浏阳市人民政府

根据市委统一部署，市委第五巡察组于2024年5月30日至2024年8月2日对金刚镇党委进行了巡察，并于2024年12月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

金刚镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，切实履行全面从严治党主体责任，以“刀刃向内、标本兼治”的决心推进整改工作。成立由党委书记任组长的巡察整改工作专班，制定《金刚镇巡察整改实施方案》，建立“问题认领、整改落实、跟踪问效、成果转化”全链条闭环机制，党委书记带头对照整改清单认领问题，主持召开专题会议研究部署整改工作5次，带头推动解决“土地复垦撂荒”等重难点问题。召开巡察专题民主生活会，班子成员针对巡察反馈问题深入剖析根源，明确整改方向和责任分工，推动整改措施落地见效。

（一）将整改与机制完善结合。针对“财务管理混乱”“工程项目拆分”等问题，创新推行“阳光财务”工程，实现票据上传、审批留痕、支付预警全流程数字化管理，覆盖全镇10个村集体经济组织，修订完善《村级小微工程管理细则》等6项制度。

（二）将整改与产业发展结合。聚焦“产业结构单一”问题，依托湘赣边区域合作示范区建设，打造“红炮文化＋农旅融合”新业态，做大做强夜间、美食、网红、芒果、民宿、禅意“六新”经济，扎实推动古樟夜市、长兴夜市等一批金刚夜市发展壮大，制作金刚镇文旅地图，拍摄文旅宣传短剧和文旅短视频，创新建设烟花燃放“小景台”，在太子湖村试点彩色糯稻生态种植，盘活山虎村闲置纸厂建成育秧基地，形成“一村一品”集体经济增收模式。

（三）将整改与体系建设结合。针对村级纪检组织履职能力薄弱问题，制定《金刚镇人民政府开展规范“四议两公开”执行情况工作方案》，发放《村务监督委员会成员工作手册》，组织全镇32名村务监督委员会成员开展专题培训，系统讲解“四议两公开”操作规范、工程项目监督要点等内容，通过模拟议事、案例剖析等实操训练提升监督能力。镇纪委委员分别列席村重点工作部署会议，现场督导重大事项决策流程，重点核查2021年以来45个村级项目的提议、商议、审议、决议记录，发现并纠正“先实施后补程序”“决议公开要素不全”等问题17项。

截至目前，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改31个，阶段性完成整改3个。

二、整改任务落实情况

（一）关于“巡察整改不够到位，未巡先改效果不佳”方面已完成的整改事项

1．针对“巡察整改不够彻底”问题。

（1）关于“上轮巡察镇党委反馈问题28个，本轮巡察发现有6个问题依然存在，上轮巡察金声村等7个村反馈问题237个，巡察中期巡察组督查评估发现有24个问题未整改到位，至巡察组撤点时仍有4个问题未整改到位”问题整改。一是成立了党委书记为负责人的巡察整改工作专班，镇领导班子会议上专题研究巡察整改工作7次。2024年5月29日，专题学习党中央和省委市委有关巡察工作的相关部署要求，研究部署“迎接市委巡察组对镇党委及村级开展巡察”工作；2024年6月3日，研究审议“上轮巡察整改工作汇报”；2024年6月24日，研究部署“市委第五巡察组交办立行立改事项”整改工作；2024年7月10日，研究部署市委第五巡察组交办南岳村立行立改等问题整改工作；2024年7月29日，研究审议上轮对村巡察问题整改情况；2024年12月9日，研究审议巡察整改工作方案和巡察整改任务分工表；2025年2月24日，研究审议巡察整改工作完成情况。制定《整改任务清单》《责任分工表》，召开全体机关干部及被巡察村两委成员巡察整改工作调度会2次，并由镇纪委牵头开展巡察整改督查，建立了“周调度、月通报、季督导”机制，确保重点问题逐一整改到位。二是制定了沙螺村村级债务风险化解规划和偿债计划，通过全面清理核实村级债务、严格控制新增债务、发展经济化债等措施，当前已化解部分债务。三是在沙螺村石坑组、自力组部分抛荒土地上种上蔬菜，将进一步加大宣传力度，解决抛荒问题。四是对存在安全隐患的星星村神仙桥设置警示标志，定期安排专人巡查，并准备采取工程措施。五是采取工程措施修复了丹桂村秋南玉坝坝体和五叶坝河堤。

（2）关于“金市村、石霜村、南岳村等3个村未开展未巡先改、同类同改”问题整改。一是纪委书记组织金市村、石霜村、南岳村研判并分析巡察反馈问题，开展同类同改，同时3名镇领导班子成员分别列席金市村、石霜村、南岳村党总支组织生活会，纪委书记列席金市村、金声村党总支组织生活会，督促各支村两委成员将巡察反馈问题对照自身职责逐一整改。二是对违规发放补助的4名相关人员进行了相应的组织处理。三是各村对未点对点支付、白条列支、拆分项目规避招投标问题和违反合同约定支付工程款问题各自出具说明，由财政办公室进行逐一审查，暂未发现套取资金的行为。对3名涉及人员责令作出书面检查。四是涉及涉嫌虚列项目、抬高价格或者虚增工程量方式虚增造价行为由镇纪委介入调查。对涉及人员立案1人，责令作出书面检查2人。五是财政办公室、生态事务中心组织各村村书记、报账员、项目专干召开金刚镇村级小微工程项目建设管理制度和财务管理专题培训会议，要求各村严格按照管理制度执行，完善村级项目管理。要求各村严格按照村级小微工程智慧监管平台的要求将小微工程项目录入系统，由镇纪委对预警线索进行监督查处。六是制定《金刚镇村级小微工程项目建设管理制度》，规范村级小微工程项目工作程序、强化资金使用管理、降低廉政风险，提高投资效益，履行事前、事中、事后全流程监管。

（二）关于“贯彻落实上级重大决策部署不够坚决，推动镇域经济社会高质量发展仍有差距”方面已完成的整改事项

1．针对“贯彻落实上级重大决策部署不够坚决”问题。

（3）关于“执行党委‘第一议题’制度有偏差”问题整改。一是金刚镇党委深入贯彻落实党中央关于加强党的政治建设的部署要求，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，将专题学习党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为党委会议、党委理论中心组学习等核心会议的“必修课”，构建起“学研用”贯通的全链条学习体系。自接受上级巡察以来，党委会议，党委理论中心组学习均第一时间组织传达学习，坚持问题导向、强化整改落实，持续深化理论武装工作，推动理论学习制度化、规范化、常态化取得显著成效。二是党委领导班子成员严格落实“一岗双责”，既带头开展理论宣讲，又深入分管领域指导督学，形成“党委书记领衔抓总、党委委员包片督学、支部书记具体落实”的三级责任体系。在成果转化方面，党委努力将理论学习成果转化为具体工作举措，推动党员干部在项目建设、乡村振兴、民生服务等一线锤炼政治能力。经过持续深化“第一议题”制度，党委班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，党员干部“两个维护”的思想自觉和行动自觉不断增强。

（4）关于“落实习近平总书记关于耕地保护与粮食生产重要论述精神有温差”问题整改。一是对巡察发现的增减挂钩实施后的土地撂荒地块全部进行针对性改良复耕，提升增减挂钩和土地复垦质量品质，对平整度不达标的重新进行土地平整作业，鼓励农户自种和统一分包给有经验的劳务公司进行承包任务，所有增减挂钩实施后的土地撂荒均已整改到位。二是通过“村村响”广播、入户告知书等方式督促抛荒耕地农户复耕。2025年全镇粮食生产任务面积稳定在3.19万亩以上，早稻种植面积0.64万亩以上，早稻集中育秧面积达0.52万亩以上，粮食总产量目标1.5万吨以上。目前投入育秧大棚3个，各村将早稻生产任务分解到组，落实到户，确保粮食生产目标任务保质保量完成。三是制定了《2025年金刚镇晚稻生产宣传月活动方案》，宣传内容包括晚稻种植重要性、优质品种推介会、政策扶持讲解、技术培训安排、宣传资料发放，拟在今年晚稻种植期间开展优质品种推荐会，安排政策讲解、技术培训等，确保应种尽种。

（5）关于“统筹发展与安全有落差”问题整改。一是针对巡察组反馈的鞭炮烟花生产、切坡建房、CD级危房、消防领域等29项安全隐患，成立了整改工作专班，按照“分类处置、精准施策”的原则，对29项安全隐患逐一整改完成。启动安全生产领域作风整顿，对巡察发现的在原浏阳市金刚明星鞭炮厂和原浏阳市金沙鞭炮厂摸排打击非法生产不到位、打非治违工作中不认真不细致的4人给予相应组织处理。二是通过以案促改、集中约谈等方式筑牢企业主体、部门监管、属地管理三大防线，全面落实防范整改措施。镇应急事务中心对存在安全隐患的企业下达责令限期整改指令书和整改复查意见书。在各村干道、企业内部悬挂警示标语60余条，利用村村响广播每日播放《安全生产十严禁》，组织干部入企发放安全生产告知书1200余份。开展企业“大清扫、大培训”活动，发动企业职工清理废旧物料5吨，培训企业员工800余人次。三是强化执法力度，采取“线上监管＋现场检查”的方式，线上两人一组依托镇级平台巡察重点工房，线下由联厂安监员节假日值守、每周日常检查，每月开展计划执法和双随机检查，加强安全隐患排查，不留死角。四是制定《金刚镇消防安全排查整治工作方案》，开展消防安全治本攻坚三年行动，每周定期组织网格干部开展敲门行动，发放消防安全资料3000余份。开展消防演练进村组活动，教导村民灭火器使用、油锅起火扑救等技能，累计培训500余人次。

2．针对“区域经济高质量发展仍有差距”问题。

（6）关于“产业结构单一”问题整改。一是支持传统行业通力合作，丰富产业结构，重点扶持皮鞋传统制造业，组织金刚镇4家鞋厂进行行业集中交流，成立了金刚镇皮鞋行业协会，发布《金刚镇皮鞋协会章程》，互通有无，合作共赢，促进皮鞋传统制造业积极发展。二是深化企业服务机制改革，优化营商环境，厚植营商沃土，建立重点企业“一企一档”，将21家重点制造业个体户纳入“万名干部进万企”名单，安排21名联企干部担任企业服务专员，联企干部网格日下户服务，累计协调解决企业问题12件。三是做强特色农业品牌，激活田园经济。发展彩色糯稻，打造彩色糯稻品牌，着手提高彩色糯稻外观内质，从包装着手进行市场营销，解决彩色糯稻口感和销售问题，推进特种彩色糯稻形成产业化。利用石霜村旅游资源，发展石霜小水果等特色种植产业，10个圣女果大棚累计产出8000余斤，村民增收10余万元。四是完善花炮产业链上下游，制定《关于全力推进“金刚镇烟花爆竹产业高质量发展十条措施”的通知》，从加速烟花爆竹产业转型升级、推进烟花爆竹产业文旅融合、擦亮烟花爆竹产业特色品牌、强化烟花爆竹领域打非治违、筑牢烟花爆竹产业安全防线、优化烟花爆竹产业营商环境、规范烟花爆竹企业土地租赁、拓宽烟花爆竹产业销售网络、提升烟花爆竹产业科研力度、加大烟花爆竹产业政策扶持等方面持续发力，推进烟花爆竹产业高质量发展。同时引进了山虎礼花厂扩改建、博士机械项目。五是大力发展文旅产业，深入调研挖掘镇域内人文景点特色，全面打造“旅游、研学、德育”3条精品路线，开展村K邻里欢歌节、“网红行、网红购、网红宣”活动，全面激发网红效应，推介金刚各类景点；精心制作金刚镇文旅地图，拍摄文旅宣传短剧和文旅短视频。

（7）关于“营商环境有待优化”问题整改。一是做好重点土地纠纷问题的研判分析，持续引导企业与村民友好协商土地续租问题，推动土地续租合理合规合法。由镇司法所、生态事务中心、平安法治办公室组建专项工作组，推行“镇工作组＋企业＋农户＋村集体”四方协商机制，组织企业与涉及土地续租的村民召开恳谈会，或者入企入户调解土地纠纷和土地续租。二是加强普法宣传。每周二镇村干部下网格宣传普法，增强村民的法律意识和合同意识。‌创新普法宣传载体，编制普法手册，选取土地流转合同违约、土地续租纠纷等典型案例，走村入户发放普法手册400余份；组织镇干部开展“普法课堂”，在村部广场等现场解答法律问题。启用“村村响＋流动宣传车”双线广播，播放《中华人民共和国土地管理法法》《民法典》合同编解读音频。‌强化基层法治能力‌，对10个村的调解主任、网格员进行培训，重点对纠纷调解技巧等实务技能进行培训‌。三是加强市场监管，依法严厉打击虚假登记、职业索赔等破坏市场秩序的行为，联合大瑶市场监督局开展集中检查，对违规企业下达责令限期整改指令书，维护公平竞争的市场环境。

3．针对“乡村振兴尚还任重道远”问题。

（8）关于“发展动能不足”问题整改。一是加大招商力度，开展招商引资走访，制定《金刚镇2025年招商引资工作方案》，拟于年前完成新引进项目2个，湘商回归资金9000万元。建立金刚镇闲置资源库，制作金刚镇人民政府招商手册以及其他招商资料，成立招商引资工作小组，提升专业招商人员综合素质，坚持“请进来”和“走出去”相结合，扩展招商引资方式。2025年春节期间，金刚镇党委政府开展“迎老乡回故乡”乡情招商走访，推动金刚产业发展。二是做大做强夜间、美食、网红、芒果、民宿、禅意“六新”经济，制定《关于石霜寺禅意研学经济发展的实施计划》《金刚镇推动民宿经济发展行动方案（征求意见稿）》《金刚镇“网红行、网红购、网红宣”活动实施方案》，制作金刚镇芒果夜市规划方案，加强对夜市经济的指导，点亮“越夜越精彩”的消费图景，吸引游客，推动文旅商体深度融合发展。三是通过鼓励企业转型和招商引资，鼓励烟花爆竹企业抱团入规，加大科技创新研发力度，推动烟花爆竹产业原辅材料基地建设，支持皮鞋制造等传统产业转型升级、做大做强，将资源优势转化为经济优势，做大做强夜间、美食、网红、芒果、民宿、禅意“六新”经济，金刚镇2024年完成全年完成财税总收入1.2亿元，可用财力达3515万元，均无资金缺口。

（9）关于“集体经济比较薄弱”问题整改。一是金声村与沙螺村两委班子针对村级债务问题展开专项治理。两村通过建立“一村一策”风险防控体系，分别制定了金声村、沙螺村村级债务风险化解规划和偿债计划，通过严控新增债务、发展壮大集体经济等方式进行化债，构建起“源头管控＋多元化解”的长效机制。目前，金声村已由负债橙色预警村降为黄色预警村。二是加强镇级指导。加强宣传教育，提高村民和村干部对村集体经济发展的重视程度，组织村干部外出学习考察，参加经验推进会等，培育农村实用型管理人才。2024年组织镇村干部赴望城区茶亭镇、白箬铺镇开展“充电补钙”谋发展，“储能领航”促振兴秋季工会活动，实地参观茶亭镇九峰山村、白箬铺镇大塘村，在参观中详细听取乡村振兴相关经验介绍，各位村书记还结合本村实际情况与上述两位村级负责人进行集体经济收入增收经验交流，并对后续本村集体经济收入增收也有了更好的想法。盘活闲置资产，指导村级清点闲置资产底数，并结合我镇实际，扎实推进租赁事宜，高效激活资产潜能。2024年指导星星村盘活闲置资源六栋纸厂，每年以2.556万的价格出租。加大资金扶持。积极争取上级乡村振兴补贴、壮大村集体经济项目等农口线的资金支持。2024年指导山虎村建设育秧大棚创收集体经济收入6.6万元。

（10）关于“生态环境保护不够有力”问题整改。一是督促存在生产污水偷排、漏排问题的2家鞭炮烟花生产企业、存在漏管问题的2家养殖场（户），存在直排、漏排问题的3家养殖场（户）立行立改。督促金市村、金声村对环境脏乱差问题立行立改。二是对辖区内烟花爆竹生产企业偷排、漏排问题进行全面大排查，排查企业53家，发现问题15个，严格按照环评批复要求督促企业落实环保主体责任，落实各项污染防治措施，确保辖区环境安全。推进高氯酸盐末端治理设备安装运行确保生产废水达标排放。三是镇领导班子成员带队定期对南川河、灌江河等五河一库、小微水体进行巡查，巡查12次，发现问题18个，对巡查发现的问题及时整改，确保不出现“四乱”现象。每季度开展一次环境隐患巡查摸排。四是组织各村环卫专干、物业公司负责人、环卫工作人员等开展专题环境卫生整治会议，制定《金刚镇农村人居环境“打扫屋子、收拾院子、整洁村子”集中整治工作方案》，制定金刚镇农村人居环境集中整治包联责任表，由镇领导班子成员负总责，镇干部、村干部联片包干，通过清理房前屋后、清理河塘沟渠、清理农业生产废弃物、整治乱搭乱建、整治乱贴乱画、整治乱接乱拉、提升垃圾分类水平、提升厕所管护水平、提升庭院美化水平、提升卫生健康意识，对环境卫生及小微水体管护进行大整治，累计清理垃圾23吨，整治污水沟渠30公里，动员党员群众参与义务劳动136人次。整改后，全镇10个村环境卫生评比达标率由88％提升至94％。五是开展全镇烟花爆竹行业环保大检查、大整改，检查环保手续办理情况、污染防治设施建设情况、软件建设情况、环境信访调处情况、现场对企业污染现况提出综合意见和整改要求，提高鞭炮、烟花企业整体行业管理水平，完善监督管理责任机制，消除环境污染隐患。共检查企业53家，处理问题8个，妥善处理金琥三力烟花公司垃圾倾倒问题。

（11）关于“社会治理存在短板”问题整改。一是每月组织派出所、司法所、村综治专干等部门召开重点人员管控联席会，加大对刑满释放人员396人、精神患者197人和涉军涉访17人的关注，及时更新81名“五包一”重点人员信息，对重复访对象制定专项方案。通过专班24小时动态监测，实现重大节点期间重点人员零失控。二是2024年12月3日组织召开“保安全、守稳定”大排查大整治专项行动部署会议。2024年12月至今，开展社会矛盾大排查、大调处活动10次，累计排查化解各类矛盾隐患24起，对重点矛盾对象安排专人每日监测动向。三是联合金刚镇派出所开展重点领域专项整治行动，查处地下六合彩案件5起、捣毁电游赌博窝点3个，涉赌警情同比下降42％。四是从2024年第三季度起，每季度召开综治专干、人民调解员开展“矛盾化解实务”专题轮训，通过模拟调解、案例研讨等方式提升业务能力，培训后矛盾纠纷调解成功率有明显提升。五是制定《金刚镇禁毒工作开展方案》，每周二网格日上户发放禁毒手册共计2700份，张贴宣传海报3100张，居民对毒品危害的知晓率提升至100％。

4．针对“基层治理不够有效”问题。

（12）关于“治理体系不健全”问题整改。一是由镇财政办公室、农业综合服务中心牵头，组织对全镇10个村级集体经济组织2021年以来的财务收支开展专项清查，累计发现账目不规范、票据缺失等问题9项，督促整改完成率100％。实现村级财务核算规范化全覆盖。二是制定出台《金刚镇村集体经济管理制度》，明确收入申报、开支审批、资产登记等流程标准，覆盖全镇10个行政村。制度实施至今，超限额支出等违规现象清零。三是镇纪检办联合民生事务办、党建办举办村务监督专题培训，组织各村纪检委员、廉情观察员和村务监督委员参训，同步印发《村务监督委员会工作手册》。培训后组织各村基层监督组织成员现场开展检查10余次，有效提升了履职能力。四是镇纪委对3名村务监督委员开展提醒谈话，对其履职和违规承包村级项目问题提出整改意见。五是完善村级财务季度公开机制，通过村务公示栏公开收支明细。镇纪委联合财政办开展专项检查，全镇10个村财务公开完整率达100％，涉及集体经济的信访动态清零。

（13）关于“治理方式不规范”问题整改。一是2023年6月以来，镇领导班子已召开专题会议，全面叫停以国内捐赠收入、城镇垃圾处理费等名义收取非法生产对象罚款的行为。截止目前，没有发生该类罚款或变相罚款行为。二是创新“8＋4”工作法开展非法生产专项整治。2023年因非法生产被立案人数为72人，自2023年实施“8＋4”工作法以来，立案人数逐步下降，2025年初至今，仅有6人被立案，非法生产行为显著减少，群众安全意识提升，非法生产势头被遏制。组织综合行政执法大队全员参与集体廉政谈话1次，进一步规范执法，目前执法过程实现“零投诉”。三是2024年12月，党建办牵头组建检查组，对10个村“四议两公开”执行情况开展全覆盖检查，发现台账不全、公示延迟等问题34个。截至目前34个问题全部整改到位。镇纪检办对分管四议两公开的3人进行提醒谈话，督促其正确履职。四是2025年3月，组织全镇10个村专干开展“四议两公开”实务培训，重点讲解事项清单、操作流程。2025年一季度检查显示，目前各村“四议两公开”基本程序规范。

（14）关于“治理效能有待提升”问题整改。一是开展金刚镇农村人居环境“打扫屋子、收拾院子、整洁村子”集中整治工作，累计清理垃圾23吨，整治污水沟渠30公里，动员党员群众参与义务劳动136人次。整改后，全镇10个村环境卫生评比达标率由88％提升至94％。二是上级要求督促完善的乱占耕地建房整治问题2393起均已整改到位，拆除庭院面积　850平方米；每周组织专人在各村巡查，实行全覆盖巡查机制，发现并制止新增违建5起。2024年四季度至今耕地卫片执法图斑新增5起，均已整改到位。三是2025年1月，组织南岳村、金市村、石霜村等3个村书记、专干及镇财政办公室、生态事务中心工作人员召开同类同改会议，对财务管理、工程招投标、党建资料完整率提出具体整改措施，所有问题均已初步整改到位。

5．针对“意识形态管控不够有力”问题。

（15）关于“意识形态工作观念淡薄”问题整改。一是山虎村初心屋场悬挂褪色国旗已完成更换，伟人雕像已设立卷闸门实现室内存放，奇妙烟花厂悬挂党旗和国旗不规范的行为均已整改到位。组织对全镇屋场、企业开展国旗党旗专项检查，确保了全镇范围内重点场所国旗党旗规范悬挂。二是指派党建指导员40余人到各村下设支部尤其是非公支部开展指导，开展党旗国旗规范悬挂讲解。

（16）关于“少数党员理想信念不坚定”问题整改。一是镇纪委联合党建办对参与庙宇管理的3名党员开展谈话，责令3人签署《退出宗教场所管理承诺书》，对捐款的13名党员进行集体约谈教育。目前涉事党员全部退出庙宇管理岗位，2025年3月对辖区内6座庙宇复查均未发现参与管理现象。二是开展党员冬春训，组织全镇党员在“党员先行树新风文明守纪作表率”签名墙上签字，承诺拒绝参与庙宇管理。在党员冬春训上专门针对党员政治纪律和政治规矩开展讲座，提升农村党员党性意识，不向民间信仰活动场所捐款。三是建立随机抽查机制，由负责统战的同志牵头，镇纪检办和党建办参与，每季度开展1次宗教场所突击检查，累计开展检查2次，发现并整改安全隐患问题7个，未新增党员涉宗教问题。

（三）关于“整治群众身边不正之风和腐败问题不够彻底，廉洁风险依然存在”方面已完成的整改事项

1．针对“整治群众身边的不正之风和腐败问题不够彻底”问题。

（17）关于“专项整治工作不够扎实”问题整改。一是镇领导班子会议专题传达上级关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的文件精神和工作提示，将基层党委主要负责人支持办案、纪检监察组织负责人主抓办案等情况纳入日常监督、年度报告、巡察等范畴。二是镇纪委结合2024年巡察整改成果和基层自查自纠经验，组织各村纪检专干召开意见征询会，系统化部署制定《2025年度金刚镇群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，为2025年专项整治提供“任务、责任、时限”三张清单。通过镇纪检办成员列席10个村、11个部门单位工作部署会议，现场宣读传达文件精神，确保政策人人知晓。3月底，镇纪委组织对各村群腐知晓情况抽查，专项整治工作内容基本传达到位。三是镇纪委运用“巡察＋审计＋信访”三联动机制，对2023年以来村级工程、惠民补贴等8类领域开展线索起底，联合财政办公室、农业服务中心开展专项检查。巡察期间专项整治工作线索立案2起，全年累计立案6起，有效做好了自查自纠。

（18）关于“形式主义官僚主义问题仍有表现”问题整改。一是2025年1月3日由镇纪委书记对经济发展办公室主任进行提醒谈话，督促其与线下分管干部正确履职，理清工作底细。经济发展办公室召开内部会议，后续也会定期开展履职能力考察工作和培训工作，确保办公室干部履职到位。二是加强思想教育，组织开展学习贯彻党的二十届三中全会精神报告宣讲会以及典型案例警示教育剖析会，签订《金刚镇机关干部作风承诺书》，加强干部作风建设。三是大力推动湘赣边区域合作、推进红炮产业发展，在招商引资、土地复垦、特色农业打造、文旅产业发展方面出实招。做大做强夜间、美食、网红、芒果、民宿、禅意“六新”经济，制定石霜寺禅意研学经济发展计划和民宿经济发展行动方案，加强对夜市经济的指导，吸引游客。指导彩色糯稻生态栽培和示范推广项目。盘清土地底数，及时解决整改土地复垦方面存在的问题。四是出台《金刚镇2025年招商引资工作方案》，成立“招商引资”工作专班，明确商贸集聚吸引消费人群、闲置资产发挥资源优势、花炮企业塑造产业链接、文旅项目展现金刚特色、优惠政策助力企业成长五大招商思路，按照计划开展招商工作。

（19）关于“风腐问题时有发生”问题整改。一是对巡察组收到反映的存在风腐问题的干部已进行处置，分别给予2人党内警告处分。二是开展信访举报“阳光行动”，印发金刚镇信访举报宣传板1块，宣传资料1000余份，组织村级纪检委员、村务监督委员会成员开展专题培训1期，到企业与负责人面对面接访。整改后，2025年一季度本级信访举报量同比增加2起，均已有效回复。三是对作风建设问题坚持逢会必讲，推行作风建设“一案三促”警示教育，召开专题案例警示教育剖析会2场，巡察以来未接到关于镇村干部风腐问题的举报。四是制定编制《金刚镇中层干部监督管理制度》，每年度填写一次中层干部廉政档案，主要包括干部履历资料、家庭成员信息、廉政承诺、礼品礼金上缴记录、廉洁自律自查报告、廉政谈话记录、纪律处分情况等，中层干部评价一年一次，由领导评价、同事互评、考核小组综合评价组成，对每年度总分被评为前三名的中层干部，颁发金刚镇优秀中层干部荣誉证书，对每年度总分被评为最后一名的中层干部，取消当年评先评优资格，并不得参与下年度中层干部竞选，完善金刚镇纪委关于涉企岗位的监督管理规定，加强对重点岗位干部的监督。

2．针对“规矩意识不够强”问题。

（20）关于“财经制度执行不够严格”问题整改。一是违规发放补助已分别于2025年2月21日、2月24日收回。二是财政所对未点对点支付和机关食堂白条列支的具体情况说明，镇纪委进行核查，暂未发现重大违纪情况。三是出台《金刚镇2025年机关财务管理制度》，2025年2月20日财政办公室组织各部门单位财务联络员参加培训，明确各类经费支出管理和工程招投标管理，同时会上强调财经纪律，违反将视情节轻重进行追责，确保财经制度严格执行。四是党政办公室督促食堂承包人于2024年9月19日成立餐饮公司浏阳市悦享食客餐饮有限责任公司，规范承包、要求该公司严格执行税票报账制度。

（21）关于“项目管理存在漏洞”问题整改。一是新制定的《金刚镇村级小微工程项目建设管理制度》《金刚镇2025年机关财务管理制度》已下发至各部门、各村，要求在项目建设管理工作中严格按照制度规定执行，在后续的建设项目中，镇村工作人员依法依规开展招投标工作的意识明显增强，未再出现类似行为，后续每季度对本单位的项目建设管理项目进行全面检查，同时加强信息公开，严格按照规定，及时将招投标信息在指定媒体上进行公开，建立信息反馈机制，及时处理公众对招投标信息的疑问和投诉。二是由生态事务中心、财政办公室对存在问题的项目出具情况说明，经镇纪委审查，暂未发现违纪行为，由镇纪委书记对分管项目部分单位负责人进行提醒谈话。三是出台《金刚镇政府投资项目管理办法》，成立由项目管理部门、财政部门、纪检部门组成的联合监督小组，对项目事前、事中、事后进行监管，严格按照施工合同的要求和有关施工质量规范进行质量检查和验收。四是2025年2月14日，由生态事务中心和财政办公室联合召开《浏阳市金刚镇村级小微工程项目管理暨村级财务管理培训会议》，切实提升村级工作人员履职能力，要求各村严格按照村级小微工程智慧监管平台的要求将小微工程项目录入系统，由镇纪委对预警线索进行监督查处。

（22）关于“资产管理不够规范”问题整改。一是开展应收款集中清理，并出具《关于市委第五巡察组巡察发现应收款清理不及时问题立行立改情况报告》，对清理不及时的应收款分情况进行收回、结算和调账处理，合计清理应收款约为1447.72万元，因项目未结算等原因暂无需清理的应收款3683.03万元，后续我镇将继续认真查找应收款清理不及时问题，定时梳理、及时清理，夯实整改成果。二是出台金刚镇《固定资产管理内部控制制度》，严格规定固定资产购置、验收保管、使用、处置细则，确保固定资产应入尽入，保障管理到位。三是开展固定资产清查和资产评估，委托第三方评估咨询公司对政府办公区9栋楼重新进行评估，第三方公司出台《浏阳市金刚镇人民政府拟了解其所属部分房产地产公允价值项目资产评估报告》湘资评咨字〔2025〕302号，根据报告将政府办公区9栋楼评估入账。将2023年1月购入的消防设备、电子显示屏等（8.9万元）补录固定资产系统台账。

3．针对“廉洁风险依然存在”问题。

（23）关于“非税收入未执行收缴分离”问题整改。一是形成《关于金刚镇人民政府非税收入“收缴分离”问题的情况说明》，今后将狠抓非税收入制度的执行，严肃非税收入财经纪律，严格落实非税收入“收缴分离”制度。巡察后，金刚镇开的非税票据都是按照要求一单一存，规范使用票据。二是对非税收入一般缴款书实行电子票据管理，达成收缴统一。三是2024年12月16日镇纪委书记对综合行政执法人员进行集体廉政谈话，要求规范执法，严格执行收缴分离制度，综合行政执法人员均表态将严格落实党委停止并全面取消以打击非法生产变相收取非税收入的行为，充分运用好“8＋4”工作法加强对非法生产等行为的打击，避免此类问题发生。

（四）关于“党的全面领导不够坚强，党建基础有待夯实”方面已完成的整改事项

1．针对“党委领导核心作用发挥不够充分”问题。

（24）关于“统筹驾驭全局能力有待增强”问题整改。一是大力提高村干部整体素质，持续开展镇村干部素质能力提升班、青年干部读书班加强学习；深入践行“一线工作法”，每周二组织镇村干部开展周二“邻里服务日”走访活动；以实践锻炼提升能力，激发工作积极性与主动性，加大政策帮扶，鼓励村干部参加公务员、事业编等招录，党委书记、组织委员牵头为报名村干部提供免费笔试、面试培训；开展暖心家访1次，深入村干部家慰问，传递关怀，激发干事创业热情。二是开展青年干部“拜师学徒”专项行动，由党建办牵头，从各站办所业务骨干、优秀党员、部分负责人中提名政治素质过硬、业务能力突出、基层工作经验丰富、责任心强的干部作为导师。导师根据徒弟岗位特点、能力短板及发展需求，围绕“理论学习＋实务操作＋作风锤炼”三方面，制定“一人一策”培养计划，共结成师徒55对。三是制定《金刚镇整治形式主义为镇村两级减负赋能十二条措施》，为村干部减负赋能，村干部报表填报量减少50％以上，重复填报问题彻底清零。四是成立村级运行情况中期评估专班，分三组入户走访谈话，主要通过座谈交流、个别访谈、走访调查的方式，对村级班子运行情况、换届以来党组织书记后备力量培育储备情况、村级后备力量储备情况进行全面掌握，发掘村级后备储备力量。

（25）关于“落实党委工作规则不够到位”问题整改。一是自巡察组反馈巡察整改意见以来，镇党委、政府高度重视，迅速制定巡察整改措施。建立健全党委议事规则，2024年11月17日召开党委会议专题学习《党委议事规则》，把《规则》作为党委理论学习中心组学习、党员干部教育培训等的重要内容，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题。现已整改到位。

（26）关于“党建引领作用发挥有差距”问题整改。一是根据省委组织部相关文件要求，进一步加强和规范“金刚钻”品牌“八大行动”，修改为全面深化改革任务分解责任清单，在党建、安全维稳、涵养文明新风、优化营商环境、乡村振兴、项目建设方面取得较大突破。二是大力推进泰平建材等一批重点项目，拟于2025年4月中旬完成全部土地租赁，预计2025年年前可以做好开工准备，浏阳市富美包装有限公司项目等5个项目均已入库或验收，中洲烟花南岳工区扩改项目正在办理土地手续。三是出台《关于全力推进“金刚镇烟花爆竹产业高质量发展十条措施”的通知》，持续擦亮“金刚钻”品牌，全力推进烟花爆竹产业高质量发展，加速烟花爆竹产业转型升级，推进烟花爆竹产业文旅融合，擦亮烟花爆竹产业特色品牌，强化烟花爆竹领域打非治违，筑牢烟花爆竹产业安全防线，优化烟花爆竹产业营商环境，规范烟花爆竹企业土地租赁，拓宽烟花爆竹产业销售网络，提升烟花爆竹产业科研力度，加大烟花爆竹产业政策扶持，切实推动产业提质发展。四是在党建工作中，积极推动两新党组织党员开展党纪学习教育并明确党建指导员到会指导，深入开展党员冬春训和“金刚钻钻头”评选、“瓷器活事迹”宣讲活动、开展2025年党员冬春训工作，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。五是制定了2025金刚镇党员经济工作会议报告关于全面深化改革任务分解责任清单，明确具体工作内容、牵头领导、责任单位和完成时间，切实推进经济发展。

2．针对“全面从严治党责任履行不够到位”问题。

（27）关于“全面从严治党主体责任落实有欠缺”问题整改。一是专题研究党风廉政建设责任制工作，制定《金刚镇2025年党风廉政建设责任分解表》，镇党委依据职务和分管范围，责任分解到人，分解为主要责任和共性责任，各部门单位和各村明确主要责任。二是制定《金刚镇2025年清廉金刚建设方案》，聚焦政治建设、作风建设、纪律建设等重点领域，明确五年建设目标、重点任务及责任分工，分发金刚镇清廉机关建设主要工作任务清单，组织学习浏阳市推进清廉村建设的十条措施。三是加强纪检队伍建设，每周定期开展业务培训和学习，提升履职能力；评先评优向纪检干部倾斜，2024年申报名单中有1人市优秀，1人镇优秀。四是深化警示教育宣传。全面梳理今年违纪违法案例，深入挖掘同类案件细节，召开警示教育剖析会1场次。五是组织抵制酒醉驾党员签名墙活动，编纂严禁酒（醉）驾宣传册或标识牌，要求全体镇村干部放在车内或办公室，加强警示教育效果。

（28）关于“监督责任落实有差距”问题整改。一是制定《金刚镇纪委工作规范手册》，内容包含监督、办案、廉政教育、制度建设等工作全标准全流程，定期组织纪委成员开展学习，将监督重点从日常事务延伸至民生、惠农、涉企等群众关切领域。二是制定年度专项监督计划，选定乡村振兴资金、农村集体“三资”、涉企营商环境3大重点，每季度组织相关业务部门联合检查，并建立了专项线索台账。三是加强对群众身边的不正之风和腐败问题的监督，构建“立体化”线索发现机制，每周二上户走访农户和企业负责人，针对小微工程信息平台预警信息进行深入调查，加强对“校园餐”“农村三资”等七大重点领域监督，2024年，专项整治工作领域共立案6起。四是优化信访举报机制，对干部风腐信访举报，一律先由纪委书记提醒谈话。加强线索集体研判，每季度复盘信访举报处理情况，改进工作流程方法。

3．针对“基层党建工作有待夯实”问题。

（29）关于“党建基础不扎实”问题整改。一是由镇党建办组织党建工作指导组，采取“村自查＋镇督查＋回头看”模式，围绕“三会一课”记录、党费收缴台账等6类23项指标检查，发现共性问题7类，均已指导整改到位。二是定期组织开展金刚镇党务业务知识培训会，10个村专干参会，课程涵盖《基层党支部工作条例》解读、党员发展流程实操（含18项易错点）、主题党日案例教学。三是指导南岳村云岩党支部将阵地建设在人口相对密集的连片屋场，目前正在建设中。

（30）关于“组织生活不严肃”问题整改。一是党建办牵头组织各村党建专干召开规范组织生活专题培训会，要求各村将培训相关内容于3月4日前传达至各村下设支部。二是出台金刚镇《关于召开2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，会前组织党员深化学习，要求党员要认真对照六项纪律的主旨要义和规定要求，认真撰写相关材料，同时各村召开党（总）支部班子组织生活会。会议由党支部书记主持，党建指导员到会指导，明确各下设支部党建指导员，确保组织生活规范。三是对金市村下设党支部采取党建指导员包干的方式，选派4名镇干部担任下设支部党建指导员，2025年3月全程参与组织生活会，现场纠正问题7个。3月20日组织镇党建办工作人员对金市村开展整改验收，查阅资料48份，随机访谈党员22人。

（31）关于“发展党员流程不规范”问题整改。一是规范发展党员流程。2月8日，召开发展党员业务培训会议，对《中国共产党发展党员工作细则》进行深入学习，特别是对如何规范记录进行强调，帮助党组织书记、组织委员、党建专干全面掌握发展党员工作要求，提高业务素质和能力。同时，镇党建办精心制作发展党员操作指南，全面梳理发展党员流程、各环节的标准与要求，及时发放给各党支部及党建专干学习参考。二是压实发展党员责任。在发展党员过程中，始终明确党组织书记是发展党员工作的第一责任人，强化责任意识，把发展党员工作纳入党组织书记年底党建述职评议考核重要内容。按照“谁培养谁负责、谁介绍谁负责、谁考察谁负责”原则，明确介绍人、培养人、考察人的责任分工，以完整、闭合的责任链条落实好发展党员工作任务。三是强化发展党员督导。明确党建指导员需参加各党支部讨论接收预备党员、预备党员转正的党员大会，并对会议流程进行指导。党建办强化发展党员工作全过程指导、把关，重点督导审查、公示、记录等流程，确保党员发展工作程序规范、过程严谨。四是开展发展党员“回头看”。镇党建办对其他党组织发展党员工作进行“回头看”，全面审查发展党员的各个环节。

4．针对“组织人事工作有待优化”问题。

（32）关于“重点岗位人员轮岗不到位”问题整改。一是制定《金刚镇2025年干部竞争上岗、双向选择方案》，原在岗14年的财政所所长任综合行政执法大队大队长，原在岗8年的民生事务办公室主任任退役军人服务站站长。二是组织开展《“充电补钙”谋发展，“储能领航”促振兴金刚镇镇村干部能力提升学习活动方案》学习活动，前往望城区茶亭镇九峰山村、白箬铺镇大塘村进行座谈学习，切实提升镇村干部推动乡村振兴战略综合能力，提升年轻干部能力。三是编制《金刚镇中层干部监督管理制度》，加强对中层干部管理监督。

（33）关于“超配中层干部”问题整改。一是经党委会议研究审议通过人员调整方案，按规定进行人员配备，无超配中层干部行为。二是严格按照“三定”规定，依据《关于规范乡镇（街道）中层正职（主要负责人）职数管理的工作提示》文件要求严格设置职数。三是下发《金刚镇2025年干部职工竞争上岗、双向选择实施方案》，严格根据“三定”规定及镇党委、政府职能配置，现有在编在岗干部职工111名（其中党政领导班子成员11名、事业单位市管干部1名，干部职工99名），根据上级三定方案及镇党委、政府职能配置，我镇机构设置为12个（含内设机构和事业机构），核定岗位98个（其中1名选调生未满试用期继续到村任职），其中中层正职岗位16个，中层副职岗位13个，一般干部岗位69个。

三、继续深化后续整改

为确保巡察反馈问题全部整改到位，把整改成效真正转化为推动金刚镇高质量发展的实际成果，镇党委将进一步提高政治站位，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成，不断将提级巡察整改工作向纵深推进。

一是强化政治引领，压实整改责任链条。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全党委理论学习中心组学习和“第一议题”制度，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决落实党中央关于乡村振兴、基层治理、党风廉政建设的决策部署，建立“书记牵头、分管负责、部门协同”的整改责任机制，定期开展整改成效“回头看”，确保上级政策在基层一贯到底。

二是坚持系统思维，健全长效治理机制。结合巡察整改中发现的问题，修订文件汇编，构建覆盖财务、项目、人事等领域的制度闭环，从源头上防范风险。推动纪检监督、审计监督、群众监督贯通联动，对整改落实情况进行动态跟踪，坚决防止问题反弹。常态化开展警示教育，定期组织党员干部观看警示教育片、参观廉政基地，以案为鉴、以案明纪，筑牢拒腐防变思想防线。

三是聚焦中心任务，推动发展提质增效。坚持“世界红炮看金刚、乡村振兴创示范、区域合作争排头、文旅融合出精品、党建引领树标杆”总要求，统筹推进土地复垦、撂荒治理、村级集体经济壮大等重点任务，探索“党建＋产业＋生态”融合发展新模式。加快完善基层治理体系，健全网格化管理、精细化服务机制，重点解决群众反映强烈的问题，切实增强群众获得感、幸福感。围绕湘赣边区域合作、红炮文化传承等特色资源，制定中长期发展规划，推动产业规模化、品牌化发展，打造经济增长新引擎。

四是巩固整改成果，构建全员参与格局。推动整改成果制度化，对需长期整改的任务，分阶段明确目标、压实责任，并以建立乡镇履职事项清单为抓手细化权责分工，确保整改措施落地见效。强化考核问责机制，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追责问责，倒逼责任落实。鼓励党员干部主动查摆问题、建言献策，形成“人人参与整改、全员推动发展”的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0731－83890002；电子邮箱531485478＠qq．com。