浏阳市人民政府

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于保障粮食安全的重要指示批示精神，认真落实省、市有关粮食生产决策部署，推进良种、良田、良机、良法融合，切实做好2025年粮食生产工作，特制定本方案。

一、主要目标

坚持稳面积、提单产两手发力，推动粮食产业高质量发展。2025年全街道粮食播种面积稳定在3.04万亩，其中早稻播种面积0.52万亩，早稻集中育秧面积0.44万亩，大豆播种面积0.08万亩，油料播种面积2.16万亩；粮食总产量1.43万吨以上。

二、重点任务

（一）全力稳定粮食生产面积。将粮食生产面积任务压实到村组、到丘块、到主体。合理布局双季稻和一季稻生产区域，大力推广“双季稻＋绿肥”“一季稻＋油菜”等多类型复合种植模式，切实提高土地利用效率。鼓励村级集体经济组织创新方式参与和推动粮油生产，稳步扩大早稻和油菜种植面积。充分挖掘撂荒耕地、草皮退出地、老旧低效果园、退化苗圃、闲置设施农业用地等地块复耕种粮潜力，有序扩大种粮规模，做到能种则种、应种尽种，能稻则稻、宜双则双，力争实现粮油生产面积稳中有增。

（二）着力提升粮油单产水平。实施主要粮油作物单产提升行动。加快推进种业振兴，大力推广高产优质水稻品种、镉低积累水稻优良品种，重点打造南环千亩示范片。推进油菜单产提升项目，集成推广“开好三沟、合理密植、普施硼肥、绿色防控”和机械化直播、育苗移栽、机收减损等油菜绿色高效增产技术。

（三）大力推进集中育秧设施建设。将集中育秧设施作为抓实早稻生产的重要举措，充分利用已建集中育秧设施，推动早稻集中育秧朝集约化、规划化发展。培育壮大一批育秧主体，建设一批设施完善、功能齐全、技术先进的育秧基地，加快推广代育秧服务，确保我街道完成早稻集中育秧0.44万亩。

（四）加强耕地保护利用。落实耕地和永久基本农田保护任务，按照实际开展耕地恢复。严格监管耕地流入流出，确保补充耕地与所占用耕地数量相等、质量相当。强化耕地种植用途管控，扎实推进耕地“非农化”“非粮化”问题整治，分类推进撂荒耕地治理，抓好新增耕地后期培肥及耕种管护。实施耕地质量保护与提升行动，深入推进化肥减量增效，集成推广节水、节肥、节药等新技术。着力推进粪肥科学还田利用，实现绿色种养循环。

（五）全面提升农田基础设施。街道农业综合服务中心、各村（社区）要积极与上级对接，争取各类农田水利设施建设项目，着力疏通一批沟渠水圳，建设一批田间排灌设施，促进粮食稳产高产。加快实施山塘清淤整治项目，将小型农田水利建设纳入民生实事工程，加强农田水利设施建后管护，充分发挥现有骨干工程效益，增强粮食生产保障能力。

（六）突出提升农业机械化水平。全面加强农机从业队伍建设，支持农机大户、农机合作社和其他新型农业主体创新开展农机社会化服务。大力推广水稻、油菜机械化栽植，力争全街道水稻机插、机抛作业面积达1.5万亩以上，水稻、油菜生产全过程机械化率分别达88％、83％。

（七）不断创新生产经营方式。加大新型经营主体培育力度，支持农业社会化服务组织创新服务模式，开展代耕代种、代管代收、全程托管、“互联网＋农机作业”等社会化服务。指导村级集体经济组织发展与粮食生产互促共进，支持村级集体经济组织采取托管服务、代耕代种等方式开展粮食生产，争取粮食生产农业社会化服务覆盖率达到70％以上。

（八）增强防灾减灾能力。加强自然灾害监测预警，及时发布预警信息和农业气象简报，分作物、分区域、分时段细化灾害应对措施，发布技术方案。加强病虫害监测预警和苗情监测。全面推广水稻完全成本保险，扩大粮食作物政策性保险覆盖面和受益面，实现全街道粮食作物灾害应保尽保，切实提高农业保险兜底保障水平。

三、保障措施

（一）强化责任落实。严格落实粮食安全“党政同责”要求，建立街道、村（社区）两级书记共抓粮食生产责任落实机制。各村（社区）书记要全面履行本辖区粮食生产工作第一责任人责任，各联村领导、线办要和村（社区）定期研究粮食生产工作，协调解决重点难点问题。街道明确村级目标任务，层层压实责任，确保年度粮食生产目标任务圆满完成。

（二）强化指导服务。街道农业综合服务中心要派出专业技术人员开展蹲点指导，在粮油生产关键时期，下沉一线集中指导各村（社区）落实播种面积、春耕备耕、农资储备、防灾减灾等重点工作，确保农业生产有序推进。

（三）强化督导考核。将粮食生产工作情况纳入街道对各村（社区）评价。在春耕生产等关键时节，街道农业综合服务中心联合纪检办开展专项督查，对成绩突出的村（社区）予以激励表扬，优先安排农田水利建设项目。

（四）强化政策支持。优化粮食奖补“硬措施”，充分调动各村（社区）重农抓粮和主体务农种粮的积极性。

1．　市级政策扶持：

（1）给予符合政策要求，拥有耕地承包权的农户耕地地力保护补贴95元／亩。

（2）按照“谁种谁得”原则，给予种粮农户稻谷目标价格改革补贴（具体按相关文件核算）。

（3）给予双季稻补贴不低于200元／亩，再生稻补贴不低于100元／亩，早稻育秧补贴不低于50元／亩。

（4）早稻机插机抛社会化服务补贴45元／亩（全年作业量达到200亩以上）。

2．　街道政策扶持：

（1）给予双季稻补贴80元／亩，再生稻补贴40元／亩。

（2）对完成早稻栽种目标任务的村（社区）按20元／亩标准进行奖补（未完成任务的不予奖补）。

浏阳市荷花街道党政办公室　　2025年3月24日印发