浏阳市人民政府

各办、站、所（中心、大队），村（社区）：

现将《荷花街道深入推进农村殡葬改革暨散坟生态化治理行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

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2024年11月15日       

荷花街道深入推进农村殡葬改革暨散坟生态化治理行动实施方案

为深入践行习近平生态文明思想，统筹推进农村文明治丧、惠民殡葬、绿色安葬，大力推进节地生态公益性安葬和散坟生态化治理，根据湖南省民政厅《深入推进全省农村殡葬改革暨  散坟生态化治理行动方案》和长沙市民政局《长沙市深入推进农村殡葬改革暨散坟生态化治理行动方案》，浏阳市民政局《浏阳市深入推进全市农村殡葬改革暨散坟生态化治理行动方案》精神，我街道结合实际组织深入推进农村殡葬改革暨散坟生态化治理行动。

一、总体目标

加强墓葬整治和管理，实现“三最荷花”战略目标的必然选择，事关土地资源和生态环境的有效保护与广大人民群众的切身利益。要重视墓葬整治和系统梳理，达到破除丧葬陈规陋习、树立文明新风、推行节地生态葬式、整肃殡仪市场秩序，反对封建迷信，倡导移风易俗，促进乡风文明、乡村振兴。

二、组织机构

成立荷花街道推进殡葬改革暨散坟生态化治理工作领导小组。

顾  问：黄  武  

组  长：屈强强  

副组长：周正阳  钟宏亮  龚  娜  宁志强  卢义兵

厉  昶  张宋姣  王  广  张  松  詹奉来

成  员：周  娟  唐  检  王维伟  李巧玲  刘  斌  

叶  建  张  江  谭应征  张文胜  谌  荣 

            胡  南  

各村（社区）党总支书记   

领导小组下设办公室，设在民生事务办公室，由唐检同志兼任办公室主任。办公室负责殡葬改革暨散坟生态化治理工作的信息报送和日常工作；协调各部门全面推进殡葬改革工作。各村（社区）成立领导小组，由党（总）支部书记担任组长，确保工作有力有序推进。

成员单位民生事务办公室、党建办公室、纪检办公室、财政办公室、农业综合服务中心、生态事务中心、平安法制办公室、综合行政执法大队、荷花派出所、各村（社区）。

三、目标和任务

全面清除禁坟区内的坟墓，制止乱葬乱埋乱建坟墓；积极引导广大群众自觉参与整理乱建坟墓活动；重点对319国道、106县道、荷文公路、荷石公路、浏青公路、村道两侧、水库周边200米视线范围内（除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的坟墓外），拆除水泥等硬化设施，恢复植物生长空间。对无主坟依法进行公示通知后进行深埋治理。对于占用基本农田或公路主干道，家属又不愿意迁坟的，就地深埋，不留坟头坟包、不留墓碑标识。积极引导坟主亲属自行拆迁处理，对拒不执行的，根据国家和省市殡葬管理相关法律政策依法执行。

四、明确职责

民生事务办公室：负责牵头组织全街道整治殡葬领域突出问题有效治理农村散埋乱葬问题，加强殡葬服务行业管理，会同有关部门依法查处违反殡葬法规的行为，着重抓好殡葬管理条例宣传工作，制定并督促实施整治殡葬领域突出问题推进殡葬改革的具体措施，督促、指导各村（社区）实施全域火化，加快推进殡葬法规制度完善。负责协调新闻媒体，广泛、深入开展殡葬改革宣传，对殡葬领域突出问题作重点报道，整治成效及经验教训进行宣传报道和舆论引导等工作。

党建办公室：负责利用“三长制”大力宣传殡葬管理条例，充分发挥片长、组长、邻长的作用，积极倡导移风易俗、文明治丧的新风尚，特别是发挥好党员先锋模范作用，加强对殡葬改革、移风易俗的宣传，营造良好的社会氛围。

纪检办公室：加强对党员和村（社区）干部的纪律教育和制度约束，对违反殡葬管理规定，干扰殡葬改革，为亲属或他人大办丧事，在群众中造成恶劣影响的党员和干部，给予相应党纪政纪处分。

财政办公室：根据殡葬事业发展需要合理安排资金，保障殡葬改革工作经费和专项整治行动工作经费。

农业综合服务中心：加强对非法占用林地建设公墓、建造坟墓、破坏森林资源行为的执法处罚。加大对占用林地修建豪华墓、水泥墓、活人墓等违法行为的巡查整治力度。

生态事务中心：组织协调自然资源所加强对非法占地建设公墓、建造坟墓行为的执法处罚。

平安法制办公室：组织协调派出所及时处置殡改工作推进过程中出现的不稳定因素，确保稳定大局。严厉打击破坏殡葬改革的违法犯罪行为，为殡葬改革提供强有力的后盾，做好人民调解等工作。

综合行政执法大队：对荷花街道辖区内临街搭棚治丧、在公共场所治丧、在出殡途中抛撒冥纸钱和其他不文明行为予以坚决制止并依法处理，协助做好整治农村散埋乱葬的工作。

荷花派出所：负责对非正常死亡遗体及时出具验尸报告和签发尸体处理通知书。配合殡改执法行动，对使用暴力阻碍殡葬管理工作人员执行公务的行为，及时给予治安管理处罚。

各村（社区）：按照属地管理及联村责任制原则，落实主体责任，全面负责本辖区整治殡葬领域突出问题推进殡葬改革工作，要求工作推进到组、到户。全面排查摸清辖区内散埋乱葬、“青山白化”等现象，劝导违亲属按要求及时整改。

五、强化措施

（一）深入宣传发动。殡葬改革工作情况复杂、牵涉面广、政策性强，必须将殡改工作的意义、政策法规、方法步骤宣传进村入户，形成一个良好的宣传舆论氛围。一是抓好会议宣传。各村（社区）、各单位要迅速组织传达相关会议、文件精神和有关法规政策，并组织行政组长入户进行宣传，确保宣传全覆盖。二是抓好阵地宣传。组织宣传车广泛深入各村（社区）开展宣传，各村（社区）要在村务公开栏宣传，张贴系列宣传资料并设立殡改宣传专栏，发放《文明殡葬改革倡议书》，确保殡改宣传资料签收到户。三是抓好媒体宣传。街道要利用微信平台对殡葬改革工作进行跟踪宣传，对违反殡葬管理规定的人或事予以通报。各村（社区）通过“村村通”广播、短信、微信平台宣传造势，力求在全街道范围内做到广播有声音、墙上有板报专栏、村头路口有宣传标志，家家户户有宣传资料，营造浓厚的殡改舆论氛围。（时间：2024年11月至12月）

（二）做好调查摸底整改工作。各村（社区）要把调查摸底作为专项清理的一项基础性工作，安排专人负责。对319国道、106县道、荷文公路、荷石公路、浏青公路、村道两侧、水库周边200米视线范围内，不得对旧坟进行翻新扩建，“三沿六区”内的坟墓全部利用苗木进行绿化，对不听劝告、不配合进行墓地绿化的家属将进行迁移或深埋，不留坟头；同时杜绝土葬、骨灰装棺土葬和乱埋乱葬，严禁利用水泥、石材等固化硬化坟墓，破坏植被和生态环境，造成青山白化等“白色污染”。（时间：2025年1月至6月）

（三）落实部门责任。严肃纪律，对墓葬整治和管理工作实行行政问责制，对工作不重视、有职不履、措施不力的单位和责任人将实行行政问责。对国家公职人员参与违规墓葬活动的，经核实后予以通报，情节严重的给予相应处分。

附件：荷花街道散埋乱葬坟墓情况统计表