德树人根本任务，深入推进教育管理体制改革，不断改善办学条件、优化师资队伍，设立街道教育发展中心，探索浏阳市一中与浏阳河中学合作办学模式，扩大辖区学校影响力，规范校外机构办学，持续巩固淮川教育中心地位，建设全市乃至全省教育高地。

五、夯实基础，聚力奋斗，谱写党建引领发展的崭新篇章

书写新时代发展答卷，必须深入贯彻落实新时代党的建设总要求，不断深化党建引领力，推动淮川城市党建迈上新台阶。

一是构筑坚强基层战斗堡垒。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，着力引导街道党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，依托睦邻课堂、新时代讲习所推进微宣讲进社区、进小区、进网格。全面落实意识形态工作责任制，筑牢“七大阵地”。结合建党100周年系列庆祝活动，大力弘扬红色基因和优良传统，汲取强大精神力量。严格落实“三会一课”等党内组织生活制度，持续深化“1228”党建工程、“三保”工作体系和“三定五联”主题党日活动，强化基层党组织战斗力。借力社区干部“雁阵培育计划”，培优建强社区党组织带头人队伍。加强党员管理，加大年轻党员发展力度，做好党员分类管理试点，健全在职党员进社区报到机制，不断提升党员队伍素质。

二是擦亮党建领航工作品牌。推动“党建+微网格”走深走实，用好用活“党建+微网格”平台，建立微网格长激励、反馈、培育、管理、互动机制，实现小区、市场、商超全覆盖。持续探索“基层党建+老旧小区改造”模式，在改造中充分融入党建元素，以西正社区农械厂等小区为重点，打造一批省级示范项目。创新小区党建品牌，实行物业小区、无物业小区分类创建，大力推广城西社区财富小区模式和北园社区西湖山小区模式。全面推进区域化共建，进一步整合辖区资源扩大“朋友圈”，实施区域化联席制度和共商制度，实现阵地共用、活动共办、资源共享。

三是打造担当有为干部队伍。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义官僚主义，紧盯“四风”问题新动向新表现，严肃查处重点领域、关键环节和群众身边腐败问题。进一步健全财经管理制度，严格支出管理，树牢过紧日子思想。坚持严管和厚爱结合，大力推进综合服务型干部队伍建设，强化青年读书班实效，完善机关干部考核办法，科学安排教育培训，着力提升干部的思维层次、创新能力和综合素质。全面发扬“点对点工作法”和“一线工作法”，锤炼闻风而动、事不过夜、马上就办的工作作风，让干部在一线锤炼成长。